预算管理论文范文

预算管理论文范文第1篇

（一）企业预算管理编制不健全预算管理是企业在生产经营活动中，对未来企业的生产经营情况和生产经营的结果进行的预算，如果企业的预算管理编制不健全，就会使得企业的预算管理缺乏科学性和合理性，就会阻碍企业预算管理各个环节功能的发挥，因此，使得企业的预算管理编制也是无效的。同时，有的企业在进行预算管理的过程中，对预算管理并没有引起重视，重视预算管理制度的建立，在实施的过程中，却并没有按照预算管理的内容进行实施，使得预算管理流失于形式，使得预算管理在企业管理中并没有发挥预算管理的功能，也无法为企业提供实质上的服务，不利于企业战略性目标的实现。

（二）企业预算管理缺乏有效的考评和监督机制考评和监督是企业在预算管理中的关键环节，企业建立健全的考评和监督机制，有助于企业预算管理战略目标的有效实施。在预算管理中，不仅要重视对预算编制的指标和实际的结果进行考评，更重要的是对预算管理实施的过程中的考评，通过对预算管理实施过程中的考评和监督，有助于企业及时的发现企业在生产经营过程中存在的问题，并及时的制定措施解决。另外，通过建立有效的考评机制，还可以提高员工工作的积极性，充分调动员工工作的热情。但是就目前的大多数企业来说，虽然建立了预算管理编制体制，并建立了专门的预算管理部门，但是在实际的设施过程中，还缺乏对预算管理的考评和监督，使得监督流于形式。这种情况的存在，严重的阻碍了预算管理职能的发挥，给企业的可持续发展造成了严重的损失。

（三）预算管理人员综合素质不高企业预算管理人员素质的高低，直接决定了企业预算管理的水平和效果，从本质上来说，企业预算管理人员的素质能力是保证预算管理有效性的重要保障，是企业发展的核心力量。但是，目前很多预算管理人员并没有切实提升自己的专业水平和素质能力，对预算管理的认识不到位，无法将信息技术准确应用到预算管理中来。另外，某些财务人员的道德素质也不过关，做不到爱岗敬业和积极奉献，对预算管理缺乏认识。虽然目前很多企业已经实施了预算管理，但是由于预算管理人员综合素质不高的问题，使得企业的预算管理流于形式，没有发挥应有的作用。

（四）企业在预算方面存在的难点在预算审部门审批预算资金以后，企业执行预算主要是依靠企业的预算管理部门。虽然企业的财务部门强调要加快预算执行，提高资金的使用效率，但是由于企业没有建立起有效的预算管理编制，有的企业缺乏专门的预算管理部分，使得企业在执行预算管理的过程中，存在预算资金相互挤占，例如：项目支出资金被基本支出资金所挤占，基本支出总公用经费被人员经费挤占等。企业在预算管理中还存在预算超支或者物预算支出的情况。企业在支出预算的过程中，存在随意性，并没有根据预算管理编制进行资金的支出，使得预算资金超出预算范围。

二、预算管理在企业中的应用

（一）完善企业预算管理制度企业建设一个健全的预算管理制度，能够避免企业出现差错的情况。企业要对预算管理编制、预算管理执行以及其他工作流程都要进行明细的划分，规范企业预算管理制度，不断提高企业预算管理的水平。因此，企业在进行预算管理编制建立的过程中，要根据企业的实际情况，围绕着企业的战略目标，进行科学合理的预算，并按照企业财政部门下达的预算管理的相关要求，对企业预算管理制度的完善引起重视，尽快的制定出符合企业发展和实际情况的内部控制制度、预算管理制度以及财务资金管理制度等，并严格的实施，提高企业预算管理的水平。

（二）全面提高对预算管理的认识企业的预算管理是企业管理的重点工作内容之一，企业预算管理水平的高低，直接影响到了企业的生存和发展，企业预算管理能否有效的实施，对企业是否能实现战略目标有重要的意义。因此，首先企业的领导应该对预算管理引起重视。企业要强化全面预算管理理念，让企业的所有职工明白全面预算管理是一项系统的工程，涉及到企业管理的方方面面，让全员都参与到公司预算管理的工作中来，提高对全面预算管理工作的认识。其次，为了保证全面预算工作的有效实施，企业可以建立起相应的激励机制，明确企业职员的职责和权利，把预算工作的任务落实到个人，并与职员的工资挂钩，提高全员参与的热情。同时，企业还要制定完善的培训计划，加强对预算管理人员的培训，提高预算管理人员的综合素质。、

（三）企业预算管理要围绕着企业的战略目标企业要想更好的实现企业的战略目标，提高企业预算管理的水平，企业的预算管理就必须围绕企业的战略目标来制定。企业实行预算管理就是为企业的战略目标的实现提供基础的，这就要求企业在制定预算管理的过程中，要对企业的战略目标进行划分，然后在根据划分的内容制定起相应的预算管理措施和目标，为企业战略目标的实现提供服务和保障。从本质上来讲，企业的预算管理就是一种过程上的管理，是对企业收入和利润的有效控制，因此，企业制定的战略目标对企业的预算管理目标有一定的引导作用。企业将战略目标和预算管理目标进行有机的结合，更有利于实现企业的可持续发展战略。

（四）加强对预算工作执行的监督全面预算管理工作的执行和监控室紧密联系的，要确保预算管理工作的正常开展，就要对全面预算实行有效的监督。通过对企业各项经济活动的监督，可以保证全面预算工作的实施效果。因此，企业要建立起全面预算监督体系。首先企业要明确预算监控的范围，对企业的各项经济活动进行监督，及时的发现预算在执行中存在的问题并纠正，把握好预算控制的范围和程度，选择关键的控制点控制，达到减少监控费用，提高监控效率的目的。其次，是要全方位的财务预算监督措施。预算管理单位要完善各项管理的规章制度，严格遵守企业资金的使用管理、核算方法。强化对现金的管理，对企业的资金实行统一的管理，确保各项经济费用的合理支出和各项资金的回笼。

（五）提高对全面预算管理的认识企业在全面预算管理工作中存在的问题，和管理者对全面预算管理的认识是有密切关系的。因此，必须要纠正管理者全面预算就是财务管理部门工作的错误认识。企业要强化全面预算管理理念让企业的所有职工明白全面预算管理是一项系统的工程，涉及到企业管理的方方面面，让全员都参与到公司预算管理的工作中来，提高对全面预算管理工作的认识。其次，为了保证全面预算工作的有效实施，高速公路企业可以建立起相应的激励机制，明确企业职员的职责和权利，把预算工作的任务落实到个人，并与职员的工资挂钩，提高全员参与的热情。

三、总结

综上所述，企业预算管理是一种重要的内部管理方法，对企业的发展有重要的影响。随着社会主义市场经济的逐渐完善，企业之间的竞争也越来越激烈，企业要提高自身在市场中的竞争力，战略市场，实施预算管理已经成为了必然。企业要加强内部控制在，就必须加强预算管理，提高预算管理在企业应用中的控制能力。

