机制视角下高职教育管理运行研究

一、我国高职教育的管理机制和运行机制问题

教育管理的机制是否完善和系统，对于我国教育管理的机制变革和持续发展有着重要影响，而且还是我国教育得以正常运行的保证。就我国目前高职教育管理来说，主要从宏观和微观进行思考。宏观思考就是从高职教育机构的设置、各部分的职能分配以及他们之间的机制动态等方面思考；微观思考就是在政府的整体指挥和控制下进行的一系列管理活动，是具体的某个高职学校教育的各个要素互相关联和运作，推动学校向前发展的方式。就我国的高职教育管理机制而言主要由政策机制、联动机制、推动机制和评价机制组成。他们之间的相互影响和作用形成了一种合力，推动着高职教育向前发展。但是目前我国高职教育管理管理和运行机制还存在不少的问题：

1.我国高职教育管理机制的现状和问题

一是管理机制被割裂的问题。由于我国目前的高职教育管理是由省政府主导的，而且大多数高职教育的学校是各大中专和地方的一些技术学校合并或者改造而成的，他们的主管不仅仅有合并前单位的领导，还有地方政府的行政部门。每一个部门都有属于自己的一套管理思路和体系，因此无法形成一种合力性质的管理机制来推动学校的发展。即因为利益的分配问题现在还没有讨论出一种最为合理的管理机制体系。

二是学校构成的多样性和复杂化的问题。此外，目前很多高职学校是由以前拥有完整资格的院校和它下面设置的其他辅助学院组成。因此合并后的高职学校内部沟通不畅，导致学校发展缓慢。

三是人力章程和运行体系的缺失。由于政府的限制和干涉，使得高职学院本身缺乏决策权力，造成学校管理混乱。表现在：人力的分配和招募不合理、人力规程陈旧、很多高职学院存在管理行政人员和教师的数量比例不对称、奖励机制死板，无法充分激发教师的教学热情等问题；学校的硬件条件落后，尤其是对于学生的培训缺失，教师的理论和实践能力不足，学校的制度无法对师生进行充分合理的管理，管理机制混乱，保障的程序也完全缺失。

2.我国高职教育运行机制的主要问题和现状

运行就是说所在的系统的因子进行互联协作以进行生产和工作。高职教育的运行主要在于学校创立部门和教育行政部门之间的配合问题。我们的高职教育在一定时期内取得了迅速发展的同时也暴露了教育运行机制关键部门的很多问题：

一是教学特色不突出。很多高职学校的办学目的都是为社会养成符合社会实际需要的技术型人才。但是我们不仅仅是要针对目前的市场需要，我们还要有所展望和预见性，充分考虑到未来的人才需要在哪里，逐步形成自己的特点，这样办学才能长久发展。但是有些学校严重抄袭国外学校的特色，完全没有考虑清楚中国的实际情况和需求，造成了资源的浪费。加上课程设计滞后，课程内容与实际生产完全脱离，没有做到与时俱进，学校竞争力持续下滑。

二是师资资源的流失严重。在一定的发展时期内，我国的高职教育国家都是很重视的，无论在资金的支持上还是政策辅助上都是很充分的。但是跟普通高等学校比较来说，投入还是有限，目前现在部分高职学校的资源条件还是比较差的。人才招聘制度也不完善，很多优秀的教师和管理人员纷纷离开，严重影响了高职院校高质量的教学。

三是教学与生产严重脱离。目前，高职教育在经济和社会资源方面都是比较落后的，在学生和教师的人员配置上都无法得到充分的考虑，而且跟高职院校合作的企业无法形成有效的运行机制，在一定时期内使得高职院校的发展严重落后。虽然企业和高职学校有着密切的合作，但是企业对于人才的需要还是倾向于更加高的学历人才，严重忽略合作关系和长远利益，使得高职教育的发展无法进入快车道。

二、完善我国高职教育管理机制和运行机制的措施

国家中长期教育规划纲要中明确提出要加强职业教育，作为职业教育的一种最佳形式，高职教育越来越引起人们的重视。通过对当前高职教育存在问题的分析，可以得到如何解决此类问题的方法。

