浅谈建设单位的成本控制

摘要：建设项目成本控制需要把握建设项目整个过程，才能得到有效控制，而且各个环节控制成本的方法及控制的关键时点是各不相同的，建设单位在建设项目成本控制中起着关键和决定性的作用。

关键词：方案、招投标、造价；成本

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：

1、工程造价有着其特殊的方面，工作具有明显的层次性，管理中又具备动态的特征，并且需要从兼容全面的角度来规划整个工程。通常在整个工程项目设计施工过程里占据着决定性的经济技术地位，保障了工程项目的正常实施和开展，在全球范围爆发金融危机的背景下，工程项目在发展和开展进行的过程中也或多或少的受到了相当程度的影响，也会对最终的工程造价评估带来更大的变化。

2、工程造价管理的定义通常我们对工程造价管理的定义为，以施工项目为研究目标，为了保证投资的回报，建立在工程造价评估调查工作的客观规律与基本要求和原则的基础上，通过相应的经济学原理、技术手段、法律规范等管理重点，来分析和整理在项目施工前期、项目实施中期和项目竣工后的整体规划和施工中的造价控制、成本质量管理、经济效益和回报等相关问题，并以此为基础将工程项目造价的管理和控制工作充分的落实到项目施工的每一个环节中去，力求最大限度的发挥土建工程建设的人力财力优势，发挥整个项目中各个组织机构的资金和技术优势，以获得最大的经济和社会利益。

3、造价管理与控制工作中存在的主要问题工程造价管理与控制工作在多年的发展和进行过程中，为推动我国的经济现代化建设提供了巨大的推动力，并且取得了一定的发展成果。然而我们也不能忽视工程项目存在的一些不足和问题。例如项目决策缺乏科学指导、管理内容不能与时俱进等问题，影响了工程造价管理和控制工作的总体水平、制约了该行业的发展进步。在实际的项目管理工作往往只重视施工中造价管理与控制，而对于投资设计层面的造价管理控制的重要性没有得到正确的认识。

4、造价管理与控制工作中需要注意的重点4.1、前期方案阶段的成本控制

所谓建设项目的成本控制，就是建设单位在项目开发的各个阶段，采用各种方法和措施将各单位工程的建设成本和使用成本，在保证使用功能的前提下控制在合理的范围之内。我国加入WTO组织后，建设项目的成本控制正在与国际市场接轨。

很多建设单位都忽略了前期方案阶段的成本控制，其实方案阶段的方案优化、比选是影响成本的主要因素。现行的设计方案，不管是住宅楼，还是写字楼或工业厂房，都有可备选的各种方案，在这可选的方案中，把成本这概念引入到方案比选中去，一定会给决策者提供一个很清晰的思路和答案。

4.2投标阶段需要注意的重点在激烈的市场竞争环境下，工程招投标逐步成为建筑行业争取项目的主要方式。要想在市场经济环境中获得有利的条件，增加获得项目的机会，首先需要以市场为导向，发挥企业优势调动企业资源，根据的实际情况制定最为合理和有竞争力的标书，尤其是在对工程量的总结和归纳的工作一定要详尽合理；

4.3招投标阶段也是项目成本控制的关键，其主要节点有：招标文件及清单的编制，招标控制价的编制，评标议标，确定合同价款，合同谈判与签订等。

4.4项目管理和控制在设计阶段的重点对项目进行完善科学的设计工作，能将工程造价降低十分之一左右，所以在设计阶段对工程的总体投资情况需要有明确的了解。在对设计工作进行造价管理和控制时，可以从经济、合同、管理、技术等多个角度切入研究，随时调整投资方案。

4.5施工阶段的关键管理控制重点施工人员必须完全掌握设计意图，一旦发现施工设计缺陷需要及时同设计和管理部门进行协商和交流，控制和调整设计规划，尽量避免在项目实施过程中由于前期设计缺陷拖累整体的施工进度和施工质量。其次，项目施工中整体方案的确定必须建立在对项目周期成本和投资总体情况的综合分析的基础上完成。此外，项目施工合同应该在现场完成签证，在施工建设时必须严格按照施工合同的相关要求，保质保量的完成相关任务。

