转变经济增长方式的必然要求

改革开放以来，我国经济保持了较高增长水平，年均增长率超过9%。近几年，我国又进入了以重化工业加速发展为特点的新一轮经济增长周期，2003年GDP增长9.3%，2004年至今年上半年，GDP均保持在9.5%的增长水平。但要看到，我国经济快速增长更多地是依靠资金、劳动力和自然资源等生产要素的粗放式投入实现的，仍然未摆脱“高投入、高消耗、高污染、低效率”的增长特点。目前，我国8个高耗能行业的单位产品能耗，比发达国家平均高47%，而这8个行业的能源消费，占到工业部门能源消费总额的73%。

“九五”期间，我们已提出实现经济体制和经济增长方式根本转变。今天看来，经济增长方式转变尚未达到预期目标。影响经济增长方式的因素很多，比如：自然资源投入模式、技术进步程度、经济结构特点等。从我国的实际情况看，由于资源投入仍是经济增长的重要驱动力，因此，资源投入模式是影响经济增长方式的重要因素。资源投入模式不进行彻底变革，经济增长方式也就难以实现根本转变。

实现资源投入模式从粗放型向集约型转变，必须稳步推进资源价格改革。价格改革是我国经济体制改革的主线之一，经过20多年的努力，我国计划经济时期形成的价格扭曲的局面得到了很大改变，市场化价格机制初步形成，价格杠杆对生产和消费的调节力度和范围不断加深和拓宽。

但是，从目前情况看，资源价格改革相对滞后，资源的廉价甚至无偿使用仍然普遍存在，资源价格呈现既不反映价值，也不反映供求的扭曲局面。资源价格的扭曲，一方面使得资源价格无法有效、真实地反映社会需求，价格机制无法按照市场规律来调节资源的生产和消费行为，企业和社会缺乏珍惜资源的压力，破坏式或“挑肥弃瘦”式开采普遍存在。比如：在号称“半盆油、满盆天然气”的鄂尔多斯盆地，破坏式开采和非法开采十分猖獗，非法开采量占到当地地方总产量的70%以上；另一方面，资源的廉价或无偿使用，还带来了浪费和效率低下，鼓励了损害环境的生产和消费方式。据测算，我国目前煤炭资源回采率平均仅为30%，乡镇煤矿仅为10%，共生、伴生矿的利用率只有20%左右，矿产总回收率只有30%，而国外先进水平都在50%以上。我国铜、铅、锌伴生金属冶炼回收率仅为50%左右，而发达国家的平均水平在80%以上。我国每年平均约有200万~300万吨废钢铁、10万~15万吨废杂有色金属等未被合理回收。

这种资源价格机制下的资源投入模式，反映在经济增长方式上，就表现为一种粗放型增长方式。因此，不改革资源价格机制，就难以实现要素投入模式的根本变革，也就难以实现经济增长方式的根本转变。