1.增强政府的宏观管理和协调的职能

目前，我们国家已经基本完成了向市场经济方面转型，政府过去的计划和行政管理方法已经完全落后于现代的需求导向，无法赶上高职教育的发展速度，所以政府要重新定位和思索解决之道。政府首先要理清跟学校、企业以及民众之间的关系，果断处理好跟市场导向的关系，要从一个对于高职教育资源的供给者转变成为高职教育的投资者；要从过去的办学方法中走出来，要制定好相关的政策，来统筹和协调一些职能部门的工作、增加自身的工作效率。

管理机制成效的落实，是需要彼此分工和人员配置的充分明确，这对于改变我国高职教育现状混乱的局面是很关键的。

2.完善教育法律、教育运行监控以及反馈机制法律和监控机制是高职教育管理机制发展的首要发力点。

一是我们要健全一些法律法规，以确保管理和运行机制的良好运行。过去的高职教育因为机构设置的混乱和结构的脱节，而且规章制度严重缺乏，工作进行了但是得不到有效的监控和反馈，导致政府和企业对于高职教育的投入无法得到保证，同时我们只有完善法律性质的管理核心，更高地提高运行的效率，才可以不负重托。

二是我们还要把教学和行政的决策分开，明确他们各自的职能划分，彼此补充和监控，这样才能加强行政管理和教学优化的运行成效。

三是高职学校要在法律的基础上进行合理的监控体系的建设，确保所有的信息可以得到反馈，以便进一步的决策更加具有高效性和针对性。通过不断地发现和解决问题来提升我们高职院校的运行能力，提高我们的教学水平和管理能力。

3.处处体现人本的思想理念

我们要在平时的教学研究和管理中深深地打上人本思想的烙印，一切决策和运作都是建立在学生的基础上。过去的理念仅仅是提高收入，完全忽视了人的需要，导致教师和学生得不到必要的关怀，他们在平时的学习和工作中缺乏激情和积极性。高职院校应该关注教师的身心需要，完善对教师们的补助措施，满足他们的需要，尊重他们教书育人的行为，激发他们积极投入到教学中去，且在各自的教学中进行创新，发挥他们自主性。

高职院校还要形成自己的特色和优势，积极地打造自己的品牌，吸引更多的人才来学校发展，打造一支卓越的专门管理团队和教师队伍。使学生的素质得到充分的提升，这是教学和办学的终极目标。

我们要在它的基础上进行宣传和传播，打造自身的品牌特色，扩大自身在教育界的影响力，这样才能更多地吸引人才，才能得到政府和企业更多的注意和投资，才能使我们的高职院校良性循环发展。

4.加强高职院校和其他部门的合作

高职教育使得民众的素质提升到更高的层次。高职教育同时也肩负着我国经济发展的重任；在人才的养成方面，高职教育的花费要低于其他的教育，针对性和实用性更强，同时学校应该实现内部资金运行机制，使得高职教学方面的经费得到充分保障。还要与企业签订长期的战略合作伙伴关系和人才就业机制，通过建立实习基地、建立教学点等方式，充分加强学校与企业的合作，力争走出一条产教结合的全新发展之路。

高职教育的实际运行的成果，取决于他们工作人员的敬业精神和职业素养以及企业对于整个高职教育的投入。因此，我们要不断地加强和企业的联系，把教学工作充分建立在满足企业的进一步发展中去，这样才能建立起长治久安的运行机制。

5.突出特色教学提升学校核心竞争力

各个高等职业学校要从加强课程设置和专业设置上下功夫：一方面课程设置要与时俱进，突出实用性，切实改变以往传统的课程设置方式；另一方面专业设置要充分结合当前经济社会发展的需要，从为生产服务、为企业服务的角度出发，设置就业率更可观的专业，突出特色专业办学方针，为家长负责、为学生负责，也为学校自身负责，切实提升学校的核心竞争力。