船舶工业带建设发展工作意见

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照市委、市政府建设桥港时代新的总体部署，围绕打造“入海口一流的海洋工程和现代船舶制造基地”的目标，完善功能配套，整合岸线资源，强化招商引资，狠抓项目建设，促进绩效产出，不断提升船舶产业发展水平，把船舶工业带建设成为全市增长速度最快、新增贡献份额最多的特色优势产业带。

二、工作目标

1．项目投入：实施超5000万元工业项目11个，完成工业投入实物工作量80亿元。

2．绩效产出：投产企业超15家，完成规模工业产值80亿元，规模工业应税销售力争突破40亿元，税收超1亿元。

3．招商引资：新引进2~3个总投资超10亿元的船舶修造、海工装备制造项目，新引进2~3总投资超1亿元的船舶配套产业项目。

4．基础设施建设：全力推进“一横六纵”道路工程、二道防汛堤工程、区域供水寅阳片区管网工程、110KV变电站工程、江海污水处理厂及污水管网工程等船舶工业带基础设施建设，全年完成基础设施投入不少于1.5亿元。

三、重点工作

（一）深化完善基础工作。

1．加快推进《港海港区总体规划》报批工作。

2．组织开展岸线利用总体规划和土地利用规划修编工作，提高岸线资源开发利用水平。

3．开展船舶工业带总体规划、控制性详规修编工作，做好船舶工业配套产业发展规划研究和编制工作。

4．开展口入海航道规划研究和编制工作，主动向上对接，力争纳入国家航道总体规划。

5．在中远海工、惠港造船、联合重工码头临时对外开放的基础上，市口岸办要继续做好有关企业码头申报临时对外开放工作，做好申报正式开放口岸的相关工作。

（二）加快推进载体建设。

1．加快推进“一横六纵”道路建设。新兴线东延段年底建成车；等进厂道路工程，确保年6月底建成车；加快实施大道、重工至一级公路拓宽工程、向顺道向北延伸至公路的道路工程。全年完成投资不少于2500万元。

2．加快推进110KV变电站工程建设，进一步加大向上争取力度，密切跟踪省供电部门对项目的建设批复，力争6月份开工建设，全年完成投资5000万元。

3．加快推进区域供水工程建设，确保年完成寅阳片区管网工程，实现船舶工业带区域供水全面贯。

4．加快推进江海污水处理厂厂房和污水管网工程建设。市代建中心、施工单位要按照形象进度要求加快厂房建设步伐，力争年10月底前完成。市船舶工业办要牵头相关单位开展污水处理厂尾水排放方案论证和管网可行性报告论证工作，确保4月底前完成，并加紧施工，尽快建成运行。全年完成实物工作量不少于5000万元。

5．加快推进二道防汛堤工程建设，及早开工建设堤顶公路。

6．加快推进圆陀角岸线调整工程项目报批及工程建设，延伸可利用岸线3500米，为继续引进船舶和海洋工程等重大装备制造项目创造条件。

7．继续抓紧做好融资工作，力争资金足额及时到账，确保满足船舶工业带基础设施建设需要。

（三）提高投入产出水平。

1．加快项目建设进程。贯彻落实《关于加快全市重特大工业项目建设和挂钩服务重点工业项目、重点工业企业的实施意见》（办发〔〕2号），全力做好跟踪、推进、服务工作，主动、及时解决项目建设中遇到的矛盾和问题，严格按照序时进度要求推进船舶工业带重特大项目建设，确保完成年度建设目标，促进项目快开工、快投入、早竣工、早投产。

