河南省产业集群发展:特点、问题与实现途径

[摘要] 总书记在中央经济会议上提出要“发展新型产业集群”,这不仅是对产业集群这种组织形式在经济中的作用的肯定，而且指明了产业集群发展的方向。本文根据河南省的实际情况，探讨了河南产业集群发展的特点和存在的问题，提出了产业集群发展的实现途径。

[关键词] 产业集群 现状 发展 河南

产业集群是一种有利于提高生产力和创新能力的产业组织形式，它不仅促进了集群内部企业效率的提高，更重要的是有力推动了经济社会的发展。加快产业集聚、培育产业集群是我省加快推进新兴工业化，实现中原崛起的必然要求;是优化资源配置、营造产业发展良好环境的工作平台；是壮大产业规模、提升产业竞争力的重要途径；也是提升区域经济综合竞争力、推进工业化向高级阶段发展的必然过程和走新型工业化道路的现实选择。

一、河南省产业集群发展的特点

1.产业集群增长速度较快

据河南省中小企业局测算，截止到2004年底，我省有年产值1亿元以上的加工制造业的产业集群143个，积聚了6.27万家企业，直接吸纳250.6万人就业，实现GDP2749.4亿元，完成工业增加值651.3亿元，上交税金202.8亿元。2006年11月22日国家统计局河南调查总队调查报告显示，河南有388个产业集群，涉及企业单位12.9万个，吸纳从业人员303.2万人，年工业总产值达4501.6亿元，占全省工业总产值的37.1％。目前河南产业集群保持了较高速度增长态势，大多数行业都已形成不同发育程度和一定规模的产业集群（如表）。

表 2004年河南省产业集群行业分布情况

2.产业集群对社会的贡献越来越大

(1)扩大了城镇居民就业渠道。2004年全省143个制造业产业集群，直接吸纳250.6万人就业。漯河肉类加工、郑州服装加工和食品加工、镇平的玉雕、三门峡果品种植和加工、信阳茶叶加工等产业集群，安排城乡就业均在10万人以上。

(2)成为地方经济增长的拉动力量。凡是经济发展水平越高的地区，产业集群的规模也都越大、数量也越多。2000年至2004年，河南省产业集群的总产值5年平均增速为23.4%，远远超过我省同期GDP年均增长速度11.4%。

(3)加快了工业化和城市化过程。首先，产业集群有利于骨干产业的形成，有效地提升城市中心辐射作用和城市竞争力。产业集群多半是和城镇发展相伴而生的。如巩义市工业密集区也是小城镇密集区;中原城市群也是河南工业集中分布的地方。其次，有利于小城镇在区域发展中的地位和功能的确定，为合理确定区域城镇体系奠定基础。最后，有利于提供更多的就业机会，为城市人口集聚提供必要的条件。

3.形成的一批名牌产品

河南在促进产业集聚中，高度重视优势产业集聚、龙头企业带动、名牌产品生产，加强了专业化分工和社会化协作，产品结构优化升级，形成了一批中国名牌和河南名牌产品。速冻食品如三全、思念和科迪；肉制品如双汇、众品、永达；面粉如神象和金苑；金刚石磨具如黄河、中南等。截止2005年8月，我省已有33个中国名牌，其中21个出自产业集群；有155个河南名牌，其中半数以上出自产业集群。

4.形成一批有地方文化底蕴的产业集群，促进外向型经济快速发展

受历史文化和当地资源影响，形成了如许昌的发制品和钧瓷、信阳的毛尖茶、南阳的玉雕和丝毯、固始的柳编等一批有地方文化底蕴的产业集群。2005年全省产业集群出口创汇达12亿美元以上，其中许昌发制品产业集群3亿美元，漯河肉类加工产业集群1.8亿美元。

5.小产品创造了大市场

我省的肉制品、方便面、速冻食品等均为全国销量第一；虞城县稍岗乡钢卷尺企业集群，占国内市场85%；长垣县起重设备占国内市场65%，尉氏的三角带占国内市场64%；镇平县玉石加工超过全国市场份额60%以上的玉石产品，产品远销美、日、德等50多个国家和地区；许昌发制品占北美、非洲市场的17%，成为河南出口创汇最多的工业产业集群;还有偃师市庞村镇的钢制家具产业集群、夏邑县会亭镇打火机集群等，在全国都有重要影响。

二、河南省产业集群发展中存在的主要问题

从许多地方特色经济在市场上所表现出的生命力、占有率和赢利率来看，产业集群具有不可替代的竞争优势。但是，与广东、浙江、江苏等发达地区产业集群相比，问题十分突出：

1.对产业集群发展的重要作用认识不够

部分企业领导和政府工作人员对产业集群知识知之甚少，有些地方缺乏正确引导、合理规划和政策扶持，对发展产业集群工作没有明确的协调和管理机构。缺乏完善的政策体系和健全的社会化服务体系，没有将集群作为中小企业政策的重要载体和基本工具，缺乏必要的协调，导致产业上下游发展不平衡。

