对加强基层水利工程质量的问题探讨

【摘要】水利工程建设的核心问题就是质量问题，尤其是基层水利工程。由于各种原因，控制好基层水利工程质量难度比较大，因此，基层水利工程更要严格遵守施工的流程，做好质量管理工作，把质量作为施工的重点。本文阐述了基层水利工程施工过程中的问题，提出一些策略来提高工程质量。

【关键词】水利工程 管理 基层 工程质量

一、基层水利工程特点

（一）规模小、种类全

基层水利工程的工程量较小，例如，需要建设一个小型的水力发电站，这其中包括蓄、引水枢纽工程；厂房、机组、道路等，其中包括的项目和涉及的专业相对于大型的水利工程来讲基本没有区别，但是，由于标准和规模的不同，一些单项工程的量较小。从施工的角度出发，是有难度的。例如基础处理、边坡整治等，在大型的工程中，虽然他们的规模较大，而且对于技术的要求较高，但是，施工时可以用先进的设备以及专业的工程队伍进行施工，但是，对于小型的工程就不可能达到这样的要求。对于一些工种，往往是由民工或一支训练有素的专业队伍来做，其结果肯定是不一样的。

（二）投资少、工期短

在一些小型的水利工程中，往往是由地方进行筹资建设的，这些利用地方单价进行编制的投资概算往往较低。它们的设备投入往往不足，在设备的保养方面也较差。加之工期较短，这就使得在施工过程中，工期没有回旋的余地，使得工期向后拖延。当出现工期失控时，多数情况下，为了追赶工期，便会加快施工的进度，这易导致工程质量的下降。另外，项目的建设管理和监理费也是比较少的。这就使得一些专用设备和手段不能使用。没有一个必要的监测手段，监理工程师只能凭借自己的经验进行判断。当费用出现紧张时，还会直接影响监理部的人员配置，由于人力不足和资质不够，也会导致工作上的疏漏。

（三）前期准备不如大型工程

在小型水利工程中，由于地方财政的紧缺，使得前期的勘测设计费用不能准时的到账，待有了资金之后，施工单位又想尽快的进行施工，致使没有足够的时间进行前期的勘测工作，这就使部分小型的水利工程在前期的勘测设计中达不到应有的标准，由于前期的准备工作不到位，在施工过程中就会出现一些始料未及的情况，例如对于施工地的地质情况判断错误等，这些问题的出现都会使施工遭到挫折，同时，也使得施工的质量受到影响。

二、影响基层水利工程质量的因素

（一）人员

人是直接参与施工的组织者、指挥者和操作者，他是施工质量过程中控制对象。人作为控制的动力，是要调动人的积极性，发挥其主导作用。除了加强质量意识教育、劳动纪律教育、职业道德教育，还需进行必要的专业技术培训，健全岗位责任制，改善劳动条件。根据工程特点，从确保质量观念出发在人的技术水平、人的心理行为、人的错误行为等方面来控制人的使用。如对技术复杂、难度较大、精度较高的工序或操作，应有技术熟练、经验丰富的职工来完成。反之对那些应变能力差的人，不能操作快速运行、动作复杂的机械设备，对某些要求万无一失的工序和操作，一定要分析人的心理行为，对具有危险源的作业现场，应控制人的错误行为等。此外应严格禁止无技术资质的人员上岗操作，总之在用人方面，应从思想素质、业务知识水平、身体状况等方面综合考虑，全面控制。

（二）方法

在制定施工方案和工艺时，必须结合技术、组织等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理。现场施工方法控制主要包括施工方案、施工工艺、施工技术措施切合工程实际、能解决施工难题、技术可行、经济合理、有利于保证质量。

（三）材料

工程施工离不开施工材料，材料的质量是工程质量管理的基础和保障，材料质量不符合要求，相应的工程质量管理也不可能符合标准。所以加强施工现场材料的质量控制是提高工程质量管理的重要前提条件。材料质量控制包括原材料、成品、半成品、构配件等控制，主要是进行严格检查和验收、正确合理地使用，建立管理台帐、进行收、发、储、运等各环节的管理，避免混料和将不合格的材料使用到工程上。

