预算管理规划面临的困境及策略探讨

摘要：科学合理的预算管理是企业管理的重要环节，企业内部因素与外部经济环境都会直接影响企业预算管理体系的有效性，对于企业来说，构建规范化的预算管理体系十分必要。本文将对现阶段企业预算管理规划过程中所面临的困境和存在的问题进行分析，并在此基础上提出改进企业预算管理体系的策略。

关键词：预算管理；困境；改进策略

随着经济全球化的快速发展，企业的全面预算管理受到国际金融市场环境变化的影响越来越大，预算管理规划过程中存在的问题日渐突出，逐渐变成一个突出的社会问题。在这样的背景下，结合我国经济发展大环境对企业预算编制、预算执行、预算考核过程中存在的问题进行分析和探讨是十分必要的。

一、企业预算管理规划所面临的困境

（一）企业预算编制存在的问题

现阶段，部分企业管理人员并没有对预算编制形成宏观认识，往往将预算管理和预算编制混为一谈，没有认识到预算编制的统筹管理作用，导致预算编制无法发挥预期效应，主要体现在以下三个方面：其一，企业的工作进度要求较高，有时候预算编制人员为了尽快完成工作，会在没有全面收集财务信息的前提下进行下一年度的预算编制，在这样的情况下所得到的预算编制内容不规范，缺乏科学性；其二，有时候为了尽可能多地争取资金，企业下属部门可能会随意提高预算编制，而上级部门又缺乏必要的监管和审查，这样很有可能导致预算结余，不利于企业资金效益最大化的实现；其三，现阶段，在企业预算管理过程中，预算编制改变的随意性还是相对较大的，这种现象不利于预算编制的规范性管理。

（二）企业预算执行过程中存在的问题

预算执行是预算管理的重要环节，直接影响着预算管理的整体质量，现阶段，企业的预算执行质量还是相对较差的，主要体现在以下两个方面：一方面，部分企业的预算执行审批制度不健全，部分经济收支活动并未按照预算编制方案进行，某些部门脱离预算编制方案的监管，私自动用预算资金的现象也是普遍存在的，预算执行的刚性明显较差；另一方面，大部分企业并没有将计算机信息技术等新兴技术应用于预算执行管理过程中，预算执行监管相对来说较为宽松，缺乏系统化、全面化的实时管理，很容易出现预算执行管理漏洞。

（三）企业预算考核过程中存在的问题

预算考核是预算管理的重要环节，现阶段，大部分企业缺乏完善的预算考核体系。一方面，部分企业并没有构建规范化的企业预算系统考核体系，不能对预算管理方案下的企业经济发展现状进行合理地评估，这样很难为下一阶段的预算管理提供必要的建议，不容易发现管理中的漏洞；另一方面，部分企业对预算执行情况的考核力度不足，绩效评价体系不完善，就会造成企业超预算，这样的话如果直接下发给员工就会对公司的预算造成影响，但是这部分资金是员工该有的，所以企业往往会通过奖金的形式下发给企业员工。久而久之，这种现状就会对企业激励系统的构建造成影响。

（四）外界经济环境中存在的问题

企业的预算管理体制不仅受到企业内部因素的影响，也受到外界经济环境的影响。现阶段，我国逐渐进入了经济新常态的发展阶段，经济增长速度不断减缓，统计分析表明，企业很难在现有的经济发展环境条件下取得预期的营收效益，经济新常态的社会背景是影响企业预算管理的主要因素。但现阶段部分企业管理人员并没有深刻认识到经济发展大环境的制约性，盲目地设置预算管理总目标，这样不利于企业预算管理整体水平的提升。另外，近些年来，我国最低工资标准不断增加，企业要想保证薪酬的竞争力，必须不断加大人力资源预算标准，最低工资标准不断提升也是影响企业预算管理的重要因素之一，但现阶段企业还是普遍采用传统的人力资源成本预算管理模式，不利于人才管理战略目标的实现。

