浅谈建设工程项目计价控制措施

关键词：工程计价控制措施

中图分类号：F213.6文献标识码： A

摘要：工程计价常以货币的形态来反映建设项目价值。提高工程计价文件编制质量，对于搞好基本建设计划、投资管理和造价控制，克服“三超”（决算超结算，结算超预算，预算超概算），降低工程造价，提高投资效益，推行投资包干和招标承包制等均意义重大。所以，在以下的几方面，会简单的对此进行一系列的阐述。

一、对现行规范的认识和比较

在市场上，现在所使用的计价模式主要是清单计价和部分定额计价，所以我们从以下几方面对两者的联系和区别比较一下：

1、费用构成不同

定额计价模式下的费用构成主要是：直接费、间接费、利润和税金。

清单定价模式下的费用构成主要是：分部分项工程费、指施项目费、其它项目费、规费和税金。

2、计价依据不同

定额计价模式下，计价依据是各地区行政主管部门颁布的预算定额及费用定额。

清单计价模式下，计价依据是各投标所编制的企业定额和市场价格信息。

3、“量”“价”确定的方式方法不同

定额计价模式下的招投标工作中，分部分项工程数量由各投标单位自已计算，相应的单价按统一规定的预算定额计取。

清单计价模式下是“量”一致的前提下，根据各企业的技术、管理水平的高低，材料设备的进货渠道和市场价格信息，同时考虑竞争的需要，自主确定单价，且竞标过程中，合理低价中标。

4、反映的成本价不同

定额计价反映的是社会平均成本，各个投标人根据相同的预算价格及估价表投标报价，所报的价格基本相同，不能集中反映各单位的真实实力。

工程量清单计价，反映的是个别成本，各个投标人根据市场的人工、材料、机械价格行情、自身技术实力和管理水平投标报价，其价格具有多样性。

5、风险承担不同

定额计价模式下，其量价风险承担人是由合同价的确定方式决定的，当采用固定价合同时，其风险由招、投标人共同承担。工程量清单计价模式下，由招标人提供工程数量，投标人自主报价，招标人承担提供“量”的风险，投标人承担“价”的风险。

6、项目名称划分不同

（1）清单计价模式中项目名称按“工程实体”划分

定额计价模式中项目名称按“分项工程”划分

（2）清单计价模式下实体和措施项目相分离

定额计价模式下实体和措施项目相结合

特别值的注意的是在《建筑工程量清单计价规范》中，注明了全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。并且这一点是要强制执行的内容。

由此可以看出，国家的政策是引导的由定额向清单转变，清单计价较之于定额计价，更为合理，也更适合市场调节的需求。但是我们也不能放松定额的学习，因为在算量的过程中，定额依然发挥着重大的作用。除了要了解规范，对于预算本身我们也要掌握技巧。

二、对工程建设项目计价相关知识的熟知

1、熟悉相关设计、施工规范和施工工艺及施工过程

工程建设项目集设计、施工、造价于一身，这就要我们加强学习，精通设计，施工规范，针对建筑施工图设计方面的实际情况，必须掌握和熟悉，如果图纸规范不精通不熟悉，必然造成漏项成为差错，会影响预算的准确性。反之如果在细节之处把握的好，计算到这些相关部位的工程量时就能运算自如，不会出现计算错误或漏项的情况。

2、重视施工图预算的编制及管理

施工图对于预算是相当重要的一环，施工图预算是施工图设计阶段确定建设项目造价的依据，是设计文件的组成部分，是建设单位在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据。建设单位按照施工组织设计、施工日期、工程施工顺序、各个部分预算造价安排建设资金计划，确保资金正确有效使用，保证项目建设顺利进行。

施工图预算是招标的重要基础，既是工程量清单的编制依据，也是标底编制的依据。招投标实施以后，市场竞争日趋激烈，特别是推行工程量清单计价方法以后，传统的施工图预算在投标报价中的作用将逐渐弱化；但是，由于现阶段人们对于工程量清单计价方法掌握能力的限制，施工图预算还在招投标中大量应手，是招投标的重要基础，施工图预算的原理、依据、方法和编制程序，仍是投标报价的重要参考资料。同时，现阶段对于建设单位来说，标底的编制是以施工图预算为基础的，通常是在施工图预算的基础上考虑工程特殊施工措施费、工程质量要求、目标工期、招标工程的范围、自然条件等因素编制的。就是采用工程量清单计价方法招投标，但其计价基础还是预算定额，计价方法还是预算方法，所以施工图预算是标底编制的依据，是拨付进度款用办理结算的依据。所以说，我们要对施工图非常了解和熟悉。

三、准确计算工程量

工程量是编制预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。工程量计算的准确与否，直接影响计算工程直接费及工程造价的准确性。因此，工程量计算要真实准确，经得起审查的考验，这也是每个预算人员必须十分重视的重要工作内容，主要包括以下几部分：

1、熟悉施工图纸：施工图纸是确定计算项目和构件各部位尺寸，合理准确计算工程量的重要基础资料，因此，我们要对施工图纸和采用的标准图全面熟悉，才能准、全、快地编制预算。对于图纸各尺寸的关系，必须理解的一清二楚，这是保证准确计算工程量的先决条件。只有熟悉施工图纸，才能了解设计意图和工程全貌，为预算合理列项和准确计算工程量提供有利条件。

2、严格按工程量计算规则计算工程量：工程量计算必须有统一尺度，这就是定额的计算规则，否则，一人一把号，各是各的调，就会造成工程量计算的混乱，使计算出的工程造价无法真实反映建筑工程的价值。因此，熟悉和掌握工程量计算规则，是准确计算工程量的重要因素。

四、正确套价和计算项目直接费

项目直接费准确与否，对工程造价的确定有很大的影响，因为计算出的项目直接费是工程造价中各项费用计取的基础，所以计算项目直接费时，必须实事求是。其一，要注意工程内容与定额不允许换算时，必须执行定额不得任意修改或调整定额。其二，当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。其三，必须按设计图纸与定额说明，实事求是，避免高套定额而脱离实际的不合理现象。

五、注意及时总结，不断提高预算能力

在工程量计算中对于各个分项工程要掌握技巧，找出工程量计算规律，这些也是靠经验总结出来的，如某些工程量的计算有没有较简单的方法，按什么样的计算顺序计算工程量能够又快又准等等。所以，工程预算编制要本着实事求是的态度，平时多学结，在基本功上下功夫，与此同时，预算人员还必须走出办公室，经常深入施工现场，熟悉施工程序，这样才能保证预算编制质量，起到合理确定和有效控制工程造价作用。

六、造价控制的重点

造价控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是毫无疑问的，但是必须重点突出。项目投资控制的重点在于以前的造价决策和设计阶段而在项目做出造价的可能性，控制项目造价的关键就在于设计施工图。

要有效的控制项目投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确管理职能分工，从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态地比较项目投资实际值和计划值，严格审核各项费用支出，采取节约投资奖励措施等。技术与经济相结合是控制项目投资最有效的手段。

每个建设工程从立项到竣工都有一个较长的建设期，在这个期间都会出现一些不可预料的变化因素对建设工程投资产生影响。所以，建设工程投资在整个建设期内都属于不确定的，需随时进行动态跟踪、调整，直至竣工决算后才能真正形成建设工程投资。

参考文献：

《预算员必读》中国建筑工业出版社 2007年4月潘全祥主编

《建筑工程量计价》机械工业现版社 2008年6月王朝霞主编

《建筑工程量清单计价规范》中华人民共和国房建和城乡建设部 2011年12月