试论高校“平安校园”建设

摘要：平安校园是平安和谐社会的一个重要组成部分，是关系到千家万户幸福安康的一个重要方面，是高校培养人才、提高科研质量和自身发展的重要基础。“平安校园”建设工作是维护学校安全稳定，保障校园正常治安秩序的有效途径，必须采取有效措施，领导重视，全员参与，坚持不懈。

关键词：高校平安校园建设探讨

高校是培育高等人才的场所，同时也是社会的重要组成部分，它服务和服从于社会的进步与发展。建设“平安校园”是新形势下高等学校实现科学发展的必然要求。把高校办成和谐平安、环境优美、充满生机的，让党和国家放心，让人民满意的高等学校是适应社会发展的必然要求，更是高校自身发展的必备条件之一。只有建成平安和谐校园，才能为为广大师生创造和谐平安工作、学习和生活环境的有效途径。怎样建设平安校园，应该做到以下方面：

一、领导重视

“平安校园”建设工作是社会治安综合治理工作的重大举措和有效载体，是构建和谐社会、促进社会经济协调发展的保障工程，学校党政领导必须高度重视，将平安校园工作纳入重要议事日程，牢固树立“安全第一，稳定压倒一切”的思想，始终把维护校园的安全稳定摆在一切工作的首位。成立“平安校园”建设领导小组，要建立健全由学校主要领导亲自抓，分管领导具体抓，校内各部门具体落实的齐抓共管、各司其职、各负其责的工作机制，为构建“平安校园”提供有力的组织保障。

二、落实责任

“平安校园”建设工作涉及部门和事务众多，为了避免相互推诿、工作拖拉的现象，坚持“用物管物，守土有责”的原则，学校必须将责任落实到实处，为此，必须全面落实安全工作责任制和责任追究制度，按照治安综合治理“谁主管，谁负责”的原则，将安全责任进行分解，落实到每一个部门、每一个人，做到层层抓落实， 使得每个部位， 每个角落的安全都有人管理、有人负责。学校要与各部门签订《部门综合治理责任书》、《部门安全管理责任书》、《安全重点岗位责任书》，通过责任书对部门和个人进行考核，并严格执行责任与部门、个人评优评先、晋级挂钩，以此激发部门和个人的责任心，调动大家的积极性。

三、完善制度

规范安全管理，建立健全学校安全工作规章制度是确保安全工作得到充分落实，维护学校安全稳定的必要方法。高等学校必须依照自身实际，根据国家相关的法律法规，制定《校园秩序管理规定》《校园交通秩序管理暂行办法》《校门出入管理办法》《大型文体活动安全管理制度》《消防安全管理制度》《学生宿舍安全及室内设备的管理办法》《学生食堂安全管理制度》等规章制度，使得安全工作做到有法可依，有章可循，日常安全管理工作制度化、规范化、合法化。

四、认真检查

检查督促是执行规章制度、落实责任的有效手段，也是加强学校安全稳定工作的有力保障。高校安全稳定工作必须坚持每天24小时有人值班制度，要形成学院领导重点抽查、保卫部门定期检查、保安整体巡查、校卫队轮流巡查的检查体系，一是可以及时发现问题，及时报告处理；二是检查安全管理人员到岗到位情况；三是及时处理一些突发事件，协调工作。做好安全检查记录，建立安全稳定工作档案。

四、加强教育

学校应该有针对地加强对教职工，尤其是学生群体的法制安全教育。保卫部门、学生部门、宣传部门可以通过校园网、广播站、宣传栏、知识展板、标语等途径，采取讲座、海报、专题班会、竞赛、报纸专刊等方式广泛开展法制安全教育活动，并结合学校开设的法律基础等课程，切实提高他们的法制观念，增强他们的社会经验，识别能力，从而提高他们的安全防范意识和安全防范技能。特别是“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日、“11.9”消防日、“12.4”法制宣传日进行针对性教育，提高法制意识。其次，组织学生在当地法制教育基地接受警示教育，用鲜活的案例进行遵纪守法教育。其三，加强心理健康教育，设立大学生心理健康教育咨询常设机构，建立健全心理健康教育工作体制，通过多种方式、多种渠道开展对学生心理健康的辅导和教育活动，促进大学生的健康成长。