二、企业预算管理规划的改进策略

（一）规范化企业预算编制

想要提升企业的预算管理整体水平，首先要规范化预算编制，提出科学合理的预算编制方案。其一，企业要做好预算编制工作的准备工作。首先，预算管理人员要对上年度各部门的各项经济活动进行审查，分析各项经济收支的执行和落实情况，为下一年度的经济活动预算提供必要的基础信息。其次，预算管理人员要对企业的资产现状和资源分配情况进行彻底地清查，并对企业战略发展目标进行详细地分析，在此基础上确定预算管理总目标；其二，在确定了预算管理总目标的前提下，要明确各项经济收支项目，归入总体预算编制表中。需要注意的是，对于专项工程要进行单独预算编制，这样才能确保专项工程根据年度预算而得到实现；其三，一旦确立了企业的年度预算编制，一般情况下是不允许进行改变的，如果确实因为外界不可控因素的改变而需要进行变化，也需要在严格的审批制度监管下进行。

（二）构建刚性的预算执行体系

预算执行的质量直接影响企业预算管理工作的整体质量，构建刚性的预算执行体系十分必要。首先，企业管理人员要对企业的人力、物力、财力资源分配情况了如指掌，然后根据预算方案进行统筹分配，通过最优化企业资源配置而促进预算管理总目标的实现；其次，企业要根据预算管理总目标层层分解，确定了预算执行方案后，一定要将预算执行方案下放到各个部门或部门负责人；最后，在将各项预算执行方案责任到人的基础上，企业还要有效利用计算机信息技术构建完善的预算执行监管网络，在进行各项执行活动后要及时根据要求及时在监管系统中进行登记和结果反馈。通过预算执行实时监控，一方面可以给预算管理总负责人提供各部门的预算执行情况，为下一阶段的预算执行方案制定提供建议，另一方面通过实时监控可以对预算执行工作进行约束，真正确保各项预算执行工作落实到位。

（三）构建科学的预算考核体系

构建科学的预算考核体系是提升企业预算管理水平的重要途径之一，结合现阶段企业的预算考核现状，应该从以下两个方面入手进行改进：一方面，在某一阶段的预算执行工作完成之后，企业预算考核人员一定要对该阶段的预算管理系统进行考评，主要是对该阶段企业的经营效益变化情况进行考评，并分析实际效益与预期效益之间差异产生的主要原因，及时调整预算管理过程中存在的不合理因素。需要注意的是，在进行预算管理整体考核时，一定要建立科学的定量评价指标，有效避免人为因素对考核结果的影响；另一方面，在某一阶段的预算执行工作完成之后，企业预算考核人员也要对该阶段预算执行者的工作情况进行考核，以此达到对预算执行人员的约束和监管作用。在对执行者的考核过程中，应该考虑到客观因素的影响作用，要注重执行“过程”，不能仅仅以“结果”作为唯一考核标准。

（四）构建与经济发展环境相适应的预算管理体系

企业的预算管理工作肯定会受到经济环境的影响。因此，在构建预算管理体系时，一定要考虑我国的经济发展趋势。在经济发展新常态的社会背景下，企业想要快速发展，必须注重预算管理体系改革。可以适当实行中期预算规划，建立跨年度预算平衡机制。通过跨年度预算平衡机制，不仅可以确保企业各年度预算管理系统的连续性，还有助于提升预算管理体系的前瞻性，对于提升预算管理质量十分必要。另外，近些年来我国最低工资标准不断上调，企业要不断加大人力资源成本预算，确保企业人才管理战略目标的实现，只有吸引更多的优秀人才加入，企业才能按照预期目标快速发展。

三、结束语

通过上述的分析可知，在新时期的经济发展背景下，企业预算管理过程中面临着很多困境，有针对性地提出一些改进策略是十分必要的。首先，企业要不断规范预算编制体系，确保预算编制方案的科学性；其次，企业应该建立刚性的预算执行制度，确保预算编制落实到位；最后，企业还要注重预算考核，完善预算管理约束和激励体系。另外，企业还应该结合外界经济发展大环境进行预算管理体系的调整，制定真正适合企业发展的预算管理方案。

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（作者单位：北京外企人力资源服务有限公司）