预算管理论文范文第2篇

预算管理就是指对预算编制、预算执行、预算控制、预算调整与预算分析考评等整个过程的管理。

二、联合利农科技有限公司预算管理的现状及存在问题

(一)预算管理组织架构体系不建全

公司单纯认为预算是财务部门的事情,各部门只用报各项费用数据即可。没有全员参与的意识,各部门没有专员来跟进日常预算的执行情况,有的是部门经理自己,有的是部门文员,随意性很大。在编制预算费用时候,分管部门的副总为了不让费用超预算,拿到最后的预算考核分数,可能多报预算,公司的总经理不可能事事具察,财务部预算专员的权利有限,对预算中出现的问题不能做到很好的协调处理,财务总监和其他部门的沟通也无法做到经常性和有效性,这样的结果是导致非但不能通过预算控制费用,反而使支出显得“合情合理”,因为“预算会议通过了”。

(二)预算参与人员没有经过较系统培训

公司预算参与人员除了部门负责人外,有的是安排部门文员来跟进。这部分人员(包括部门负责人)都没有进行系统培训。在预算编制过程中问题较多,经常出现较大漏洞。比如:用工时推算工人需求人数的计算方法存在漏洞;费用归类有的归入无效消耗,有的归入低值易耗品开支等。仓储部在登记其他出库时把本该计入固定资产的项目费用化,而且整个预算编制、执行、考核等都没有一个标准规范性文件给各部门来参考执行。

(三)预算管理制度流程不清晰,有待规范

(1)公司预算控制流程上缺乏一个具有权威性的规章制度来对预算控制执行加以规范,使得预算管理人员没有一个可供遵循的标准,从而影响预算管理机制的有效运行。如:费用开支是否超出预算,可能因为费用归类问题,之前预算到其它科目,而财务审核又归入另一科目,以致造成有一部份项目出现超预算开支,而另外一些项目却有预算无开支。(2)财务部在审核预算时,因为没有权限,超支无论大小、类型都要呈报给财务副总审批。有的采购可能因为是生产急需,部门领导就直接拿去给总裁批了就执行。这就造成预算监控、预算调整十分混乱。

三、己女进联合利农有限公司预算管理的建议

(一)完善预算管理组织体系

建立起从“公司高层”中层部门负责人“基层部门预算员”的三层组织架构体系,明确各架构人员的分工与责任,充分调动各部门在预算管理中的主动性。财务部门在预算管理中只是一个具体的监督执行部门,主要发挥督促和指导各部门预算工作的作用。公司高层人员在预算管理工作中的职责是对下属部门的预算负责。确定各部门在编制预算时提出的相关指标是否合理,费用开支是否必需,是否与公司的预算管理目标一致;协调确定相关部门在一些模糊费用或权责发生时的责任归属。中层部门负责人在预算管理工作中的职责是要详细了解预算编制、执行、考核的过程。清楚每项预算开支的来龙去脉,在日常预算执行过程中自主进行监督,并对出现的预算差异做出合理解释。基层部门预算员在预算管理工作中的职责是要详细了解预算编制、执行、考核的过程。辅助中层部门负责人编制预算,并对日常开支情况及时汇总跟进,及时将预算执行情况第一时间反映给部门负责人,使预算控制从基层部门就开始。

(二)加强预算参与人员的培训

预算参与人员的培训应当针对不同架构人员进行不同要求的培训。针对公司高层,主要是针对预算管理目标、预算管理的流程、预算的执行控制过程、预算的指标对整个预算的影响方面进行培训;针对公司中层部门负责人,就要针对该部门的预算编制、费用开支项目归类等,以及如何及时进行预算控制进行全面详细培训;针对基层部门预算员,不但要培训前述中层部门负责人的内容,还要特别针对各表格如何填写,日常工作中如何辅助部门负责人进行预算控制方面进行培训。

(三)确定合理预算指标提高预算编制的可靠性

不同预算内容应选用不同预算编制方法,既要避免过繁过细,又要避免因循守旧。(1)针对销售预算和生产成本预算,应增加滚动预算。从而避免因为市场波动性关系,使得预测准确性与实际相差太远,影响到对部门的业绩考核,并最终影响整个预算管理的主观能动性;(2)对费用项目应将增量预算与零基预算相结合。比如:维修费用可以与产量、机器使用年限等因素挂钩,考虑使用增量预算编制方法。(3)费用预算应避免过繁过细,过繁过细的预算导致各职能部门缺乏应有的余地,这会影响到企业运营的效率。究竟预算应细微到什么程度,必须联系到授权的程度进行认真酌定。

预算管理论文范文第3篇

（1）预算指标下达滞后

高校预算编制预算的流程为准备、一上、一下、二上、二下五个阶段。从准备阶段对上一年度预算批复项目的清理，预算基础资料的收集、分析、论证等前期准备事宜起，到一上提出预算建议数、一下落实财政部下达的各部门预算指标控制数、二上形成下一年度的各部门预算草案、二下以法律文件的形式逐级批复下达下一年度预算通知数。实际下达时间已经到预算年度的45月份左右，导致有最少有一个季度的执行无预算，从而影响了高校预算的执行。

（2）预算编制细化不够

预算编制的明细度还大大不够，许多的项目是打捆进行预算，特别是对科研项目等非税收入的预算测算是依据上一年收入来测算的，这样导致对单个项目预算执行和控制难度大，不准确。还有许多高校在编制预算时故意加大预算来避免预算经费编制支出不足的风险，这样将导致预算编制不够细化，且失去了预算的科学性。

（3）预算执行进度不均衡

高校在编制预算时一般都能严格按照本校的长期发展计划和校各部门的职能，对上年度的相关资料进行量的数据处理分析，并本着科学、合理的原则，力求预算达到项目合法合规、内容全面完整、数字真实准确。但在预算执行过程中普遍存在着校内某些校职能部门对预算管理的重视和认识不足，在执行中有章不循、随意更改，使得（加）预算的统筹安排、综合平衡的作用被大大削弱，最终导致预算编制与执行各行其道。

（4）预算管理与资产管理脱节

预算管理与资产管理在高校中由财务处和国资处两个职能部门分别管理，部门之间的沟通和协调对能否科学安排国有资产预算是至关重要的。国资处由于历史原因对资产的明细管理水平还比较落后，许多高校还没有对国有资产进行电子信息系统管理，这样就出现了财务部门安排资产预算时缺少详细的国有资产基础信息，出现超标准购置和重复购置资产的现象就会难以避免。

（5）预算执行情况缺乏考核

高校预算管理中一般比较重视预算编制工作，而轻预算执行，导致财务预算数据与年终实际发生的决算数据差异较大，没有充分发挥预算管理的考核、评价功能。学校缺乏对各个部门预算执行情况的综合分析评价，忽视了各学院实现预算管理目标的主观能动作用。致使要么没考核及评价程序，要么考核评价程序形同虚设流于形式，预算管理工作绩效与高校内部各学院的考核和奖惩脱节。

二、解决措施

（1）加强高校领导层对预算管理及预算执行重视度，提高认识

对预算编制的开始时间应提前安排，尽早在学校范围内动员各个校内部门上报下一年度详细的预算计划。每季度应在全校的范围内召开财务会议，让校内各个部门负责人随时了解其预算执行进度等财务情况，以便更好的执行预算。教育部对预算控制数的下达时间也应在提前在预算年度开始初。

