浅析质量与监督

一、对质量的阐释

什么是质量

质量的内容十分丰富，随着社会经济和科学技术的发展，也在不断充实、完善和深化，同样，人们对质量概念的认识也经历了一个不断发展和深化的历史过程。主要有代表性的概念有

（一）朱兰的定义

这一定义有两个方面的含义，即使用要求和满足程度。用户对产品的使用要求的满足程度，反映在对产品的性能、经济特性、服务特性、环境特性和心理特性等方面。因此，质量是一个综合的概念。它并不要求技术特性越高越好，而是追求诸如：性能、成本、数量、交货期、服务等因素的最佳组合，即所谓的最适当。

（二）ISO8402“质量术语”定义

质量：反映实体满足明确或隐含需要能力的特性总和。

（1）在合同环境中，需要是规定的，而在其他环境中，隐含需要则应加以识别和确定。

（2）在许多情况下，需要会随时间而改变，这就要求定期修改规范。

（三）ISO9000：2000“质量”定义

质量：一组固有特性满足要求的程度。

上述定义，可以从以下几个方面来理解：

（1）质量是相对于ISO8402的术语，更能直接地表数质量的属性，由于它对质量的载体不做界定，说明质量是可以存在于不同领域或任何事物中。

（2）定义性是指事物所特有的性质，固有特性是事物本来就有的，它是通过产品、过程或体系设计和开发及其后之实现过程形成的属性。

（3）满足要求就是应满足明示的（如明确规定的）、通常隐含的（如组织的惯例、一般习惯）或必须履行的（如法律法规、行业规则）的需要和期望。

（4）顾客和其他相关方对产品、体系或过程的质量要求是动态的、发展的和相对的。它将随着时间、地点、环境的变化而变化。

（5）“质量”一词可用形容词如差、好或优秀等来修饰

二、对监督的理解

（一）监督概论

监督是一门科学，它是管理科学中的一个分支。监督是管理系统中的一个子系统，管理应该是包括监督的。但通常人们所说的管理，主要是指“指挥”、“调配”、“安排”、“计划”、 “规划”等，而往往忽略了监督。

（二）监督的方式种类种类

1.直接监督即利益相关者亲自来对对方实施监督。

2.委托监督是指利益相关者委托他人来对对方实施监督。这种监督必须由利益相关者来对监督实施者予以授权，明确授权范围、权限。

3.法定监督 指法律上明确规定的监督职责，例如国家监察局等等机构。它是属于委托监督的一种。

4.职务（职能）监督 它也是委托监督的一种，一般是指政府或民间机构担任监督职责的部门、人员所进行的监督。

5.有限责任监督和无限责任监督 无限责任监督是指对被监督者一切事情负责，不论什么原因发生什么问题都负有责任。有限责任监督则是只对某些指定了的事情负责，在这些事情上监督者尽到了职责，那么无论发生什么事情都与监督者无关

6.公开监督 也叫群众监督，它没有固定的监督人员，也就没有授权，所以也可以称作无授权监督。

（三）监督实施的三个阶段阶段

监督实施的三个阶段是：事前监督，事中监督，事后监督。

1.事前监督是在做事之前对做事的条件、方式方法等进行检查，具备条件才准做，不具备条件就不准做，并督促做好准备工作。2.事中监督是在做事的过程中监督。3.事后监督是在事情做完后才进行检查督促。事前监督，事中监督，事后监督这三种监督既有宏观上的，也有微观上的。宏观上是针对整个事件而言，微观上是针对整个事件中的一个个具体内容而言。对三个监督阶段都实行监督叫做全面监督，它是最严密的监督。

（四）监督的几个基本手段手段

1.旁站。旁站是最原始的、最简单直接的监督，也是显形监督。尽管如此，它仍然是今天乃至今后在很多情况下不可缺少的一种监督手段。2.巡视检查。巡视检查一般是利用被监督者的工作步骤之间的间隔时间来对不同的多个被监督者进行监督，或者是忽略一般性工作而只对重要工作进行监督，也可以是对一般性工作进行抽查。3.了望监视。远距离采用望远镜进行监视。这种监视方法监视面较广。4.摄影、摄像、录音、电视播。这是利用现代科技（电子）产品代替人进行旁站的一种监督手段。5.抽查（或叫翻查）。对已完成的资料、产品等进行随机抽查或指定抽查。6.连续编号登记。规定将资料、事件进行连续编号登记，可以防止篡改、隐瞒和遗漏，又便于查找、检查。7.回执。给予回执就是给当事人以知情权，并让他能够掌握证据，以便进行监督。8.复查。对已采用其他方式检查过并已封闭的东西再次拆开来检查。例如工程监理中对已砌筑好的砌体拆开来检查内部质量。

（五）现代监督的特点

现代监督是运用先进的科学技术手段、多种监督方式、手段交叉运用，而且是多重监督和多层监督。

（六）监督机制

监督机制有两方面的内容，一方面是主体方面的也就是监督者方面的体系和制度。另一方面是客体方面即被监督者方面的，它主要是在被监督者的管理制度中蕴藏的具有监督作用的、有利于监督的内容。这两方面往往是相互有联系的、相辅相成的。

所以，现代管理中的机制指的是一种完美的管理体制。因此我们只能说“我们的体制有问题”，而不能说“我们的机制有问题”，只能说“体制改革”，而不能说“机制改革”。然而，实际上，人们建立的体制是不可能达到绝对完美的，也就是说，管理中真正的机制是不存在的。于是人们就退而求其次，把那些近乎完美的体制也称之为机制。不是所有的体制都可以称之为机制。

一个完善的制度，至少要满足这样几个条件：1，目的明确。2，提出的要求是周全、明确、严格的，但又不难做到。3，有合理有效的实施方法，尤其是要有充分的可操作性。4，每一条规定都要有处罚条款。5，处罚有力度，足以形成威慑。

下面就举一些方法机制。1,如何督促施工单位做好质量自检以便更好地保证质量，如何合理、公正地评定工程质量等级，这个问题一直都是值得作进一步探讨、研究的。2，某公安部门的一位干部，一次晚上打麻将的时候，隔一段时间就要在场的人不要出声，然后用手机向上级报告说一切正常。3，在一些建筑材料试验室，其材料试验报告的编号是不连续的。4，一个到检察院申诉的人，很长时间都没有见到检察院的反应，便到检察院去问，结果检察院说没有收到他的申诉书。翻查申诉材料登记表，也没有登记。5，检举人的检举信被转到被检举人手上使检举人遭到被检举人的打击报复，这样的事屡见不鲜，如何防止这种不负责任的甚至是故意的行为？