4.6施工过程成本控制往往都是施工过程中的设计变更、技术核定单、现场签证等相应价款的调整。因为在建设工程施工过程中会出现许多不确定的因素，进而产生设计变更、现场签证、施工单位索赔等等，这些都将涉及合同价款的调整。如果施工过程中单据的签认和相应价款的调整仅由建设方现场管理人员或者是受建设方委托的监理单位来确定，那是不太现实的，因工程现场管理人员绝大多数不太了解国家在工程造价方面的有关法律、法规、以及工程量清单计算规则等，且现在的大部分监理工程师对设计、施工、工程质量验收规范比较熟悉，而对工程造价的管理知识了解的不是太多。

当然，成本、质量、工期三者的关系是一个既对立又统一的整体，因此建设单位的造价部门应该客观、公正审核设计变更、工程签证等相应价款。当造价管理与工程质量或施工进度控制发生矛盾时，必须统筹安排，应优先确定主要控制目标。由此决定了造价管理人员的签证活动不仅仅是简单地测算变更、签证价款调整的多少，而是应全面反映调整后所产生的效果.

4.7竣工阶段要注意的重点项目的竣工验收包括对项目设计施工等关键环节的审核。验收工作必须严格依据相关条款、建筑要求等标准和规范进行。在审核竣工质量、时间以及完成情况是否合格外，还要对计价依据和结算方法等是否合乎合同要求进行审核和研究，对审核发现的不合理的收费现象要及时的予以指明和改正。4.8.1施工方报来的竣工资料必须进行详细审核。

一般工程的施工工期都会有2-3年，并且有的一个项目会分好几个单项工程及单位工程，各单项工程和的单位工程之间往往都会有交接的地方，因此对竣工决算资料的审核，要从整个建设周期、整个承包范围去把控，如：同一个工程量施工方会在不同的时期在多份签证单上申报；单项工程或单位工程交接处的签证单，往往会在各自的单项或单位工程中都出现等等。

4.8.2竣工决算书的审核。

竣工决算资料理顺后，就是审查造价。计算造价时，首先看承发包双方签订的合同，特别是合同约定价款是否调整的条款要吃透精神。有些签证单的手续尽管齐全，但放到合同条款中就有可能是约定不调整的项目；即便约定是调整的项目，但调整中相关费率怎么计算？合同往往另行约定，即使未约定，那怎么计取？还得与施工方重新确定后计取。

4.9竣工决算书的汇总的审核及相关造价指数效验。

其实很多审计人员都会忽略这一点，一个建设项目有若干个单项和单位工程，每个单位工程又有若干个分项和分部工程，各分项和分部工程是否重复计算，只有在汇总时才能看出是否重复计算；单位工程是否重复也是这样。单项或单位工程汇总后，应计算出各单位工程相应的造价指数，如单方造价，含钢量，含砼量、材料或设备占总造价的比率等等，如发现有偏高或偏低的异常现象，要么就是某项材料价格小数点搞错，要么就是工程量中10倍或100倍的关系搞错，因此很快就能找到指数异常的原因。

5、结论基于以上对土建工程造价管理与控制工作中需要注意的重点的分析讨论，我们不难看出我国项目造价管理和控制工作还需要不断的进步和改善。本文对管理中的问题和重点做了简单的介绍，然而整个土建工程管理与控制工作的发展还有赖于广大建筑行业工作者的共同努力和研究。

总之，作为建设单位要想把成本控制在合理的范围内，必须从以上几方面入手，随着经济体制改革的不断深入，市场经济体制日益完善，各项配套法规日益健全，建设项目成本控制必将以其科学性、先进性、合理性全面进入建设工程承发包交易领域。