（2）预算编制方法多元化

高校常用的预算编制方法为增量预算法，依据上年度的预算情况结合预算年度实际情况的变化对预算项目进行逐一调整的方法。虽然此方法编制简单、省时省力，但也会使预算规模逐步增大，而造成资源浪费。所以高校应改进预算编制方法，每隔几年就应使用一次不考虑以往期间的费用项目和费用数额的零基预算，根据预算期的需要及其每项费用的合理性来综合平衡编制预算。

（3）提高预算编制人员的素质

并进一步细化了预算的编制流程，提高预算管理的思想认识，强化预算的科学性、合理性，并严格按照预算批复执行，严禁超预算列支。预算管理中加强结余结转资金的管理，逐步建立事前有预算、事中有控制、事后有监督的预算制度。

（4）应设计出一套易于操作地预算

考核评价方法，高校各个处室及有关职能部门应对预算执行的情况进行绩效评价。构建绩效评价体系，把预算管理中的考核评价指标量化，对预算管理中的关键指标按照重要程度赋予其值和权重，通过对其计算得出直观的分值，进而来评价预算的执行情况。对评价结果要有奖惩，对预算执行好的部门要进行表扬和奖励，对执行较差的部门要进行批评和惩罚，必要时减少下一年的预算数。对在预算执行过程中，造成经济损失，或者弄虚作假、违纪违法的领导人和责任人，将给予经济处罚和行政处分，情节严重的要追究法律责任。

（5）国有资产的管理

应坚持资产管理与预算管理相结合的原则，高校应该从资产的配置、更新、报废等各个方面来规范编制资产预算并严格按照预算执行。关于资产的配置，高校应对现有国有资产定期进行全面清查，对资产的使用年限和现存状态进行分析调研。并及时与预算的编制部门财务处联系沟通，本着优化资源配置结构、厉行节约、严格控制的原则来编制国有资产购置预算。对高校采购纳入政府采购范围的资产，应严格实行政府采购程序，依法进行采购。对已经达到使用年限的国有资产，高校也要严格履行国有资产报废、处置程序，本着公开、公正、公平的原则进行处置，严禁违规处理，导致国有资产流失。

预算管理论文范文第4篇

1.1明确和落实企业战略目标

从某个角度来说，预算是对企业未来发展的一种预测行为。它以企业过去的经营数据和企业当前面临的外部市场等经营环境为事实依据，结合企业发展的长期愿景和经济资源，为企业制定一份详细的经营目标和经营计划的策划书。它向投资者描绘了企业未来发展的蓝图，为企业明确了发展目标，并将这个目标进行合理的分解，使企业组织内的各个组成部门和人员充分发挥自身的能力，合理调配和使用企业有限的经济资源，分工合作、团结互助、有效协调，共同促进企业战略目标的实现。

1.2优化和完善企业的考核系统

企业是由自然人组成的经济组织，在这个组织内，存在着个体的差异性，每个人由于受能力、岗位、主观能动性等因素的影响，对组织所做出的贡献是存在着一定的差异的，而企业为了调动员工的工作热情，鼓励他们勤勉工作，需要及时准确地衡量和评价员工为企业所做出的贡献，然后给予一定的激励。同时，对于那些工作表现不佳的员工，也需要采取一定的措施对其行为加以修正，因此，建立一个完善的绩效考评系统对于企业的人力资源管理工作尤为重要。预算管理通过将企业的总体战略目标进行细化和分解，给每一个组织或者个人都设定了符合实际情况的工作目标和任务，并建立了相应的考核指标和考核办法，为企业对员工的工作业绩进行评价，为对员工进行一定的奖惩提供了较为科学合理的依据，有效地补充和完善了企业的考评系统。

2.企业预算管理工作目前存在的问题

2.1预算管理环境不完善

企业的预算管理工作是一项重要的、十分复杂的、具有挑战性的工作，要想做好预算管理工作，企业必须构建一个良好的预算管理环境，作为企业有效开展预算管理工作的前提和基础。但是，在实际的预算管理工作中，很多企业的预算管理环境却不尽如人意，不仅没有建立相应的预算管理机构和预算管理机制，也没有完整有效的预算编制和执行机制。同时，企业组织内部的信息沟通和交流渠道也极不完善，存在着严重的信息不对称情况。企业的预算编制人员在进行预算编制工作时，由于不能获取充分和准确的关于相关部门和下级机构的经营信息和数据，不能准确了解其真实情况以及判断其预算编制计划的合理性，使得其在编制预算时，借助于自身的信息资源优势，为自身编制较为宽松的预算计划，从而使得企业的预算编制偏离企业实际，不能充分利用企业的经济资源和其他资源为企业的经营发展服务。

2.2预算编制偏离企业实际情况

预算是对企业未来的规划与安排，为了合理地安排企业未来的生产经营活动，编制切实可行的企业预算，既要以企业过去的经营数据为基础，又需要充分考虑现在面临的实际情况以及合理预测未来可能发生的各种情况，然后才能制定具有实际指导意义的预算指标。但在企业的预算编制实践中，预算的编制与企业实际情况相差较大，很多企业没有充分预见企业未来可能面临的机遇与挑战，盲目乐观或者悲观，制定了不符合实际情况的预算目标，使得其不能有效地运用于企业的生产经营活动，也不能基于此对企业部门或员工的预算执行效果进行评价与考核，企业的预算失去了实际的指导意义和可用性。例如，部分企业在编制预算时，不从企业经营全局出发，而是仅仅以企业的销售预算为起点，通过对销售量的预测，来预测企业的业务成本和相关费用，最后得出企业在某一期间内的经营利润。

2.3企业预算缺乏有效的监督和考核措施

企业的预算管理是一项系统工程，企业预算能否发挥其应有的价值和功能，在一定程度上取决于企业内部是否存在一个完善的监督和考核机制，对企业预算工作进行实时监控、调整以及在期末对预算执行结果进行评价和分析。但是在企业的预算管理工作中，普遍存在着重视编制，轻视监督、调整与考核的情况。当外部环境变化时，企业不能根据实际情况及时修正预算目标，也不能在预算期末对预算执行结果进行分析和评价，总结经验教训，改善预算管理工作。很多企业由于没有建立完善的预算管理流程和监督机制，经常出现随意挪用资金、任意调节成本等现象，使得预算的执行结果和目标值存在着较大差距，预算执行效果不佳。此外，有的企业在分析预算的执行结果时，没有对结果与目标的偏差进行深入的定性和定量分析，而是仅仅将目标值与结果值进行简单的数学运算，使得导致预算执行出现偏差的原因被掩盖，不能充分发现和暴露企业经营管理过程中的缺陷与问题。还有，部分企业缺乏相应的预算考核机制，预算的执行情况没有在考核中反映，缺乏有效的日常监督，缺乏定期和不定期的反馈制度，仅仅只是在年终时对预算的总体目标进行考核，导致预算的管理责任不够清晰明确，考核工作无法落到实处和发挥应有作用。

