县供电企业安全管理提升探讨与实践

摘 要：提升县供电企业安全管理水平，是供电企业安全管理提升的重要组成部分，也是保证人身、电网和设备安全的一项重要举措；该文主要从安全风险管控和安全基础管理两方面论述如何提升县供电企业安全管理水平，结合县供电企业日常安全管理实践，探讨县供电企业安全管理的持续改进和提升方法。

关键词：供电企业 安全 管理

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）10（b）-0218-02

1 县供电企业安全管理提升管理理念

县供电企业安全管理提升，主要从安全风险管控和安全基础管理两方面开展，其中安全风险管控包含作业现场安全管理、县供电企业安全性评价、隐患排查治理和反违章管理；安全基础管理包含安全例会管理、安全日活动管理、“两票”管理和安全教育培训管理等。

2 县供电企业安全管理提升管理指标体系及目标值

2.1 管理指标体系

县供电企业安全管理提升管理指标体系分为业绩指标和管理指标两部分。

（1）业绩指标包含人身伤亡事件，误操作事件，6级、7级电网和设备事件3项指标；（2）管理指标包含《电力安全工作规程》考试合格率，“两票”合格率、事故隐患排查治理整改完成率、安全例会、安全日活动开展及时率、安全工器具配置合格率5个指标。

2.2 目标值

（1）5级及以上人身事故零目标；（2）7级及以上电网、设备事件零目标；（3）误操作事故零目标；（4）《安规》考试合格率100%；（5）“两票”合格率100%；（6）事故隐患排查治理整改完成率100%；（7）安全例会、安全日活动开展及时率100%；（8）安全工器具配置合格率100%。

3 县供电企业安全管理提升主要做法

（1）作业现场安全管理。作业现场安全管理是县供电企业安全风险管控的重点，其主要目标是通过从作业组织、作业准备、作业实施、作业结束全过程安全管控，达到确保人身安全的目的。按照“制定作业计划―现场勘查―编制作业文本―现场实施―现场监护―作业结束”标准化流程逐步执行，到岗到位管理人员全过程把关。近年来，通过实施“四不两直”安全监察（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场），取得了较好的效果，作业现场各类违章行为有了大幅度降低。

（2）县供电企业安全性评价。县供电企业安全性评价是诊断县供电企业安全生产状态的重要手段，每3～5年1个周期，主要依据《国家电网公司县供电企业安全性评价（2014版）》，从综合安全、电网安全、设备安全、工程建设安全、供用电安全、作业安全、信息、交通、消防和防汛安全7个方面开展自查和专家查评，按照PDCA循环模式开展问题排查与整改，提升县供电企业安全管理水平。

（3）隐患排查治理。县供电企业按照隐患排查治理工作总体部署，制定隐患排查工作实施方法，按照“排查（发现）―评估报告―治理（控制）―验收销号”的流程形成闭环管理。隐患排查治理工作通过积极发动全员参与，落实正向激励措施等，使隐患排查工作实现“全方位覆盖，全过程闭环”，极大的提升县供电企业安全管理水平。

（4）反违章管理。通过日常安全检查和“四不两直”安全监察方式，深入作业现场查找现场违章行为，分析违章形成的根源，通过经济处罚和谈心方式，达到思想教育目的，提高职工遵章守纪的自觉性。县公司安全监督管理部门按照《电力安全工作规程》或上级安全生产违章实施方案要求，组建违章稽查队，每月定期汇总检查结果，下发通报，并根据检查情况提出整改考核反馈意见，按责任归属落实整改、接受考核。

（5）安全例会管理。县供电企业安全例会分为月例会、周例会、日例会。对安全生产实行“月计划、周安排、日管控”，协调解决安全工作中存在的问题，建立安全风险日常管控和协调机制。

（6）安全日活动管理。县供电企业班组（供电所）每周或每个轮值进行一次安全日活动，学习事故通报及有关安全要求。活动内容应联系实际，有针对性，并做好记录。班组上级主管领导每月至少参加1次班组安全日活动并检查活动情况。通过提高发言率、撰写活动体会心得方式，使员工安全思想意识得到进一步提升，达到触动心灵的目的。

（7）“两票”管理。即工作票和操作票管理，“两票”是指导现场作业安全的文本依据和书面记录；县供电企业应每月对“两票”进行归档、统计、装订，由班组长、安全员、生产领导进行3级审阅，上级管理单位每季度对“两票”进行调阅。“两票”应制定统一的填写标准和执行规范，结合日常安全培训，定期组织相关人员开展竞赛等活动，提升“两票”合格率。

（8）安全教育培训管理。县供电企业安全教育培训分为新员工安全教育、在岗生产人员安全教育和外来人员安全教育，其中新员工安全教育和在岗人员安全教育应在年初制定安全教育培训计划，培训学时不少于8学时。

（9）安全工器具配置合格率。县供电企业各班组、供电所应按要求配置足够数量的安全工器具，并按照相关规定要求存放、试验和保管。近年来，因供电企业安全工器具配置保管发生事故的屡有发生，加强县供电企业安全工器具管理，实施安全工器具统一保管，统一试验，统一出入库管理，是减少安全工器具隐患，提高配置合格率，保证人身安全的重要措施。

4 县供电企业安全管理提升实践

某县供电企业开展安全管理提升，成立组织机构，明确提升工作目标，由该县公司主要负责人全面负责安全管理提升工作，各分管负责人负责分管范围内具体工作落实，对存在的问题给予及时协调、解决。该县供电企业安全监督部门协调运维检修部、发展建设部、营销部、办公室、调度控制中心等专业管理部门分专业实施提升工作任务。1年后，该县供电企业实现安全年，各类人身、设备、电网事故实现零目标，同时《安规》考试合格率、“两票”合格率、事故隐患排查治理整改完成率、安全例会、安全日活动开展及时率、安全工器具配置合格率均达到100%。

该县供电公司在抓安全基础管理的同时，员工各项安全技能和安全意识得到大幅度提升，在上级举办的安全知识竞赛等取得较好成绩，“两票”执行规范化水平得到提升，安全工器具管理实现规范化。

5 存在的问题

（1）由于历史原因，县供电企业安全管理基础比较薄弱，相关基础管理资料欠缺较多。

（2）县供电企业特别是供电所人员安全技术水平不高，对先进的管理理念和管理方式需要进一步转换思想，加强认识。

6 改进方向或对策

（1）继续深入开展县供电企业安全管理提升工作，深化各提升工作开展深度和广度，完善目标体系，健全考核机制。

（2）地市公司、县供电公司要深入指导、检查安全管理例行工作的开展情况。完善奖惩规定，提高员工参与积极性。

参考文献

[1] 电力安全工作规程，国家电网公司（Q/GOW 1799.2-2013）[S].

[2] 国家电网公司安全工作规定（国家电网企管〔2014〕1117号）[Z].

[3] 国家电网公司电力安全工器具管理规定.（国家电网企管〔2014〕748号）[Z].

[4] 国家电网公司关于印发县供电企业安全性评价及县供电企业安全性评价查评依据的通知.（国家电网安质〔2014〕843号）[Z].