浅谈铁路营业线施工监理安全质量控制的方法

摘要：临近铁路营业线施工，影响营业线正常运营的安全隐患较多，是一项安全风险登级较高的系统工程。安全质量控制更是监理的一项重要工作，文章结合工程实际，对监理在工程施工过程中应该把握的关键问题进行了阐述，并详细分析了监理人员对安全质量控制应该强化的思路和方法，并应该严格执行标准化质量管理，从根本上杜绝事处隐患的发生。

关键词：铁路营业线；施工监理；安全管理；质量控制

Abstract：Near the railroad business line construction, influence the normal operation of business line more security risks, is a security risk at the levels of higher system engineering. Safety supervision quality control is an important work, combining with project practice, the supervision in project construction process should grasp the key issues are discussed, and a detailed analysis of the supervision of safety quality control should strengthen the train of thought and method, and should strictly follow the quality management standard, fundamentally put an end to it is danger.

Key words：Railway line;Construction supervision;Safety management;Quality control

中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

引言

工程质量的优劣，对工程能否正常运行关系重大，因为不仅严重影响承包商的信誉，也将影响工程建设项目业主的经济效益，同时也可以反映出监理工作的好坏。工程质量的特殊性，要求在工程建设过程中，积极搞好工程安全质量的检查，建立健全安全质量体系，采取有效措施保证参建各方体系的正常运转，将安全质量意识贯穿于工程建设的整个过程中，对保证工程建设安全质量具有重要作用。

1抓住关键，集中精力，严把临近营业线施工质量关

临近营业线施工主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内涉及营业线安全和正常使用的施工。

1.1贯彻安全第一，预防为主，综合治理的方针

临近营业线施工必须按规定进行安全教育和培训，学习铁道部、铁路局关于营业线施工安全管理的有关规定，特别是关于临近营业线施工的禁止性规定。切实提高施工人员安全质量责任意识和确保安全质量的工作能力。

(1)强化全员安全质量教育培训，结合岗位特点以安全意识和工作技能为重点，积极开展专业技术理论的学习和专业技能的演练，不断提高施工人员的技术水平。重点强化新录用的派遣工技术理论和技能的培训，要把质量第一贯穿派遣工上岗作业全过程，培养他们的安全质量意识，树立安全第一、质量第一的思想，集中对他们实施以安全质量事故教育为重点的案例教育。

(2)强化民工队伍的安全质量教育，对民工进行岗前培训时应突出技能内容的培训，使他们熟悉有关施工技能的要求和操作规程，具备必要的专业知识，掌握本岗位的操作技能，增强预防质量事故和应急处理能力。

(3)重点强化特种作业人员的技术业务培训，从事特种作业的人员必须按照国家有关规定，经专门的安全技术知识与操作技能培训和考核，取得国家规定的特种作业资格，方可从事特种作业。

1.2严格落实手续全、硬防护、人盯人的关键措施

严格施工手续的审批，强化现场控制，明确控制质量重点和关键卡控点，落实监理人员盯控责任，加强检查、巡视、旁站重点问题的处理总监要亲自到现场把关，确保营业线施工安全。手续不全不得施工，防护不到位不得施工，规范施工行为，确保营业线施工安全监理责任的落实。进一步严格过程管理，从源头把关，关键环节卡控，现场检查考核，狠抓现场质量工作。监理单位要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。

1.3强化关键环节卡控

一是继续加强对施工质量进行重点卡控，明确质量责任包保终身负责制，二是进一步落实监理对隐蔽工程留存影像资料的管理要求，切实加大对隐蔽工程的监督力度，三是加强对作业队伍是否具备作业条件的管理。开工前明确作业人员数量，机具设备数量，作业程序，质量卡控点及技术盯控责任人，没有提报不准施工，提报不实不准施工，施工中不落实不准继续施工，。监理单位必须安排胜任人员实施临近营业线 施工的现场监理，并认真履行职责，对施工单位进行严格的监控，杜绝擅自施工和擅自改变施工方案。

1.4强化安全质量问题动态分析及检查考核

一是坚持安全质量定期分析制度，施工各方对施工中存在的安全质量关键点的施工方案及安全质量措施进行分析研究，真正实现动态管理，理清问题，抓住重点。二是进一步发挥监理作用，对监理指令的执行落实情况严格监控，监理下发的通知书及停工令，施工单位必须组织分析整改，并将分析整改情况书面记载。三是加强日常考核，严格落实考核管理办法，逐级落实，逐级考核，最终确定具体责任者并进行考核。四是加大专项考核力度，强化质量基础管理考核，加强对质量风险的防患，落实逐级负责制，严把营业线施工方案的审批关，加强现场施工质量的巡视检查、盯控。重点监控施工过程控制和质量验收，保证工程质量。

1.5加强安全质量的控制，规范现场管理，明确安全质量控制的重点问题

(1)解决作业层技术交底不到位的问题，重点是“五不一没有 ”问题，即不具体、不全面、不细致、不准确、不及时和该交底没交底。

(2)解决质量安全过程控制中应做到的检测试验不到位，记录资料没有、不全或不同步问题。

(3)解决工程施工过程中归档资料缺失，不规范等问题。

(4)解决对原材料进场验收不到位，检测不到位，存放及使用登记不清的问题。

(5)解决施工方案与实际不符，尤其是涉及营业线施工方面，存在的书面方案与现场实施“两张皮”现象。

(6)解决临时性工程未履行相关质量检验批验收等程序，资料缺失或不完整问题。

(7)解决作业人力、机具不具备而盲目施工导致的质量不可控问题。

(8)严禁未纳入计划的黑施工，严禁无应急预案的施工，严禁超范围施工，严禁准备工作超前超量，严禁盲目放行列车。

(9)解决不提前预想，不细化方案，不解决好结合部各施工工序衔接，盲目施工造成的返工和遗留病害。

(10)解决好对剩余的零散偏僻处的施工工点的盯控，防止出现管控盲点和质量差点。

(11)解决施工单位项目经理对质量标准的认识不高，认识水平、精神状态、日常管控力度仍停留在较低水平建设标准上的问题。