3加强企业预算管理工作的建议

3.1改善预算管理环境

要改善企业的预算管理环境，首先要做到的就是企业的管理层要对企业的预算工作给予高度重识，要在预算的编制、实施、预算执行结果的评价和分析以及考核等环节加强对企业预算工作的管理。建立相应的预算管理组织，比如预算管理委员会、预算管理小组、预算管理办公室等，建立科学的管理体制，落实管理责任，提升预算管理效率。同时，要大力度地引进先进的企业管理软件，加快构建企业的信息化平台，实现对企业各项经营管理数据的信息化管理，加强部门之间信息数据的交流与共享，使预算编制人员在进行预算编制工作时，能够充分了解到有关企业经营的方方面面的信息，从而使得预算的编制更加科学合理，更具有指导意义。

3.2提高预算编制的科学性

预算编制工作是企业预算管理的起点，也是企业预算管理工作的重点，为了提高企业预算编制的科学性，企业应充分使用零基、滚动、固定预算等多种预算编制方法，采用实时互动、分级编制、上下结合、逐级汇总等方式，在充分考虑企业实际情况及未来可能面临的各种机遇与挑战的基础上，结合过去的历史经验数据，科学合理地制定预算目标。同时，要建立预算管理平台，对预算编制过程加以处理，提高工作实效。此外，要有效避免企业内部组织机构和人员之间出现责任不清、目标不明的情况，合理下放预算权利和明晰预算责任；同时建立相应的反馈系统，及时反馈预算执行情况，如有需要，及时对预算进行修正与完善，并对预算信息进行分析与加工，为企业管理层的经营决策提供借鉴和参考。

3.3完善预算的监督与考核措施

企业要根据内部各个部门领导的岗位职责，自上而下，将企业的预算目标运用层层分解的方法分解成一个个具体指标目标，并落实到每一个岗位上，做到职责明晰、责任清楚，并将预算的执行完成情况与他们当期的薪酬相挂钩，促使各个层级的员工能够为企业共同的经营目标一起奋斗。在设置具体指标时，要充分考虑各个部门和岗位的职能和特点来确定指标内容，要保证科学合理，不能盲目和脱离实际，忽视客观情况的限制。要坚持“以人为本”的原则，对预算完成情况优秀的员工要及时进行表彰和奖励，对表现欠佳的员工要及时地指出，并帮助其改进工作方法；要充分调动员工的积极性和工作热情，让他们为实现企业价值的最大化而努力。

预算管理论文范文第5篇

在我国各类组织的预算管理实践中，预算松弛是普遍存在的。对于高校而言，预算松弛就是高校实际预算水平与预期预算水平之间的差异，包括成本松弛和目标松弛。具体来说，成本松弛是预算执行者因采取某种行为造成某项任务所需资源总额高于预期值，而目标松弛是使预算实际产出总额低于预期产出值。预算松弛是一把“双刃剑”，具有两面性。理论认为，预算管理实质上是一个组织上级与下级之间委托关系的处理和协调过程，由于上下级之间的信息不对称，若基于预算执行结果进行业绩考核，就会促使下级采取特殊行为造成预算松弛，以实现自身利益最大化，从而产生管理低效和资源浪费，不利于高校的总体发展。而权变理论认为，组织的发展面临众多不确定性因素，在管理实践中要建立一定的松弛来缓冲风险，根据所处环境和外部条件的变化而随机应变。基于权变理论，预算松弛是高校面临外界不确定性的一种缓冲，一定程度的预算松弛反而能帮助高校实现组织目标。问题是，权变理论的观点要满足一个前提，即“一定程度”的预算松弛。但这个“度”如何衡量，是没有办法精确把握的，在实践中，预算松弛的“度”往往被预算执行者放大了，使得预算松弛的防范作用大打折扣。因此，尽管理论和权变理论都能解释预算松弛，但理论比权变理论更有能力解释我国高校预算松弛的现象。

二、高校预算松弛的驱动因素分析

（一）管理机制驱动———分级管理体制

新《高等学校财务制度》（2012）中规定“高等学校实行‘统一领导、集中管理’的财务管理体制，规模较大的学校实行‘统一领导、分级管理’的财务管理体制”，即“政府—高校—高校内部”模式，其中，政府和高校、高校和高校内部不同二级部门（学院）之间存在广泛的委托关系。根据理论，一个组织若采取委托方式进行管理，由于组织不同层级的管理目标、掌握信息程度、管理技能等不同，下级人员作为“经济人”，会本能地维护自身利益，利用自身参与预算编制的机会制造预算松弛。以W高校为例，高校一级财务机构在制定预算方案时，二级部门（学院）的受托人会提出各种预算执行的制约因素。相对于一级财务机构，二级部门（学院）的受托人更愿意站在自身部门（学院）的角度考虑问题，也更了解自身工作内容和性质。在这种立场不一致、信息不对称的情况下，下级会极尽所能地制定偏离预期水平的预算，通过这种预算松弛缓解预算执行压力，从而实现自身利益最大化。显然，这种基于“私利”的预算松弛是狭隘的，会造成资源分配不恰当，一些资源相对富裕的二级部门（学院）分配到较多资源，而真正需要资源的部门（学院）却分配较少。这种“贫富拉锯式”的资源配置最终会降低高校整体的管理水平，不利于高校实现可持续发展。

（二）动力机制驱动———成本补偿机制

所谓成本补偿，就是对某一主体在创造价值的过程中所发生的各种付现成本和机会成本进行补偿。目前，我国高校普遍实施成本补偿机制。高等教育的产出过程不同于一般物质产品，其“产品”不能通过市场价格直接补偿，更不能通过收取高额学费回收补偿，只能通过国家财政拨款或其他再分配形式给予补偿。这种本是为实现教育公平的成本补偿机制，却为高校预算松弛提供了动力机制。预算是组织进行资源优化配置，有效控制成本的管理工具，对主要依赖于国家资助的高校来讲，预算更是取得资源的有效途径。在这种动力机制的刺激下，高校反而容易追求成本最大化而非成本最小化，违背了“勤俭办学”的发展理念。在不超过国家总体预算限额的前提下，高校倾向于制造成本松弛，即预算的资源需求量高于预期需求水平，从而通过预算取得更多的成本补偿资金。此外，高校预算的“博弈”性质更加剧了成本松弛的程度。对于高校而言，预算编制过程本身就是一个上下级博弈的较量，二级部门（学院）通常利用自身的信息优势借口工作需要，要求追加预算经费，最终造成预算数额与实际情况相差甚远，资金使用效率大幅下降，不利于高校的长远发展。

（三）利益机制驱动———与预算挂钩的绩效考评机制

高校目前的绩效考评机制普遍都与预算执行成绩挂钩，预算执行程度高，绩效就好；预算执行程度低，绩效就差，直接影响预算执行者的个人利益。在这种绩效考评机制的驱动下，预算执行者在一开始参与制定预算时，就会与上级管理者讨价还价，将预算目标尽量压低，通过制造这种目标松弛，降低自身预算目标的实现难度，最终保护自身利益。同样以W高校为例，假设该高校规定，为鼓励取得高水平研究成果，年终绩效考核要参考预算执行结果，如若超额完成预算，会有奖励政策。作为预算执行者，在利益的驱使下，会想方设法制定较低的预算目标，以便轻易完成目标，取得亮眼的考核业绩。这样使得管理者并不清楚预算执行者的真正业务水平，无法做到“人尽其责”，最终整个高校的管理文化就会趋于松散。此外，管理过程中的“棘轮效应”也会加剧目标松弛。在一个组织中，上级试图根据下级过去的业绩水平建立业绩评价标准，若下级越努力，好的业绩出现的可能性就会越大，这样制定出来的标准也就越高。这种业绩评价标准随下级业绩上升而上升的趋向被形象地称为“棘轮效应”。显然，棘轮效应对组织整体发展是有利的，但却不利于预算执行者个人利益的实现。一旦预算执行者意识到他的努力将提高业绩评价的标准时，他努力的积极性就会下降，通过制造目标松弛避免完成上级制定的预算目标。