五、加强周边整治

学校是人群集中的地方，也是消费集中的场所。校园周边环境的好坏直接影响学校的发展和稳定。学校周边的网吧、台球桌、小旅馆、小餐馆、小商铺等秩序混乱，无序经营，小摊小贩经营的食品存在卫生安全问题。学校周边一些不法分子和闲散人员利用学生社会经验不足、安全防范意识薄弱等弱点，以及学校某些安全防范漏洞，在学校周边甚至校园内伺机对学生实施盗窃、抢劫、伤害等犯罪活动。这些给师生尤其是学生的人身和财物安全造成了很大影响。因学校没有行政执法权，就必须加强校警互动，设立警务室。充分依托地方政府，借助社会执法部门如公安、工商、城管、消防等加强对学校周边环境的综合治理。通过配合他们的各种专项整治行动，进一步净化校园及周边治安环境，维护学校的安全稳定。特别是地处成效的学校，更是要经常与周边的村委会、居委会、街道办、派出所加强沟通与协商，得到他们的理解与支持，协调附近村民、民工等与学校的关系，这样才能搞好周边关系。

六、完善应急预案

安全工作有不确定性因素，对一些常规性的活动、特殊性的事项应该充分考虑到突发性事件发生可能性，因此，学校要健全各种防范预案，提高快速反应能力，为应对可能出现的各种突发事件，驾驭复杂多变的形势，建立起应急反应机制，制定《学生安全突发事件处置专项预案》《消防工作

紧急情况处置预案》等系列应急预案，做到未雨绸缪。

七、加强技防建设

由于违法分子的犯罪形式的隐蔽性越来越强，现代化程度越来越高，作案手段越来越狡猾，日益向智能化、团伙化和多样化趋势发展，原有的人防、物防办法已难以适应高校发展的安全需要。因此，为了提高安全事件的防范性和盗窃等治安案件的侦破率，高校必须建立适合自己的视频监控系统，对学生宿舍、实验（训）室、财务室、图书馆等重要场所适时进行监控，并有专门的部门负责，提高安全防范能力。

八、加强网络监管

计算机网络的快速发展，无疑给人们的学习、工作、娱乐、生活带来了便捷和高效，使大学生获取信息、知识的渠道越来越多，速度越来越快，拓宽他们的知识面、信息面，为他们搭建与外界沟通联系的桥梁，促进他们学习，极大方便了他们的学习和生活。但不可否认的是，网络也给他们带来了极大的负面影响。网络的沉迷以及阅历、社会经验的局限使他们的学业受到影响，被骗事件时有发生，还出现了非社会现象和现象。而且大学阶段他们的世界观、人生观还不成熟，西方、宗教势力等利用网络对他们进行思想文化和意识形态的渗透，使他们的道德观念和责任感受到极大冲击。同时，在有影响的事件出现，并在BBS、论坛等地方传播时，大学生由于辨别能力、抗干扰能力的不足，很容易出现“从众心理”，被别有用心的人利用，做出危害国家和社会安全的事情。上述种种情况都会对学校“平安校园”建设产生影响。因此，学校应该加强网络思想政治教育，建立一支包括专职思想政治工作者、兼职班主任、任课教师、学生党员、学生干部在内，拥有丰富的政治理论、马列主义理论知识和思想政治工作经验，能熟练地使用网络，及时收集和分析网络信息、解决网络出现的问题，开展有效工作的网络思想政治教育工作队伍。加强对网络环境的监督，充分利用网络平台，通过建立思想政治教育网站、网络聊天室、网络心理咨询等方式，防范和解决各类问题，减少网络对大学生的危害，促进学校“平安校园”建设工作的开展。

九、加强保卫队伍建设

要有序、有效地进行安全管理工作，高校必须建立一支文化素质高，责任心强，政治过硬，思想过关，作风优良，能吃苦耐劳的具有强大凝聚力和战斗力的安全保卫工作队伍，设立安全管理机构，明确部门安全管理职责，要负责学校法制宣传教育、安全教育与管理、综合治理、国家安全教育、流动人口管理、师生户籍管理、校园交通秩序管理、周边环境整治等工作。要不断地对他们加强政治理论知识和各种法律、法规、学校各项规章制度的教育、培训，通过政治学习和业务学习，努力提高他们的思想修养和业务素质，增强他们是非辨别能力和政治敏锐性，切实提高他们的综合素质。形成不怕风险，吃苦耐劳，团结协作，无私奉献的精神；形成坚持原则，秉公办事，清正廉洁的良好工作作风。同时关心并积极解决他们的困难，解除他们的后顾之忧，打造出一支有战斗力的队伍。

“平安校园”建设工作是一项复杂、长期的工作，是创建和谐校园、和谐社会的重要载体，在新时期、新形势，需要全社会共同关注，全校师生共同参与，实施有效措施，这样，才能创建一个稳定、和谐、文明、发展的校园环境。

参考文献：

论文在线高校“平安校园”建设的几点见解

作者简介：周晓波 男 重庆工贸职业技术学院副教授 。