供电企业在电费回收工作中存在的问题及对策

电费回收是供电企业经营成果的最终体现。供电企业如不能及时、足额地回收电费，将导致企业流动资金周转缓慢或停滞，影响供用电的正常进行。

一、供电企业在以法律手段催收电费的工作中，存在的主要问题

1.数额不清。在实际工作中，由于欠费数目呈动态有些供电企业向用户发出的若干《催费通知单》上载明的欠费数额前后不一致，有些载明的数额与抄表数有差距，导致在收费过程中自乱分寸。

2.不严格遵照收费程序。国家对电力部门催收电费做出了明确的程序规定，但某些单位在催收电费过程中忽略这些程序规定，盲目蛮干。如不发《催费通知单》，不发《停电通知书》，或者随意发出《催费通知单》或《停电通知书》，忽略时效限制；不告知用户停电时间；停电前不通知用户等。

3.收费资料不充分，有些供电单位事先不审查自身的资料，匆忙启动法律程序。如抄表混乱，甚至将资料丢失，送达的法律文书没有用户签收的证据等，导致没有依据来获得法律保障。

4.超过诉讼时效。在一些长期拖欠电费的案件中，供电企业忽略诉讼时效，缺少诉讼时效中断手段，导致对一些超过两年的欠费丧失胜诉权。

5.营销人员发生工作差错：①业务受理环节差错。如：在用户新增或变更用电过程中，将用户配变参数、计量装置参数、电价类别等与电费计算有关信息弄错，导致现场实际与计算机营销系统中的用户资料不符；新上用户已经装表用电，但工作人员机内流程未及时结束。②抄核收环节的差错。如：新增高供低计用户未及时抄表等。

二、针对以上问题，供电企业应注意做好以下工作

（1）要经常性核实用户的欠费数额，做到账目清楚，应收电费计算无误。要严格执行抄表工作制度。

（2）要严格按照国家规定的程序，依法及时催收电费。如果到了交费时间而用户未交付的，要及时发出《催费通知书》，准备、实施停电的，要按时发出《停电通知书》等。

（3）要慎重对待每一份收费资料，确保欠费证据充分。这就要求按时抄表计费，抄表计费表、单应为复式，一份交用存收。

在用户欠交电费时，应该要求用户在抄表单上签字认可。用户欠交电费时，要求用户出具欠条。发出《催费通知书》时要取得用户签收的证据，如在《送达回执》上签收或以挂号信的方式寄送《催费通知书》，取得回执单。若采取停电手段催收电费，要严格按照《供电营业规则》规定的程序办理。同时所有的准备工作中都应注意获得书面证据，或其他形式的证据，以确保证据充分。

（4）要认真对待每一笔欠费，建立流水账式的电费交纳清册，保证所有的欠费都不超过诉讼时效。按照我国《民法通则》的规定，金钱债务的诉讼时效为2年，L些长期拖欠电费的用户，如不对其欠费逐期催收，稍不留意就会使相当部分的欠费超过诉讼时效而丧失胜诉权，因此，应及时催缴每笔欠费。对之要采取流水账式的管理。

（5）在三角债纠纷中应掌握欠费单位怠于行使到期债权的事实依据。行使代位权的关键法律要件就是：债务人怠于行使到期债权，给债权人的债权造成损失。因此，必须掌握这方面的事实依据。必要时通过法律不禁止的手段掌握债务人应付账款明细表及应收账款明细表，掌握债务人的有关商务情况等等，做到证据充分。

在以上这些准备工作中，尤其要注意掌握欠费的材料证据：各种抄表、催费单据、送达回执、欠条以及债务人的怠于行使的到期债权和无偿或亏本转让财产等具有法律效力的证据。证据准备齐全，以保证催交欠费和必要时行使代位权和撤销权，保证收回欠费的顺利开展。

三、防范对策

1.加强风险预测，突出“堵”。供电企业应迅速建立起市场调研机制.组织有关人员在辖区范围内选定有代表性的重要客户.进行定期走访，了解企业的用电需求和行业发展状态，密切关注主要行业的生产经营和用电变化情况。并通过多方了解，对可能出现倒闭破产的企业提前及时采取有效措施，最大限度减少欠费额度，防止呆账、坏账的产生，堵塞欠费漏洞，防止出现新的欠费户。

2.注重帮扶服务，突出“疏”。作为承担社会责任的供电企业，遇到经济波动等特殊时期，在完成企业经营指标的同时，更应主动作为，发挥作用，与企业共渡难关。电费风险主要来源对象就是客户，因此。要树立“帮助客户就是帮助自己”的观念.将电费回收的事后追向事前疏上转变，积极配合地方政府的决策，对客户实行用电服务倾斜，促进企业健康发展。同时。帮助解决企业经营难题，一方面及时加大依法交费的宣传。另一方面通过协调，开展相关组织担保制度，对部分信誉良好的企业实行不强制停电追收措施，帮助企业治病疗伤和恢复其“造血”功能.实现客户扭亏增盈、电费回收顺利结零的“双赢”。

3.延伸供电服务，突出“引”。以优质的服务促进和强化电费回收工作。深入推进供电服务下乡进村活动，定期组织业务人员到农村（社区）为群众现场办理银行代扣电费业务.实现银行代扣电费率的不断增长。针对部分客户在经营中因受各种影响出现拖欠电费的问题，及时调整追收电费的方式.变“逾期不交费停电”为“交费前电话提醒、欠费后上门追收”，催收手段由强制执行到“温情脉脉”。激发客户自觉交费的积极性。

4.深系沟通，突出“追”。对待陈旧电费，要加强与政府联系沟通.建立长效联络机制，定期向地方政府汇报供电工作.及时将企业的欠费情况向政府进行反馈和沟通，取得政府的理解，使其转而支持并配合供电企业采取措施.督促欠费企业积极筹措资金，最终实现陈欠电费“死账变活”。

四、可采取的其他对策

在应对电费风险过程中，还可辅以以下措施：

1.采取法律手段追收。市场经济的重要特征是用法律关系调整经济关系，严格履行供用电合同和执行违约金制度，强化法律手段，正确运用行政处罚、民事和经济诉讼以及追究犯罪者的刑事责任等手段，来维护供电企业自身的合法权益。

2.利用科技手段防范。改进电费结算方式。运用技术和管理手段，如预付电费、装设智能电能量控制装置（如IC卡电能表）等，实现电能的先买后用，使电能与其他商品一样更符合市场规律.更好地防范电费风险。