浅谈如何做好水利工程的防汛工作

摘要：水利工程是国民经济的基础设施，它对保民生促发展、保障人民生命财产安全不受损害方面发挥了重要作用。由于今年汛期降雨量较大，防洪形势十分严峻，因此，做好水利工程防汛工作，解决当前水利工程防洪工作中存在的问题，是防汛工作重点。本文指出了水利工程防汛工作存在的问题，提出了解决的对策。

关键词：水利工程 防汛 存在问题 措施

洪水发生的时间和地点没有规律可循，也许连续几年都会发生洪水灾害，可有的地方则几年，甚至十几年不发生洪水，而且防汛涉及面很广。如何做好防汛预防工作，保障利工程安全度汛？本文从工作实际出发，就水利工程防汛中面临的主要问题进行了总结分析，并提出了几点看法。

一、存在的主要问题

1、我国很多水利工程存在着重建设轻管理的现象。在思想上，过于重视建设，忽视工程的管理；在管理上，没有建立规范的模式，一些制订的标准陈旧、管理方式单 一、经验不规范等。我国现有的水利工程及管理模式大多是都是在上世纪建立的，在当时起到了有效的配置左右。但是在水利系统中，特别是基层的管理单位，在思维观念中还停留在原有的观念当中，对防汛影响比较大。

2、工程质量问题。近年来，国家不断加大对水利建设的投入，水利水电工程企业获得良好的发展机会，水利水电工程竞争激烈，为争夺这一“蛋糕”，扩大市场占有率，可能运用各种手段达到这一目的。在“利益”和“安全”选择的考验下，工程质量尤其是各种中小型水利工程质量能否得到充分保证还是个疑问。

3、麻痹思想和侥幸心理滋生。近些年随着水利工程陆续建成并且已经在发挥着拦洪的作用，部分人对防洪比较松懈。这种麻痹时松懈思想是防汛大忌，必须要坚决克服。

4、物质储备方面问题颇多。充足的防汛物资储备是防汛工作开展的前提和保障。就目前情况看，有数量无实物或有实物无质量，常备料物未达到足额，常备物资更新不及时的现象还存在。如遇到工程出险，料物不足，耽误汛情，增大损失。

5、群防队伍组织管理不到位。经济的发展也带动了人口流动，近些年外出的人较多，尤其是青壮年人员长期在外，很多人员不在本地，在位率较低，难保证突发洪水时能召之即来。另一方面，在群防队伍中组织管理不到位问题、防汛抢险知识贫乏等现象仍然存在。

6、堤防险点和隐患比较突出。近些年来，随着国家对水利工程的重视，也陆续新建和改建不少坝岸，但是这些堤坝基础还不牢固，未经过大洪水考验。防汛人员技术培训的广度和深度还不够，不能满足防大汛的要求。

二、水利工程防汛的对策

水利防汛事关重大，万不可疏忽。对此要有充分的思想准备，做到常备不懈，未雨绸缪，要采取“以防为主，防重于抢”的方针。

1、做好思想发动工作

洪水突发性、毁灭性都比较强，所以要增强防灾意识，增强洪水防治的责任感和紧迫感。要利用各种渠道、采取多种措施（利用宣传车、散发小册子、标语口号），加大宣传，不断强化他们的责任心和使命感，使他们从思想上重视防汛，掌握抢险自救基本知识，做好各项防汛准备工作。此外，对思想工作的检查还要常抓不懈，有关部门要深入防汛工作一线，督导各项责任落实到人，检查是否高度重视防汛备汛工作。

2、扎实做好汛前检查工作

每年汛前，应对辖区工程情况进行徒步拉网式的检查。（1）排查工程现状及存在的隐患，包括坝体是否存在裂缝、塌洞、渗漏以及涵、卧管漏水，溢洪道尺寸未达设计要求等隐患。（2）、检查防汛组织机构是不是健全；应急度汛措施有没有制定；防汛物质储备是不是充足；防汛抢险队伍是不是建立；值班巡查制度建立情况等。（3）、检查病险水库治理等在建水利工程目前参建单位人员到位情况，工程资料编制整理情况等。（4）查找险点、险段和防汛主要的问题和薄弱环节，以便及时制定整改措施和切实可行的方案，确保安全。（5）检查水库管护落实情况。通过检查，进一步落实各项防汛责任制，强化各项防汛措施。

3、做好物资储备工作

防汛所用的工具物料，涉及物品种多、数量大、时间紧，为确保防汛防洪工作的顺利，就要做到常备不懈，就要做好防汛物资的储备和管理。

（1）要把防汛物资的储备和管理工作做扎实、做细致，保证不折不扣的落实下去。（2）对重要和薄弱堤段，要做好紧急情况下抢险用料，做到“随到、随用”，不耽误抢险需要。（3）提高防汛料物的保障程度，在汛前备足一定数量的防洪物资，以保证在发生较大汛情时物资供应。

4、做好水文、气象测报和通信保障等工作，加强水情河势观测。

汛前要对各水位观测站水尺进行全面排查和维修，严格按要求完成测报任务。（1）气象部门要密切注意天气变化，加强对异常天气的监测预报，及时向防汛指挥部报告。（2）通信部门制定好通信、网络保障方案，保障汛情上传下达的畅通。（3）及时掌握汛情，当水情达到警戒值时，要及时了解水利工程和河道等防守情况以及防洪工具的运用。（4）对于还没有经受大洪水考验的新修或改建的险工，要尤其注意其河势观测，密切注视变化，及早采取措施。

5 、不断修订完善防洪预案。

作为防汛准备、险情抢护所采用的手段要依据防洪预案来制定。在认真掌握防洪预案的同时有关人员还要根据当地水情、险情等实际情况，及时对防洪预案进行修订、完善。所制定的预案要有实用性，可操作性要强，要符合防洪实际需要。有关部门还要深入各单位查各项防汛应急预案、抢险预案是否完善健全。

三、小结

水利工程防汛责任重大，做好水利工程防汛工作利国利民。作为水利工程管理单位，要始终坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针；做好防大汛、抗大洪的思想准备；突出重点，明确责任，切实做好防汛备汛工作，全力确保安全度汛。■

参考文献

[1]骆辛磊，刘卡波，钟吕云；堤防汛中除险加固技术研究[J]；湖南水利水电；2000年03期

[2]骆辛磊；堤防险情严重程度划分与识别方法探讨[J]；水利水电科技进展；2003年02期

作者简介：董志峰， 男 ， 山西省 沁水县人，毕业于河北工程大学水利水电专业，工程师职称，山西省沁水县水务局工作。