采取积极有效措施 加快“三品”发展步伐

摘要：“三品”是现代农业发展的必然选择，也是未来农业的主要发展趋势。本文介绍了发展“三品”的重要性，以及现代农业中“三品”发展所存在的问题，并对“三品”的未来发展提出了积极建议。

关键词：“三品”；重要性；存在问题；原则；政策

中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-06-0009-1

1 充分认识加快发展“三品”的重要性和紧迫性

发展“三品”是转变农业发展方式、推进农业现代化的重要内容，是提高农产品质量安全水平、推动优质名牌农产品开发的根本措施，是促进农业增效、农民增收的有效途径。从发展的态势和方向上看，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，已成为各级政府抓好农业和农村经济工作的一项重要任务。

发展“三品”是推动农业标准化和增加农民收入的重要措施；是实现农业比较优势，促进农业增效和农民增收的重要措施；发展无公害农产品绿色食品有机农产品是保证消费安全，维护公众健康的重要手段；发展“三品”是实行农产品市场准入和实现优质优价的重要方式。对农产品实行市场准入制度，是从市场环节把住农产品质量安全关的重要手段，也是政府实施市场监管、规范市场秩序的基本方向；发展“三品”是提高农产品市场竞争力和扩大农产品出口的重要途径。发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，是将伊通县的农业资源优势、劳动力优势转化为质量优势和竞争优势的重要措施，也是提高伊通县农产品市场竞争力的重要途径。

2 “三品”发展中存在的问题

综合分析农产品质量安全形势，依然存在很多实际问题。一方面是，现阶段正处于传统农业向现代农业过渡的转折时期，农业标准化水平低，影响农产品质量安全的因素以及隐患问题还仍然存在，整个农产品质量安全管理难度大，农产品质量安全问题依然严峻；另一方面，安全优质农产品的生产和市场供应不足，特别是通过认证、有质量保证、有品牌形象的“三品”数量少、比重小，与市场对安全优质农产品的需求相比明显不适应。各级政府及相关部门应进一步统一思想，深刻认识发展“三品”的重要性和紧迫性，加快推进“三品”发展步伐，全面提高农产品质量安全水平，全力做好打基础、壮规模、提质量工作，确保“十二五”时期“三品”发展实现较大突破。

3 切实把握好“三品”发展的基本原则

3.1 坚持统筹规划的原则

以发展特色、集约、生态、低碳、绿色农业为目标，结合 “十二五”农业发展规划，根据不同区域特点，围绕粮食、畜牧、林果、蔬菜等优势产业建设，科学制定“三品”发展总体规划，配套制定产地环境、基地规模、贮藏加工、批发交易市场等专业规划。

3.2 坚持优化布局的原则

把“三品”开发与优势农业、特色农业板块基地相结合，按照“立足优势、合理规划、集中连片、重点建设、分步实施”的原则，建设优质农产品生产板块基地。

3.3 坚持产业化发展的原则

坚持走“公司（合作组织）+基地+农户”的产业化经营路子，依托产业化龙头企业和农民专业合作经济组织，严格按照“三品”的生产技术标准，实行科学化管理、标准化生产，加快建设一批有规模、有影响、有品牌的“三品”生产基地。

4 努力实现“三品”发展的规范化运行

4.1 培植龙头企业

把龙头企业培植作为发展“三品”的突破口来抓，大力扶持发展一批产业化龙头企业，扩大生产规模，提高产品加工档次；加快发展一批成长性较好的农业企业，使其尽快达到无公害、绿色和有机生产要求；围绕地方特色资源开发，大力招商引资，努力形成梯次发展格局，增强绿色食品产业发展后劲，

4.2 推进农业标准化生产

以“三品”为重点，以国家标准为基础，以产品为单元，建立名、特、优农产品质量标准和生产技术规程；以行业管理机构为依托，建立健全农产品质量检验检测和农业环境监测体系。把农业的产前、产中、产后各个环节纳入标准化管理，全面提高农产品质量安全水平。

4.3 规范生产经营行为

普及农产品质量安全基础知识，加大“三品”技术培训，使生产者准确掌握“三品”生产技术和操作规范，引导生产者实施标准化管理，建立农产品生产档案，提高生产水平和产品质量，确保产品适销对路和实现优质优价。

4.4 推广先进实用技术

积极引进推广抗病虫害、抗逆性强的生物种苗；加快推广农家肥料、微生物肥、绿肥和绿色食品生产的专用肥料；积极推广以农业、物理、生物防治为主体的病虫草害综合防治技术；大力推行“畜―沼―果蔬”立体生态经济模式。减少环境污染，推动特色优质农产品板块基地建设和绿色食品产业发展。

5 逐步加大“三品”发展的政策支持

5.1 加大财政投入

设立无公害农产品、绿色食品和有机农产品发展专项资金，县级财政每年应拿出一定的预算资金支持“三品”产业开发，用于基地建设、市场营销、品牌开发、“三品”认定认证等。乡财政每年也应安排一定的资金，用于基地建设、项目申报和工作奖励。

5.2 创新投入机制

将“三品”发展与农业扶贫、综合开发、现代农业、新农村建设和示范园区创建等工作有机结合起来，新建和在建项目，要以标准化生产和发展“三品”为重要目标和验收的基本条件，加大公共投入；加强财政引导，运用贴息、补助、以奖代补等方式，鼓励民间和社会资本加大“三品”投入；加大金融扶持，扩大对“三品”生产和加工信贷规模，着力化解生产经营投入不足的难题。

5.3 建立激励机制

将已获得“三品”认证的企业和农户纳入财政支持、奖励范围，对新获得“三品”认证的企业，工商、税务、质检、交通、农业等部门要给予优先政策支持，对鲜活“三品”纳入绿色通道实施范围，减轻企业负担，增加农民收入。

作者简介：关琳（1970-），女，汉族，吉林伊通人，大专学历，农艺师，研究方向：农业技术推广。