三、基于高校预算松弛的预算管理优化路径设计

（一）创建预算文化，从根本上解决“人”的因素

通过上述高校预算松弛的驱动因素分析，可以归纳出产生预算松弛的根本原因在于“人”的消极本性。因此要想解决预算松弛现象，最根本的应该是对“人”实施正向引导，植入积极、端正的预算文化。即借助企业文化来实现预算管理功能，形成一种全新的高校预算文化管理理念，以从根本上解决预算松弛问题。具体可从以下两方面入手：

1.领导走基层

预算松弛之所以存在，原因之一就是上下级之间的信息不对称，预算执行者利用自身对实践工作的了解，不同程度地“糊弄”上级，而上级由于长期居高位，加上尽快完成预算工作的心理，从而对预算松弛现象听之任之。为有效解决这一现象，高校领导首先应该从自身做起，多走基层，从而在预算制定过程的博弈中占据有利地位。

2.下级培养职业素养

产生预算松弛的根源在于“人”的消极本性。因此，对于高校来说，最迫切的就是要加强对教职工的职业素养教育与规范，正确引导教职工的工作思想和行为，形成良性预算文化。除了依赖于教职工自身拥有的职业素养之外，最关键的是要通过持续培训、宣传、管理机制等方式扩大这种正向职业素养的影响力，最终形成良好的高校预算文化。

（二）设计利益制衡制度，实现多赢

对于高校而言，上级为确保更好地经营管理而实行参与式预算，鼓励二级部门（学院）参与到预算制定的过程中。但二级部门（学院）与上级、各个二级部门（学院）之间又存在不同的利益，如何协调不同利益相关方的矛盾和冲突是高校必须面对的问题。因此，设计一个有效的利益制衡制度就显得尤为重要。预算执行者不断制造成本松弛或目标松弛，就是想减轻自身压力，在同等条件下能轻松完成既定目标。对他们来说，这种预算目标就是一种外在强制，因此有必要将预算目标转化为预算执行者的内在动力，从而更好地将个人利益与预算目标完成度相结合。既然“人”是追求自利的，那么高校就应该遵循这种本性，以既定的预算指标为标杆，运用精神奖励和物质奖励激励预算执行者自愿、主动地完成给定的预算目标。通过这种“多劳多得”的分配机制，促使各个二级部门（学院）自愿参与到竞争之中，最终确保高校、各个二级部门（学院）均能得到利益最大化，实现多赢。同时，高校要善于正向引导，在执行制衡制度的过程中，积极鼓励预算执行者做好本职工作，避免不同二级部门（学院）的恶性竞争，高标准完成既定的预算目标。

（三）完善风险控制制度，注重过程控制

预算松弛包括成本松弛和目标松弛，其中成本松弛是有迹可循的。针对成本松弛，高校应该加强内部控制，引入绩效审计制度。相对于企业，高校的支出要简单许多，主要是教学、科研和其他正常活动发生的资金耗费和损失。因此，要从财务审计着手，加强对费用支出的审计，保证每一笔费用支出都合理、经济。并通过定期对二级单位（学院）的绩效审计，防止预算中无关隐性成本的出现。在实际工作中，预算松弛更易出现在预算编制和执行过程中。因此，高校应具备全局意识，建立一套针对预算编制、执行、评估、反馈的全方位控制机制，尤其重视预算编制的合理性和预算执行的有效性，做到结合实际、量化编制、持续跟进、及时反馈。真正将预算工作的每一个细微环节落实到位，加强过程控制，才能从总体上防控预算松弛。此外，高校应该尝试建立专门针对预算松弛的风险预警机制。高校如果能做到“防患于未然”，便会大大降低过度的预算松弛给组织造成的损害。但对预算松弛“度”的衡量目前并没有可以借鉴的做法，只能是一个长期学习和探索的过程。基于此，高校应该十分重视对预算工作者的专业素质培养，增强其信息收集能力、职业判断能力和专业胜任能力，从而更好地识别预算松弛。

（四）引入更科学的业绩考核机制

为应对预算执行者的目标松弛行为，高校应该引入更加科学的业绩考核机制。具体来说，就是在实行与预算挂钩的业绩考核机制时，可以考虑增加一个考核指标,即有无预算松弛成分下超额完成预算目标的奖惩。对于预算执行者，如果超额完成一个不含预算松弛成分的预算目标所获得的激励将大于完成一个含有松弛成分的预算目标所得的激励，并配以对没有完成预算目标进行相应的惩罚，这样就能鼓励预算执行者制定不含或者少量预算松弛的预算目标，从而起到很好的正向引导作用。同时，在设定预算目标时，可以尝试将最高标准改变为最低标准。在传统的预算制定过程中，都倾向于最高能实现的程度，并以该程度作为预算目标。这种高标准的预算目标对不同层级的预算执行者来说并非十分容易，也正因如此，预算执行者才会想方设法地制造预算松弛，降低预算目标。为解决这一问题，高校可以将预算目标设定为最低标准，即所有预算执行者都能达到的最低基本线。这个最低基本点应该来源于高校对预算执行者执行能力的了解，同时参考其他高校的数值，取平均水平。一旦预算执行者无法完成最低水平，则会面临淘汰，相反，如果达到该水平，其个人利益就会得到保证，如果超过该水平，就会得到对等的额外奖励。通过制定这种低标准预算目标，整体拉低预算执行者实现预算目标的难度，同时辅以不同层级的激励措施，在保证预算执行者个人利益的基础上，反而会刺激预算执行者付出额外的努力，获得额外的收获。

四、研究结论

通过上述分析，本文认为：预算松弛的普遍存在归咎于管理机制的缺陷和“人”的消极本性。高校当前的分级管理体制、成本补偿机制和绩效考评机制并不完善，为预算松弛的滋生提供了土壤，预算执行者基于私利的追逐造成消极本性大于积极本性，企图通过制造预算松弛，以维护自身利益。高校当前最迫切的任务便是重视“人”的因素，通过创建良好的预算文化对预算执行者实施正向引导，与此同时，加快一系列管理体制的完善包括设计利益制衡制度、完善风险控制制度、引入更科学的绩效考评制度，以提供维护预算执行者合理权益、控制预算松弛的制度保证，最终完善预算管理工作，实现资源的合理配置和高校的长远发展。

预算管理论文范文第6篇

对独立核算的医院来说，财政部门要求编报的部门预算按经济分类科目，收入分为财政补款收入、批准留用的教育及医疗收入、事业收入、其他收入；支出分为基本支出和项目支出两大类，其中基本支出分为工资福利支出、对个人和家庭补助支出、日常公用支出，项目支出分为业务类项目支出、投资类项目支出、发展类项目支出。按《医院会计制度》要求，采购固定资产应予以记入“固定资产”科目，而并不是列为医院的支出，但是按照财政部门预算要求，采购的固定资产属于投资类支出项目，需要对应定项补助支出的资金来源。核算口径与编报口径不一致会使投资类支出占用部分收入来源，挤占部分支出项目，导致医院收支预算与实际财务核算并不一致。

