香港的“三公”支出

政府审计署、廉政公署会密切跟进违规事件。由于违规代价太大，有效地控制了个人贪欲的“泛滥”。更重要的是“适度与保守”原则，已然植入香港的政治文化，成为官员的惯性思维。

在香港，政府也有“三公”支出，其在制度上的严格规定，以及公开、透明的做法等，值得内地借鉴。

先说公务接待。在香港，公务员因公出席某一活动而获得的礼物，均视为向该员所属的部门提供的利益。一般而言，公务员可保留因其公职关系而获赠送的下列礼物：价值不超过50港元或实职薪金的0.1％(以较高者为准)；礼物刻上该公务员的姓名；该员是以嘉宾身份出席正式活动时获赠的，而该礼物价值不超过400港元。公务员虽可私人保留这类物品，但仍须填写申报表，供部门存档。而超过1000港元以上的物品，一般不准许私人保留。

此外，未得行政长官许可，政府人员索取或接受任何利益，除职务处罚之外，更可面对最高10万港元罚款和入狱监禁一年。

宴请更在严管之下。香港的所有公务接待都必须提前申请报备，表格内容包括：宴请人数、宾客名单、宴请缘由、陪同人员、预计费用、人均支出，以及按照香港环保署要求签署的“未点鱼翅”的声明。根据政府规例，公务午宴及晚宴每次的开支上限，分别为每人350元及450元。这样的公务接待标准在香港中环，只够几个人点份勉强说得过去的西式套餐，或在嘈杂的中餐馆大厅里，来一桌最寻常的五菜一汤。

即使当事人离港在外，把酒言欢亦须遵照程序严格执行。公干期间“吃请”，公务人员须提前申报，获批后才可出席，回港后及时补办手续。宴请之外，“卡拉OK”等娱乐场所，则完全禁足。

再说公车。香港现有公务员16.5万人，其中首长级公务员1280多人。不限用途的公务汽车，只配给行政长官、各司长、终审法院首席法官及各决策局局长，数量仅有20多部。政策局常秘(不包括)级别以下的公务员用车，除就诊等特殊情况外都必须与公职有关。总数6340余部政府车辆中，除了20多辆指定的“公务汽车”，还有1300部是小型客车，供各部门人员执行公务时使用。

日常工作中，各部门须负责其部门车辆的管理。每部政府车辆都备有行车记录簿，记录数据包括车程、时间、公里数、地点和目的地。部门管理人员还必须查阅行车记录簿的行车记录，以防止公车私用。

车辆采购，香港政府按有关车辆的实际运作用途及需要而制定车辆规格，并以招标方式按规格统一采购摩托车、小型客车、货车及大型巴士等一般用途车辆，分配给部门使用，避免出现超过配置标准的情况。

在香港，公务员薪水完全透明，只要掌握职级，任何人都可以上网查到。政策透明度也体现在车辆牌照上。一般政府车辆(除消防处车辆外)均以“AM”开头，行政长官和各司局长车牌，更是路人皆知。公车私用一旦发现，即时揭发。

最后说说公务出访。依照政府规例，公务员事务局等12个决策局局长(属于问责官员，不是公务员)和行政长官办公室主任(及其配偶)在内的高官离港公干，将获发放膳宿津贴，津贴率和形式与普通公务员完全相同。规例更特别强调，若在对外事务礼节上“需由配偶陪同前往”，高官配偶才可乘坐同等舱位，费用由政府支付。

此外，政府还规定，到外地公干的司局级官员不可向航空公司申领飞行奖赏(旅程兑换)。如果有关奖赏已获认领，并存入该官员的飞行航空里数账户，则有关官员应向所属部门报告，以便在日后公干中考虑这些奖赏的可能用途。通常，出差公费所赚取的飞行奖赏，必须优先在下一次公干中使用。

问责官员之外，《公务员事务规例》对于16万各级别公务员出差标准有明确规定，不得僭越。公费补支细化到航班舱位。问责官员及高级公务员，首长级薪级表第四点或以上薪点(意即每个局“常任副秘书长”以上，约等同于局长助理)的官员，全港约有300多人，可获商务客位机票，其它各级别的公务员仅能配备经济客位机票。

香港特区公务员离港公干，可按《公务员事务规例》的有关规定领取膳宿津贴。人民币2261元、2451元和1484元，这是公务员分别前往北京、上海和成都公干的每日膳宿津贴标准。离港公务员根据目的地实际情况，享受不等额的津贴，住宿、膳食、洗衣、一般应酬、交通、零用杂费等，一律由公务员领取的膳宿津贴中自行支付。

市民往往会根据“适度和保守”的原则，来评价公共机构的敏感开支，政府审计署、廉政公署会密切跟进违规事件。由于违规代价太大，有效地控制了个人贪欲的“泛滥”。更重要的是“适度与保守”原则，已然植入香港的政治文化，成为官员的惯性思维。