浅谈水利工程建设监理的现状及对应措施

摘要：水利工程建设监理在水利工程建设中所起的作用极为重要，它能够确保我们的水利工程建设项目在一个比较有效的监督环境中。它一方面可以加快工作进度、提高工程建设质量，另一方面也能够确保工程建设理想的经济效益。但是，在当前的水利工程建设监理中存在着一些问题，对监理的作用理解不到位，部分工程重建设轻监理的现象存在。本文从我国的水利工程建设监理的现状入手，对其做了一个比较详尽的分析探讨，并从中找到了一些应对办法，为我们以后规范水利工程建设、促进监理行业的健康有序发展提供了新的思路。

关键词：水利工程；建设监理；现状；分析；对策

Abstract: Water conservancy construction supervision in water conservancy engineering construction, the role of is very important, and it can ensure our water conservancy construction project in a more effective supervision and the environment. On one hand it can speed up the work schedule and improve the quality of project construction, on the other hand also can ensure engineering construction ideal economic benefits. However, in the current water conservancy construction supervision there are some problems in, the role of supervision understanding does not reach the designated position, part of the project construction supervision of heavy light exists. This article from the water conservancy project construction supervision in the present situation, the do a more detailed analysis of discussion, and find some ways to cope, for our future and regulate hydraulic engineering construction and promote the healthy and orderly development of the supervision industry provides new ideas.

Keywords: Water conservancy projects; Construction supervision; Present situation; Analysis; countermeasures

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

在当前的水利工程建设中，存在着业主、监理和承包商三大既独立而又紧密联系的工程建设主体。在整个工程建设中，监理单位既要扮演好业主与施工单位之间的协调者和管理者角色，保证工程建设按照预定“质量、投资、进度”进行，还要做好“质量、进度、投资”三大模块控制。然而，由于我国在水利工程建设监理这一方面的研究历史较晚，加上传统工程建设思想的束缚，在一些水利工程建设，特别是一些中小型的水利工程建设中，不健全的监理制度、不完善的监理规章，往往会让工程建设各方对于工程监督和管理的权责不明确，严重影响了水利工程建设监理工作的顺利开展，甚至还有导致建设事故的可能性。所以，在水利工程建设过程中，我们必须要加强对水利工程监理制度的建设，对于监理中所发现的问题及时进行分析总结，有针对性地采取措施，提高水利建设监理水平，保障水利工程的综合性建设。

一、水利工程建设监理

1、监理概念

水利工程建设监理是一种管理行为，其管理的对象是水利工程建设行为。它指的是我们的监理人员在水利工程建设中从旁督促、监视，非常具有目的性和针对性。需要强调一点，这种监理活动是受到项目法人的委托，其遵循的是国家在水利工程建设领域的法律法规和相关政策性文件，依据工程建设合同和监理合同实行管理。

2、监理对象

水利工程建设监理就是在水利工程建设过程中，监理方按“独立、自主、公正”的原则来进行水利工程的相关监理工作，明确作为商品交换方的业主和承包商之间的权利和义务，监督整个水利施工过程的进行，保证工程建设各方均能得到相应的回报。

3、监理内容

水利工程建设监理主要依据的是合同内容，对于合同所确定的关于投资、工期和质量等方面的内容进行信息管理和组织协调。换一句话也就是说如果不能实施水利工程建设监理，也就无法确保合同的顺利实施。因此，水利工程建设监理既不是业主安排的质检员，也不是承包商派来的技术员，而是既懂相关技术又懂法律还会管理的专家。

二、我国水利工程建设监理的现状

1、较差的监理合同管理

在水利工程建设监理中，有些业主出于自身经济利益的考虑，会采取多种方式对监理工作人员的正常工作进行干扰，对监理合同的履行管理态度差、不尽责，这样不仅达不到监理所应起的积极作用，往往还会留下很大的安全隐患。另外，有的业主在履行合同的过程中，经常对工程承包商进行变更，由于变更内容较多，也会引起我们的工程监理人员无法与业主和施工单位进行协调配合，最终导致我们的工程监理工作无法按期进行，完不成任务。

2、项目经理无专业证件

在进行项目的公开投标时，由于对施工单位的资格审查不严，一些虽然进行了审查，但因为背靠大型有资质的专业施工企业而过关的不达标企业还存在不少。工程建设项目中标后，往往会出现施工现场的项目经理和投标书上的项目经理不是同一个人的现象发生，一些没有任何相关专业知识和岗位证书的人员来担任项目经理。有的施工单位因为符合正规资质和条件的项目经理少，会出现一人担几个水利工程建设项目经理，这样就造成了项目经理几个工地来回跑，长期不在施工现场，整个工程项目也就得不到很好的统一管理，项目部内部管理容易出现混乱。

3、对监理相关认识不到位

部分业主认为工程既然委托了监理，如果出现问题，就应归咎于监理人员。然而，影响水利施工的因素很多，况且有些是监理工程师所不能控制的，监理人员能做的只是尽自己的努力来降低这些干扰因素对建设目标的影响。同时，有些业主出于自身的考虑，把监理单位仅仅看成质量检查的工具，仅赋予监理人员在施工中的质量控制权，而保留对投资、进度的控制权，这就让监理本应有的真正“控制”流于形式。

另外，我国在职的监理人员中只有不到一半的人员通过了执业资格考试，况且这不到一半的人员中有相当一部分是在设计院和相关教育单位工作，只是在监理单位注册挂名，并未从事实际工作。

三、水利工程建设监理的改进措施