2全面预算在医院管理中的应用

医院全面预算管理是一项庞大的体系，预算的制定、监督、考核、分析以及总结环环相扣，紧密相连。解决目前医院预算管理中存在的问题，就要坚持以下四点：

2.1医院管理者高度重视，全员参与预算工作首先，摈弃预算只是财务部门单一任务的认识，现代化医院管理要求医院管理如逆水行舟，不进则退，不仅医院管理者需要高度重视预算管理工作，而且需要全员重视、全员参与。医院高层次预算统驭低层次预算，低层次预算支撑高层次预算，明确各层次预算的责任主体，通过责任主体的确认保证全员参与医院战略目标。其次，成立预算管理委员会，由院长担任主任，各职能部门负责人和临床科室负责人为委员，坚持“权威、全面、责任、效率”原则，确保预算由编制到执行、考核的组织保证。出台预算管理及考核办法，明确预算考核指标，能量化的指标尽可能量化，便于预算考核的开展，从而保证预算的权威。最后，强化预算管理人员知识培训，结合考核办法，坚持与相关部门及科室沟通，确保预算顺利执行。通过预算，医院战略、年度经营计划都可以得到具体落实，各部门对医院经营目标拥有统一认识，可以产生协同效益。通过预算实施、考核、分析总结，医院就能不断强化自身特有的竞争优势，以达到既定的战略。

2.2明确考核指标，强化考核，将预算考核纳入到医院质量考核体系全面预算管理强调管理职能，管理功能需要通过考核指标进行体现。预算本身不是目的，是确保医院战略目标实现的工具，这种工具产生作用就是通过考核来体现。所以在制定预算考核目标时就要将考核指标量化、细化，并将考核指标纳入医院质量管理体系，定期考核。针对收支预算，建立收入与工作量转换机制，采用门诊人次、出院者实际占用床日等指标进行量化考核，支出预算结合医院的成本管理，将各支出项目分解至责任科室，分类别、分重点纳入考核，针对人员费用，可采用人均业务收入增长率指标，针对卫生材料支出，可采用百元收入卫生材料支出比以及卫生材料周转率指标分别对临床科室、责任科室考核，针对药品费，可采用药品收入占收入比重及药品周转率指标分别对临床科室、责任科室进行考核。

2.3结合收支预算，编制资金预算公立医院开展精细化管理，摈弃粗放式管理，编制资金预算是现代化医院管理要求。资金预算有利于医院管理者合理安排医院资金使用，将资金使用效益最大化。资金预算编制需要结合收支预算，遵守收付实现制并采用直接法编制，将收支预算中不直接体现现金流量项目内容替换或剔除，如现金流入项目采用门诊预交金及住院预交金贷方金额，测算出预算期间内可使用资金，扣除人员费用、卫生材料费用、药品费用、其他费用后资金余额用于用来安排设基本建设、设备购置等支出。资金预算编制方法可采用弹性预算、零基预算等多种预算编制方法，根据医院实际合理安排，监管重点为基本建设、设备购置等资金使用情况以及效益分析。

2.4强化预算监管，定期分析总结，坚持跟踪管理医院全面预算管理体系分为预算目标、预算编制、预算组织、预算执行、预算考评五大模块，其中预算考评模块是整个预算管理体系中重要部分，涉及预算执行情况、差异分析、绩效管理，是预算管理动态控制的有效途径。通过定期考核，对于预算目标差距较大的责任科室，采用预算管理督办单方式对责任科室及责任人进行告知和沟通，采用图表方式显示差距，督促责任科室完善管理，确保科室预算目标完成，从而完成医院总体目标。总之，医院全面预算管理需要一套工作程序，需要医院的管理者重视并拥有先进的经营理念，医院财务工作者需要结合医院财务制度、自身经营特点，有计划、分步骤实施预算管理，从而推进医院现代化管理进程。

预算管理论文范文第7篇

(一)设置科学的预算管理组织机构

要想推动企业预算工作的顺利开展，一定要不断建立健全预算管理组织机构。设置以董事会为主要领导的专业委员会，构建科学的预算管理决策机构，主要对企业的预算目标进行明确，制定完善的预算方法，加强预算方案的审批，建立健全相关管理制度，制定预算考核评价体制并不断进行改进和完善，针对企业相关预算矛盾纠纷实施仲裁。企业应设置财务部门或者计划部门，主要负责企业的预算组织管理工作，对企业预算实施科学汇总、审核，确保预算平衡。企业内部生产职能部门以及投资职能部门应联合基层单位共同开展预算编制工作，并对各项预算制度进行有效贯彻和执行。此外，预算编制部门以及执行部门作为预算责任主体，一定要对预算工作的开展和执行结果全面负责，深入研究造成执行效果不佳的因素，进一步明确企业预算组织体系，避免因为人为控制预算影响预算工作的客观性。

(二)完善企业预算考核评价制度

企业预算考核评价在整个预算管理工作中发挥着承上启下的作用，不但是企业预算循环的终结，同时也是企业预算循环的开始，预算考核评价能够发挥一定激励作用，促进良好的人员沟通，实施有效的预算控制。企业不但要定期针对不同预算执行部门、人员的预算执行情况及工作表现进行全面考核评价，还应该要在企业日常生产经营中及时挖掘和分析预算执行结果与企业预算指标之间存在的差距，分析造成差异的原因并及时采取有效措施进行处理，实现动态考核评价。此外，综合分析考核评价对象的特点，在对个人实施考评的同时还要进行集体评价，激发员工的工作热情。综合考虑企业具体需要，根据内容的不同开展直接作业考评以及间接作业考评，实现对不同作业类型的差异化考核评价。

(三)加强企业预算监督管理

企业必须不断加强预算监督管理，建立健全企业预算监督机制。企业相关预算管理部门必须要明确自己的职责权限，依法履行监督职能，根据《预算法》以及《预算法实施条例》等的要求，认真实施预算监督，针对企业预算中存在的共性问题进行归纳和总结，深入探讨问题产生的原因，制定科学的解决方案，提出切实可行的审计举措。另外，必须深入研究财政预算编制的常用方法，尤其是那些公开性手段，提高财政预算的公开性，保证良好的透明度。企业预算监督管理部门应该积极与政府职能机构进行深入沟通交流，争取获得政府部门的支持以及肯定。财政方面，应严格遵循国家相关法律法规规定，配合政府相关工作并提供相关文件资料，提高财政预算监督工作的有效性。

(四)完善企业预算管理相关制度

要想促进企业预算工作的顺利开展，首先必须要制定科学、系统的预算管理体制，综合考虑企业实际发展状况，保证企业预算管理制度与企业发展需要相符，针对管理人员，必须加强约束管理，制定科学的约束标准及规范，提高预算管理有效性，进一步提升企业总体工作效率和质量。企业必须要对相关管理制度进行细化，保证预算相关制度具体而详细，充分发挥其对于基础性管理活动的监控作用，使企业各项生产活动得以顺利开展，准确把握企业发展方向，提高企业管理决策的科学性和准确性，减少决策失误。最后，企业必须要加强人力资源管理，建立健全企业岗位责任制度，并完善相关奖励惩罚机制，开展科学的预算管理，发挥良好的激励作用，调动员工的工作主动性和积极性，提高员工的工作效率和工作质量，培养良好的工作责任感，挖掘员工潜力，实现员工的价值，并实现企业经济效益最大化。

