浅谈基础地理信息在数字城市建设中的地位与应用

摘要： 在“数字城市”的建设中，基础测绘是数字城市框架和核心的基础系统工程，基础测绘为数字城市提供基础数据，通过数字城市空间基础设施的实际，数字城市则是高效、全方位充分利用基础测绘数据的一种最直接的途径。 “数字城市”建设需要多分辨率、高精度的、现势性好的空间信息基础设施，而空间信息基础设施的建设需要高精度的测绘手段和体系。

关键词： 基础地理信息；数字城市。

中图分类号：C922 文献标识码：A 文章编号：

引言：

随着经济的发展，社会的需求，高精度、高效率的新型测绘仪器不断的出现，现代测绘技术高速提升。随着数字地球、数字中国等创意的提出，有关部门为了推进城市的信息化进程，提出了数字城市的概念。测绘部门承担着城市基础地理信息的采集、更新与维护工作，为城市规划、建设、管理提供必要的基础资料和实施保障，在城市的信息化建设和发展中处于重要地位。

一、数字城市的概述

数字城市是数字地球、数字中国的延伸，它和数字地球、数字中国一样。其核心思想是用数字化的手段来处理整个地球的自然和社会活动等诸方面的问题，可以最大限度地利用各种资源，并让普通百姓能方便地得到想知道的相关信息。这要有一个发展的过程，在发展过程中将会对城市规划、管理、建设、市民生活、经济发展等带来效益和方便。数字城市是综合利用地理信息系统、遥感、全球定位系统、网络、多媒体及虚拟现实等技术，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统。数字城市是指在城市规划建设与运营管理以及城市生产与生活中，利用数字化信息处理技术，将城市的各种信息资源加以整合利用。使之最大限度地为人类的生存、可持续发展和日常的工作、学习、生活等诸方面服务。

二、基础地理信息在数字城市建设中的地位

城市各职能部门与城市空间信息基础设施构成了数字城市，城市空间信息基础设施是数字城市建设的基础，没有城市空间信息基础设施的支持，就谈不到数字城市的建设，-数字城市的提出将进一步加快城市空间信息基础设施建设的步伐。城市空间信息基础设施为城市各职能部门和各行业提供统一和精确的基础地理信息。

城市空间信息的基本特征，是自然与人文要素的地理位置和空间关系，表现形式就是地图，而城市测绘就是一个充分利用各种数字化、智能化和网络化手段，专门从事城市基础地理信息的获取、加工、存贮、更新和提供的产业，毫无疑问城市测绘是实施城市空间信息基础设施的支柱产业，是数字城市建设的一个不可缺少的产业。

近几年以来，以“3S”为代表的测绘高新技术的不断推广与使用，城市测绘迅猛发展，数字化的测绘生产模式与技术体系已经建立，由传统测绘逐步向现代地理信息产业转化，城市测绘已经被纳入国民经济发展计划之中，成为城市规划与建设的有力保障，是社会各相关产业发展的重要依托。城市空间信息基础设施是数字城市的基础与前提，因此，发展数字城市必须首先建设城市空间信息基础设施。为满足数字城市建设的发展需要，要构建城市空间数据框架：制定空间数据标准：三建立地理数据的共享机制。使全社会都能充分共享地理空间数据。城市测绘部门以城市基础地理信息系统建设为核心，按照统一的数据标准（如：比例尺、坐标、高程、图幅、图号等）和信息技术标准，生产、管理各类城市基础地理信息，主要内容包括：城市测量控制网（平面与高程）、城市系列比例尺基本地形图（如：1/500、1/1000、1/2000、1/5000、1/10000等）、影像图（各种比例尺的正射射影像图）、数字高程模型（DEM）、现状公用设施（管线矢量图等）及相应的属性信息。

