试论油田社区养老服务功能

【摘要】结合社区养老服务具有现实需要和实现条件，以及实现社区养老服务需解决的问题，提出推行社区养老服务的几点对策。

【关键词】老年工作 社区养老 服务

当前，我国已经逐渐步入“老龄化”时期，胜利油田离退休职工已达50000余人，且70岁以上的占离退休人员总数的32%。做好离退休职工管理服务工作，不断提升油田社区养老服务水平，己成为油田各级党组织必须做好的重点工作，积极探索新形势下社区助老养老服务事业的新途径、新办法，已势在必行。

一、社区养老服务具有现实需要和实现条件

老年人生活活动主要在社区，需要社区养老。受独生子女时代来临、社会医保条件越来越好等因素影响，长寿老人缺少子女照料生活的情况已不少见，使老年人对社区的依赖性越来越强，对其所居住社区服务需求也越来越多，因此，加强社区建设，充分发挥社区对老年人的服务功能是解决老龄问题的重要途径。目前，东营市和胜利油田在提供养老服务方面还比较薄弱，多数偏重于文体活动等方面，不能适应老年人现实生活的衣食住行病等各种需求。

油田社区具备了一定条件，社区养老成为可能。胜利油田的社区建设在物业管理、居民服务乃至市政管理方面，基本有了一定发展水平，如果有针对性进行养老服务功能开发建设，是有一定基础条件的。如，在进行社区建设时，首先要加大对社区养老服务业的投入，通过多方位、多渠道筹集资金，加大投资力度。作为油田层面，对社区服务功能建设上多追加资金贴补，同时采取硬措施，让二级单位增加投入、改制企业多赞助。加大资源整合配置力度，每个较大的小区都建立一处有一定规模的老年活动和居家养老中心，集老年学校、康复医疗、健康咨询、运动健身、聊天娱乐、餐饮服务、电脑宽带、心理健康咨询和医疗等多种活动内容为一体的活动场所，使老年人既方便参与又可享受多项服务。

二、实现社区养老服务需解决的问题

对社区养老的思想认识。要开展好社区养老服务工作，第一个需要解决的问题，就是要意识到老年服务工作的重要性。去年的一则资料显示，我国克拉玛依的领导重视老龄事业，高位推动，舍得投入，其开展老龄事业的组织机构、工作制度非常健全，职能部门密切配合，服务项目符合老年人需求，社会广泛参与，使老百姓普遍都能接受并得实惠。因此，在推动社区养老服务事业方面，胜利油田社区可以学习克拉玛依社区工作人员对养老事业的热情、真诚和感情的投入。要想推动老龄事业的发展，必须投入感情，带着感情才能做好社区养老服务工作。

社区养老的服务模式。对于这个问题，在“仙河社区十年规划”的老年工作板块中已有涉及，解决的办法就是多层次多元化服务。在新形势下，面对鳏寡孤独、老弱病残、子女依靠不上的个体性养老服务需求，还远远不够。比如对居民区老人特别是单身老人探望、定期对老年人的居住地进行安全检测、进家精心照料和精神慰藉、健康咨询等到底做了多少？对外地退休来投靠子女的老年人更是没有过问，理由是归属问题不好解决。因此，油田社区应大力倡导并尝试去做这种“雪中送炭”的助老养老服务。可以采取以走进小家和走出小家相结合的‘两走’服务模式，发展具有油田社区特色的老年人经营市场，将小区打造成没有围墙的敬老院。这在市场经济条件已较为成熟的今天也不是不可能的。

三、推行社区养老服务的几点思路

建好社区养老人力资源基础。事由人做，做事需要有人。要开展社区养老服务事业，前期首先要着重抓好两只队伍建设，即专业护理人员队伍，志愿者（义工）服务队伍。对于专业护理人员队伍，可以在社会上招聘一些有一定条件的中老年人，比如有过医生、护士、教师等从业经历的，经过一定的业务技能培训后即可使用。他们的作用主要是一对一、一对少数人的专业性助老服务，以有偿或低偿服务为重点困难老人提供上门居家养老服务。针对另一支数量庞大的志愿者（义工）服务队伍，相对来说更容易筹建，由社区老党员、老邻居、热心人等就可组成，如果做到以低龄健康老人为主体效果更好。他们的业务主要是面对家政服务、日常生活杂事帮忙等，事情多而不需专业知识技能，需要这支队伍的人数也多。运作中，要始终重视培养高素质社区管理人员和服务人员的系统培训工作，保证充足的人才储备。

搞好社区养老服务管理。社区养老服务机构要对所辖居民小区的空巢老人或其他需要养老服务的老人需求定期进行调查摸底，建立并不断完善“养老服务管理数据库”，对工作人员和服务对象群体人员逐一建立“人事档案”，专人负责及时更新数据信息，做到科学管理、规划发展。建立享受社区购买服务或服务补贴的老人资格评估机制、养老服务质量评估机制、养老服务人员的资格评估机制、服务质量跟踪和回访等制度，规范和监督管理。尤其是要对居家养老服务受助对象的范围进行界定，实行分级管理。如一类人员，包括年满80周岁的“三无”老人，本单位年满60周岁的一、二级重症残疾老人，缺乏家庭照料（无子女或子女没有照料能力）且享受低保的老年人，可以享受社区提供的每天1小时的上门服务；二类人员，包括本单位无子女照顾且年满70周岁的油田级及以上劳动模范，可以享受社区提供的每月100元的送时服务补贴。三类人员，包括提出相关助老服务的申请老年人，由社区养老服务机构调派人员为受助老人提供买菜做饭、家庭（个人）卫生、陪同做事及聊天交谈等生活照料和精神慰藉服务。

重视社区养老宣传和舆论引导。社区养老服务事业是国家社会化服务的一个体现载体，作为油田新生事物，在开展社区居家养老社会化服务工作的起步时期，乃至不断的发展的过程中，尤其注重相关的宣传和教育引导。一是要不断传播社区养老服务的基本知识、重大意义，加强居家养老社会化服务工作背景、内涵等的宣传，让广大职工群众在思想上接受这一利己利人的新生事物。二是深入宣传运作过程中先进典型、感人事迹，不断扩大和提升社区养老服务的社会声誉，树立社区养老服务的良好品牌形象。三是要立足长远，不断挖掘宣传国内外养老事业的相关信息和发展动态，激励社区养老服务机构不断拓展业务内容，鼓励接受服务的老年群体不断提高服务需求，让社区养老服务事业始终充满生机活力，让油田乃至相关的社会老年人拥有一个真正的幸福晚年。