(五)提高企业预算管理信息化水平

随着信息化水平的提高以及网络信息技术的发展进步，企业预算工具越来越先进，技术革新遇到了前所未有的机遇。我国企业应该不断提高企业预算管理的信息化水平，开发预算系统潜力。一些大型中央企业集团可引进并充分利用ERP全面预算系统，为企业预算工作提供良好硬件条件，提高企业预算工作有效性。ERP全面预算系统的应用能够为成员企业的预算编制工作以及预算分析工作提供有效的管理平台，该系统支持滚动预算以及零基预算等多种预算编制途径，ERP信息化预算系统的使用能够根据业务流程针对整个预算编制进行动态指导，促进业务系统以及预算系统的有效结合。在采用业务系统实施业务处理的过程中，ERP预算系统会自动按照预设条件动态监控预算工作的执行状况。通过使用ERP全面预算管理系统，企业能够激发成员企业参与到预算编制工作及分析工作的积极性，促进预算编制效率的提高，缩短编制周期，保证良好的预算管理质量。

二、总结

企业在各方面条件允许的情况下，应不断加强预算管理信息化建设，不断引进合适的计算机信息系统，提高预算管理有效性。企业应促进预算管理系统以及会计核算系统的有效结合，同时有效结合企业人力资源管理系统以及ERP系统，建立科学的信息化管理系统，为企业的发展进步提供强大的信息支持，实现对预算执行情况的动态跟踪评价，提高企业经营决策的科学性和有效性。

预算管理论文范文第8篇

企业在运行的过程中必须有一套适合自身发展的管理模式，并且要与时俱进，才能使得企业跟上步伐，促进发展。针对当前企业发展道路上的各种问题，实行预算管理，对各项支出进行合理的估算，减少资金浪费，在一定程度上缓解企业资金压力，对促进企业经济效益具有积极的作用。预算管理工作对企业各项发展有着不可忽视的作用，因此要求企业领导人重视预算管理，将预算管理作为当前管理的重点，从企业的整体出发，建立健全相关预警机制，保证预算管理体系的顺利运行。

二、预算管理的特点

（一）全面性

预算管理涵盖了企业管理中的各项内容，覆盖了企业内部的多个部门与流程，能够对企业进行全面的管理，充分发挥其优越性。

（二）灵活性

预算管理在具体的实施过程中是根据企业内部出现的各种问题进行针对性的管理，同时采用灵活的处理手段，进行调整与管理。

（三）监督性

预算管理在企业的管理中又具有一定的监督性，对各个部门及流程进行监督与控制，通过监督发现问题进行及时的调整。

（四）战略性

预算管理还具有较强的战略性，能够对企业的今后发展做一规划与安排，在掌握好企业的当前水平下做出新的计划，争取实现更好的发展目标。

三、预算管理在企业管理中的应用

（一）提高企业管理者的预算管理意识

企业管理者是预算管理的主要执行者，为了提升企业的经济效益应完善企业内部的管理体系，充分发挥出预算管理的作用。企业管理者应提升预算意识，将预算管理意识普及到企业各个部门，建立自下而上的管理体系，保证企业管理层和基层员工有效地参与进来，提升管理人员对预算管理的重视程度。同时还要加强各个部门之间的有效合作，促进企业的整体全面发展。

（二）采用有效的预算模式

在企业管理中要采用科学合理的预算方法，针对企业的运作情况及时调整预算方式，适当调整工作体系，做好相应的评估工作，减少企业不必要的资金损耗，保证企业高效发展。预算管理模式主要有固定预算和滚动预算。固定预算一般应用于群体顾客，对企业来说，应用固定预算法能够保证企业的稳定发展，保证预算数据的正确性。滚动预算和固定预算发展态势和运行效果各不相同，要求企业管理者针对当前企业发展形式，相应调整预算体系，准确把握市场发展趋势，针对市场的变化，有针对性的调整战略计划，帮助企业寻求更多的发展机遇。

（三）加强预算管理，建立完善专业性的预算管理队伍

良好的预算管理队伍对企业发展具有重要的意义。企业要完善预算管理体系，建立专业的预算管理队伍。企业要有针对性的提升全体员工的预算意识，完善各项工作体系，同时要加强培训力度，提升预算管理人员的专业能力，促进预算队伍整体水平的提高。除了建立专业性管理队伍，还要积极吸引高素质人才，将能力强、专业水平高的人才引进企业，促进企业预算管理队伍的有效建立。保证企业内部各项管理工作的顺利开展。

（四）建立全面的预算奖励机制，激发员工的工作积极性

奖励机制在企业内部具有重要的作用，当前一些企业不重视员工的奖励机制，以至于消弱了其工作的积极性，阻碍企业的正常发展。针对此类情况，要求企业内部建立相应的、健全的预算激励机制。有针对性的编制激励机制，从当前员工的工作能力和薪资水平为参考，激发员工的工作潜能，提升企业的生产效率。

四、小结

综上所述，预算管理在企业管理中有着重要的作用，做好预算管理能够促进企业的长足发展。作为企业的管理者应将预算管理作为当前管理工作的重中之重，建立健全相关预算体系，完善管理模式，提升管理队伍的整体素质和水平，保证管理人员在管理中发挥更重要的作用。企业管理者应将落实具体的管理方式，从企业的整体水平出发，兼顾企业的各个部门与流程，以实现企业的利益最大化为根本不，促进企业的整体发展。

预算管理论文范文第9篇

“敲竹杠”往往发生在信息不对称的情况下，所以，应该建议财政部门应该对于资产的信息进行及时的收集，这可以通过编制预算的机会进行。可以把财政部门和单位使用资产过程看做一个博弈的过程，单位往往会报高预算，这种行为极为常见，主要表现在资产配置数量增加、要求提高等。对于管理资产来说，则对于存量资产的情况，单位往往就不愿意进行申报处理，这样就造成了问题，资产部门也没有办法要求使用单位进行如实申报，就出现了信息不能共享，造成了管理资产和原理预算资产部门存在一定的差异性。另外，资金的申报和安排也就不能被资产管理部门弄清，预算资金部门也弄不清楚资产存量，极容易出现预算管理和资产管理的“两张皮”问题。在这种情况下，资产预算安排过程就应该充分利用好单位申报预算的积极性，这样才能完成预算管理和资产管理的有效对接，同时，能够使得委托-成本有所降低。