三、把握数字城市为城市测绘提供的发展契机

数字城市的建设推动了城市信息化进程，拓展了城市测绘的应用领域，加快了测绘科技创新的步伐，加速了城市测绘由传统模式向城市地理信息产业的转化，为城市测绘发展提供了新的契机。面对新的契机，城市测绘部门应该紧紧把握现代测绘的发展方向，以城市空间信息基础设施的建设为重点，促进城市空间信息资源的高效开发，应用与共享，将城市测绘发展到一个新的领域。

制定有效措施，明确发展方向。 数字城市是关系到城市发展的系统性工程，城市测绘部门应当明确发展方向，制定相应的发展规划；应当积极的参与到政府组建的城市地理信息中心，成为其中的核心力量。

建立健全和完善基础地理信息的更新机制，要充分利用市政测量、竣工测量、地籍测量以及遥感信息等各种手段，确保城市系列比例尺数字地形图的适时更新。同时要进一步完善测量标志的维护和有偿使用制度。

规范生产与质量管理体系 。空间地理信息是数字城市与城市空间信息基础设施的主要数据源，因此，作为城市空间地理信息的生产者与提供者，城市测绘部门必须严把质量关，建立基础空间数据的管理机制，健全数字化产品的质量管理体系，切实承担起城市空间数据的及时采集、处理、加工和提供任务。 加大对基础测绘的投入力度，提高测绘保障能力，要形成政府投入为主、基础地理信息使用单位和承担基础测绘生产任务单位共同投入的投入机制，切实落实基础测绘项目经费，并实行专项管理。

加强基础测绘部门的自身建设，切实做好基础测绘的组织实施工作，保质保量地完成各项任务。加强基础测绘成果资料的深加工，开拓基础测绘应用和服务的新领域，提高基础地理信息对社会经济发展保障程度，从技术标准、人员素质、高新技术设备的引进吸收等方面进一步加大力度，以适应现代信息社会发展的要求。

积极推进"3S"及其一体化技术的应用。 "3S"及其一体化技术是数字城市重要的技术基础，因此，城市测绘部门应大力加强"3S"技术的研究与应用，通过GPS建立城市控制网、利用RS快速的采集数据，更新城市基础地理信息，运用 GIS 来管理城市基础地理信息，完成城市基础地理信息的建库与动态更新任务，为数字城市服务。

常规的城市规划设计都在测绘人员提供的测绘图件、资料下进行。由于测绘与规划设计严重脱节，既不能发挥测绘人员对规划设计的参与作用，又难以使规划设计人员吃透客观实际的信息，因而不利于提高规划设计工作的质量和效益。数字地图的出现和GIS的发展，使这一状况得到了改变。由于GIS主要以数字地图的形式输入输出，查询、分析直观易懂，因此很容易为规划设计人员所接受。

在GIS中，由于所获取的测绘基础数据详尽、可靠、准确，大大提高了城市规划的科学性。同时计算机的高速运算和具有极强的逻辑判断功能，可在短时间内提供多方案对比选择，增加了规划设计方案的合理性。而且，计算机可以自动地生成各种规划用图、表格和报告，利用数据库又易于删补、更新，因而还可以实现城市规划的动态监控和动态设计。通过对GIS的研究和使用，还可增强测绘人员和城市规划人员的协作。

近年来，随着获取和处理遥感数字图像的明显进步，预计在几年后，数字化、多光谱航空、航天遥感在费用、质量、信息量上的优势将更加明显。因此，应将遥感信息列为城市规划基础地理信息的重要组成部分，尽量采用影像图作为规划成果的背景图，并吸引更多的遥感应用机构为城市规划提供技术支持与服务。通过对GIS空间信息的查询、分析和应用，可望大大增加规划设计的深度和广度。

结束语：

数字城市是一个庞大的系统工程，城市空间信息基础设施是建设数字城市的基础，而作为城市空间地理信息的生产者，城市测绘部门有着至关重要的作用。面对着数字城市建设的快速发展，城市测绘行业必须把握历史机遇，努力实现新的跨越。总结经验，为全面实现数字测绘，充分利用多种先进科学技术，建设城市基础空间信息系统，更好地为基础测绘、基础地理信息、数字城市服务。