（四）自然环境

基层水利工程施工经常是在河流、水库进行，受地形、地质、水文等自然条件影响很大，施工导流、围堰截流、基坑、排水等是施工质量的控制因素。

三、施工过程中存在的问题

（一）施工人员业务的水平不高

目前，在施工过程中，较普遍的现象就是基层水利技术人员的分工没有得到明确，在施工时，往往是进行一些上传下达的事务性工作，由于工作比较繁忙且没有足够的时间进行学习和提高，这就使得在施工技术上没有长足的进步。

（二）设计不规范，因陋就简意识浓

在一些小型的水利工程中，很少进行组织可行性的论证，这就导致了工程建设的不合理。小型的水利工程大多是以民办公助为主的，建设资金比较紧张，这就使得施工单位没有足够的资金进行建设，使得施工过程中人们产生了一种能省就省的意识。

（三）工程质量意识差

在大多数基层水利部门，并没有一个完善的质量保证体系，从而使得工程建设部门也没有很好的重视工程的建设质量。有的甚至根本没有思想意识，这就导致了工程质量问题的出现。

四、提高基层水利工程质量的策略

（一）抓好项目储备，提前完善设计

基层水利部门要对本灌区的水利工程现状随时摸底，掌握第一手资料。在非项目期根据工程病害轻重缓急分批提前做好改造设计。设计人员多进行方案优化，对改造工程量也能尽量细化，从而确保设计和施工之间的差异最小，达到工程建设投资事先就心中有数。

（二）施工人员明确分

在基层水利施工过程中，需要有专门的人员进行协调，从而保证施工进度，在承包水利工程项目后，项目单位需要成立一个管理部门，加强工程的管理工作，在这个部门当中，需要有完整的管理制度，明确分工，明确责任和利益的关系，保证队伍高效运作。

（三）加强合同管理

为此，项目单位应该尽量把工程打捆公开招标确定专业施工企业来承担施工任务。在施工之前，施工单位要全面了解施工方案和施工技术，保证好工程质量。施工过程中也需要有一个质量管理体系，做好施工质量的检查，要对甲方和业主负责。遵守合同中签订的质量等级的要求，做好质量控制工作，施工单位也要制定质量控制工作进度，提高施工质量。

（四）在各个环节实施严格的监控

在施工的过程中，做好工程质量的管理也是十分重要的，首先要完善质量监督的管理体系。对于质量控制体系来讲，它是由多个环节共同构成的，不管哪个环节有所松懈，都会造成场面的失控。在建设的过程中，不可以把控制点仅仅设到验收这个步骤，需要在每个环节都设立质量监控。例如：混凝土的表面平整度、伸缩缝的宽度等，当达不到要求时需要进行合理的治理。对于施工人员，要做好施工日志的记录，把施工日志列入正常的质检范围之内。在施工的过程中，要经常性的对施工技术人员等进行检查。对于工程的监理部门也要做好监理工作，担负起各自的责任，使得每一个环节都要有人进行监控。

五、结束语

基层水利工程的高质量，施工管理是关键，抓好基层水利工程的施工管理，是保证工程投产后正常、安全运行的关键。因此，加大对基层水利工程施工管理工作重要性的认识，做到管理、建设两手抓，同时加强工程管理人员的专业培训， 做到基层水利工程管理的科学化、规范化，才能不断促进我国基层水利事业的健康发展。

参考文献：

[1] 陈叶兰，许婷，陈 寅，动物的环境法律主体资格探讨[A] 水资源可持续利用与水生态环境保护的法律问题研究D2008年全国环境资源法学研讨会（年会）论文集[C]，2008

[2] 许书波，陈玲，浅议施工阶段的质量监理[A] 土木建筑学术文库（第10卷）[C]，2008