二、以预算管理为中心进行资产管理的探讨

政府年度财政收支计划则是进行政府预算的基本，所以应该严格执行政府预算，同时，这也是人们对于财政进行监督的有效手段，也是进行财政有效分配的重要手段。在进行政府预算过程中，则应该着重于以下几个方面的问题：第一，保证公开性。在进行政府预算时，一定要让广大人民知情，并了解其执行情况，只有接受人民的监督，才能保证其有效性。但是，在实际情况中，往往看懂预算的人太少。第二，具有法律性。应该保证政府预算的法律效力，但是，在实际情况中，预算执行的过程中，由于各种原因，特别是没有足够可靠的预算，出现了频繁的调整问题，存在大量的预算追加，在落实《预算法》过程中，并没有相关的有力的惩戒措施，这就不能保证有效执行初预算。第三，具备可靠性。应该采用科学方法进行计算其中的收支项目的数字指标。但是，在实际情况中，变化经常发生在预算之前，还有其他因素的影响，比如，单位往往存在报低预算收入而报高预算支出的问题，行政单位经常同财政部门进行博弈，充分利用自身的信息优势等。第四，具有统一性。对于预算来说，所有的政府的收入和支出都应该包括其中，而不能存在预算之外的收支计划。但是，在实际情况中，很难避免存在预算外资金的情况。资产管理在预算管理的角度来说，也就是可以简单理解为由“钱”变成“物”的过程，通过消耗的物体，能够增加社会效益，保证相应的政府职能的有效实现。另外，资产从会计学角度来看，主要包括投资、固定资产、现金、流动资产、无形资产等，但是，分析财政部所涉及到的资产管理，以及预算管理中涉及到的资产管理则是不应该把财政资金包含其中，主要涉及的仅为固定资产部分，所以，为了使得预算的科学性进一步提高，就应该对于资产预算进行细化。

这里分析现代预算的产生，其主要为了对于封建领主资金开支进行相关的约束，先由资产阶级从个人领域逐步进行扩展到公共领域，这种方法能够有效对于官僚集团活动进行约束。在我国，预算管理能够有效保证社会主义国家的管理计划，以及相关的财政政策的执行情况，使得社会财富进一步规划。对于行政国有资产的预算来说，保证和提高政府的执政能力则是预算执行的主要目的，如果能够有效保证预算落实，就能对于行政单位的恶性膨胀进行遏制。维修维护预算、配置预算和处置收益预则是构成行政单位资产预算的三方面的内容。进行合理的精细化的预算编制，就能人们说清楚政府的主要成本开支，而不是仅仅关注于“三公经费”，应该进一步拓展预算公布的领域。同时，财政支出政策也受到资产配置关系的影响。只有进一步进行资产管理的细化，不断使得资产信息化水平进行有效提高，才能帮助进行预算的编制、执行和决算过程，这对于今后的预算深化改革具有重要意义。

预算管理论文范文第10篇

(一)资金使用效率需要进一步提升

随着市场竞争的日趋激烈，企业需要对资金管理进行强化，以便将资金的作用最大限度的发挥出来。虽然各个企业已经对资金使用计划以及各项费用的开支计划进行了制定，但是很多企业却没有严格依据计划来实施，这样计划就无法得到落实，或者是有较为严重的脱节问题存在于计划和实际执行中，企业只能够进行盲目的资金管理，制约到了资金作用的发挥。特别是企业规模在不断的扩大，并且调整了组织结构，那么就有较大的矛盾存在于企业资金集中管理需求和多级法人资金分散之间，对于企业掌握资金变动情况，上级公司无法及时的了解和掌握，无法对零散资金有效调度，对于企业的发展，会起到一定程度的制约作用。

(二)采用了较为落后的资金管理手段

很多企业依然将落后的资金管理手段给应用过来，这样企业的资金使用效率就会受到影响。特别是集团型企业，有着较多的分公司，并且在较为广泛的区域内分布，因为采用了落后的资金管理手段，而对资金使用效率造成了影响。有着较多的分子公司，无法统一管理资金，这样资金管理效率就无法得到保证。分公司如果出现了资金短缺问题，其他单位无法给与及时援助，只能借助于银行贷款，那么企业整体的财务费用就会得到增加。

(三)资金流动偏重于事后反映

在过去的管理模式下，资金管理主要是事后核算资金活动，主要是反映和监督企业已经发生的生产经营活动中的资金。随着市场竞争的日趋激烈，越来越多的企业管理人员希望能够对企业的收入、成本以及利润等实时跟踪和分析。我们从财务管理的角度上来进行分析，资金的主要来源就是收入和利润，资金的耗费则是体现在成本费用方面，那么在资金管理中，就需要全面控制，有效结合事前计划、事中监督控制以及事后核算等内容。

二、改善企业资金管理问题的对策

(一)提升企业的资金效益

众所周知，创造新的利益是企业资金运行的主要目的，那么在企业资金管理的过程中，就需要对企业资金效益不断的提升，部分项目，虽然有着较大的获利，但是需要占用较长时间的资金，并且存在着较大的风险，那么从资金效益方面来进行分析，选择的项目应该具有较小的获利，但是有着较高的资金流动性，这样企业投资的有效性就可以得到保证，各种比较大的财务风险不会出现，并且企业资金的流动性也可以得到保证，会促使企业更好的运转。

(二)对企业资金的预算管理进行强化

在企业资金预算管理中，预算编制是首先要进行的，这个环节比较的重要。企业需要结合自己的发展目标和具体情况，来对资金预算管理方案初步的制定，然后评估预算管理方案，这样企业资金管理计划就形成了。在企业的发展过程中，需要逐级落实资金预算管理计划，各个部门需要严格执行资金预算，避免有超支现象出现，如果出现了一些特殊情况，需要向企业高层上报，获得批准之后，财务部门方可以划拨资金，并且细心的报关相关的票据。最后财务管理部门来分析企业资金的预算执行情况，对经验教训等进行总结。

(三)对结算中心进行成立，对集中式管理进行强化

企业对结算中心进行成立，可以促使企业的资金合力得到强化，可以更加合理的分配和利用企业的资金。在企业资金管理中，结算中心需要发挥两个方面的作用，一方面是结算中心管理企业全部的资金，对资金管理账户统一设置，这样企业方可以明确认识企业总的资金状况，以便合理利用资金。另外一个方面，要避免出现各种舞弊贪污等违法行为，要通过结算中心来进行企业中各项经济活动的收支，各个部门在对各种结算业务进行办理时，需要将相应的票据给提供出来，结算中心严格依据这些票据来划拨资金，避免浪费资金，同时，企业的资金管理也可以得到强化。

(四)要大力监督企业资金

在资金管理中，非常重要的一个方面就是保证资金的安全和完整，那么就需要将多种方式应用到资金管理中，以便更好的监督资金使用。可以将会计委派制给应用过来，对于一些大集团公司，总部可以将会计委派给分公司，他们除了担任会计之外，还需要将内部审计的职能给发挥出来，要事前控制企业资金。其次是要对内部审计进行强化，企业结合具体情况，对内部审计机构进行构建，并且对制定的内部审计制度进行完善，有效监督企业的会计工作，审核企业的各项投资决策，更好的监督企业资金使用情况，这样企业资金的使用程序就可以得到规范。

三、结束语

通过上文的叙述分析我们可以得知，在企业发展中，资金是必不可少的一个方面，虽然人们日趋重视资金管理，但是在实际应用中，还存在着诸多的问题和不足。企业需要结合具体情况，充分重视资金管理的作用，针对如今资金管理中存在的问题和不足，采取针对性的解决措施，将资金效益给充分发挥出来，规范资金活动，提升企业的经济效益，推动企业获得更好更快的发展。