2.产业集群数量少、规模小、档次低

数据显示，河南产业集群与发达省份相比仍显数量偏少规模偏小。2004年，福建省已经形成产业集群60个，总产值3800亿元，平均每个产业集群产值60亿元以上；浙江省拥有年产值超亿元的产业集群区519个,总产值达6000多亿元。而河南到2006年，总产值１亿元以上工业产业集群仅有388个。区域产业集群层次低，竞争优势难以持久。

3.产业链条缺损，上下游企业关联度低

我省产业集群多数处于初期发育阶段，主要表现为聚集度不高，没有形成上、下游产业及支撑产业相互关联的互补效应，产业分工层次低，产业缺乏既竞争又合作的创新动力。产业链条不完整，企业关联度低，集群内部缺乏细致的专业化分工，集群整体机制发挥不够等。

4.自主创新能力弱

各城市之间产业结构雷同，产业集中度低，优势产业不突出，产业特色不明显。我省产业集群大多处于模仿阶段，产品低档次、老品种、粗加工，直接影响着产业集群的发展和升级。集群内企业普遍缺乏高素质人才，自主创新能力不足，产业配套不完善。

5.产业集群内缺乏完善的中介服务机构

服务体系不健全，科技中介机构与产业脱节，产业集群普遍缺少资产评估、项目咨询、人才培训、信息网络、产品检测、物流配送、物业管理等服务组织，现有的中介组织其服务水平、服务质量满足不了产业集群发展的需要，直接制约了产业集群的发展。

三、河南省产业集群加快发展的实现途径

1.强化产业集聚的统筹规划，研究建立促进产业集群发展的政策体系

张占仓认为，对于我们这样经济基础相对比较薄弱，未来工业化过程中对民营经济依赖性比较强的省份，发展产业集群应该是理想选择。鉴于产业集群已经成为世界范围内推进工业化的有效模式，建议与中心城市带动战略相结合，下决心实施产业集群战略，对我省产业集群要做出中长期战略规划，指导其健康发展。同时，省直有关部门要组织专业人员，到发达地区和国家学习，研究制定并建立促进产业集群发展的政策体系，尤其要重点研究产业集群形成和发展过程中政府的作用。

2.推进产业集群的环境建设，加大产业集聚发展资金的扶持

郭运敏认为，既要抓好基础设施方面的硬环境，更要抓好优质服务方面的软环境。一要优化舆论环境;二要优化政策环境;三要优化法制环境;四要优化市场环境;五要优化政务环境。同时，进一步转变政府职能，建立健全服务体系，在资金、技术、人才、项目等方面提供优质服务。

3.建立技术创新体系，培育和提高产业集群的自主创新能力

牛宝德呼吁，一是必须加快以产业集群为主体的技术创新体系建设；二是必须坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合；三是必须制定和进一步完善鼓励自主创新的各种政策;四是必须大力发展具有核心竞争力的优势产品和品牌；五是必须大胆引进和大力培养富有创新能力的各类人才。

4.着力培育龙头企业，增强龙头企业的市场竞争力和辐射带动力

要把培育壮大龙头企业，增强龙头企业市场竞争力和辐射带动力，作为推进产业聚集的首要任务来抓，使之成为优势产业发展和产业聚集的支柱。积极引进和培育关联性强、带动性强的大企业大集团，发挥其产业龙头企业的辐射、示范、信息扩散和销售网络作用。要引导社会资源向龙头企业集聚，增强龙头企业的技术创新能力，加强与科研院所和大专院校的合作，积极引进和采用能够有效提高企业管理效率、管理水平的现代管理模式和方法。

5.强化产业集群分工协作及配套能力

要在尊重市场经济规律、坚持企业自愿原则的前提下，引导同类产品生产企业通过兼并、重组、联合、股份制、股份合作制等形式，进行资源整合，改变大而全、小而全的生产方式，发展专业化分工，加强上下游产业的纵向合作和产品研发、品种配套、市场营销等方面的横向联合，形成专业化分工明显、企业间协作紧密、产业链完整、服务体系健全的产业集群。要引导中小企业与大型企业分工协作，鼓励大企业向中小企业转移零部件生产，逐步形成以大企业为主导、小企业专业化、配套协作的产业组织体系，促进产业集群快速发展。

6.大力实施品牌战略，不断提升集群竞争力

在推进产业集聚过程中，要把打造知名品牌特别是区域品牌，放在重要位置。要增强商标意识、品牌意识、名牌意识，重点扶持一批技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业，鼓励企业开展企业形象和品牌标识的策划活动。积极培育国家名牌产品，促进名牌企业多层次、多方位的联合协作，实现资源共享，带动产业集群和优势产业的发展壮大。

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