2．强化运行监测分析。一是加强统计信息工作。加强船舶工业统计和信息管理工作，建立和完善船舶工业统计信息管理系统，实施统计月报制度、信息快报制度和统计信息考评制度。市船舶工业办要指导和督促企业严格执行“船舶工业统计报表制度”，按照规定的要求上报统计数据，及时报送项目建设、生产经营中的重大事项和问题，并对各船舶企业和有关镇乡统计信息工作情况进行考评。推进统计数据和信息网上直报的全面实施。二是开展调查研究。市船舶工业办要及时了解企业项目建设和生产运行中的新情况、新问题，认真总结、分析、推广发展中的新特点、新经验，研究提出加快发展的新政策、新举措。全年至少完成3个调研课题。三是搞好运行监测分析。对照年度工作目标，按月跟踪各有关企业主要指标完成情况，准确把握全市船舶工业经济发展动态，强化船舶工业经济运行分析，有针对性地提出对策措施和建议意见，每季度形成船舶工业经济运行情况报告，供市领导决策参考。

（四）加强安全生产管理。

1．完善管理机制。坚持依法监管，创新监管体制、机制和方式方法，严格执行船舶企业安全生产风险抵押金制度，建立、完善安全生产咨询服务和检查机制、船舶企业安全生产考评机制，进一步加强船舶修造行业安全监管工作力度，切实解决船舶修造行业安全生产管理中的突出问题。

2．强化基础管理。建立、健全船舶工业带企业安全生产管理网络、安全生产管理台帐，全面落实安全生产责任。建立船舶工业企业重大危险源和重点监控对象分布图，着手建立船舶企业安全档案，做到一企一档。

3．加强检查指导。委托专业机构为我市船舶企业提供安全咨询服务，定期开展安全隐患排查，指导企业加强安全生产管理工作，切实消除不安全因素。组织开展船舶工业企业安全生产理事组活动。市船舶工业办、安监、海事、港口、建设、水务等部门要做好日常检查和专项督查工作，督促和指导企业消除各种安全隐患。

（五）继续抓好重组招商。

1．强化资源整合工作。对投入规模小、生产能力弱、缺乏资金和订单的船舶企业，加大兼并重组力度，盘活存量资产，充分发挥岸线资源的功效，为继续引进一批技术先进、实力雄厚的重大装备制造项目创造条件。

2．加大招商引资力度。面向技术水平高、有国际竞争力的大型企业集团，有针对性地开展对外招商引资工作，大力引进重大装备制造、高端船舶修造及配套项目，进一步拉长产业链，促进产业集聚、集约发展。重点跟踪好太阳鸟游艇、中铁轨道、三一重工、深圳南山、上海建冶科技等项目，力争取得成效。

（六）提升行业管理水平。

1．强化规划引导和政策激励。严格执行船舶工业调整和振兴规划等相关规划，防止低水平重复建设，严格控制一般性生产能力扩张，积极引进重特大项目，重点支持大型企业（集团）综合能力提升，进一步提高船舶行业的整体素质和竞争力。继续宣传、落实好市委、市政府《关于激励企业做大做强和推进项目加快建设的实施意见》等政策激励措施，促进船舶工业企业发展壮大。

2．加强相关法律、法规和标准的宣传、贯彻工作。市港口、海事、安监、国土、建设、水务等职能部门要进一步加强《港口法》、《港口建设管理规定》、《水上水下施工作业航安全管理规定》等有关法律、法规的宣传贯彻工作，督促、指导和帮助各船舶企业抓紧补办、完善相关手续，严格履行相关程序，确保船舶工业企业建设和生产安全。市船舶工业办、人保局和有关乡镇药要一步贯彻落实好《市船舶企业工资支付保障管理暂行办法》的相关规定，严格执行工资保证金制度，并对落实情况进行督查，进一步规范船舶制造行业的劳动用工、工资支付行为，及时有效地处置欠薪纠纷，保障劳动者的合法权益，维护船舶制造企业的生产经营秩序和社会稳定。积极开展《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》等一系列行业管理标准和技术标准的宣传贯彻工作，按照标准要求和有关法律法规加强对船舶企业的监管，规范船舶生产企业管理，提高船舶建造质量，推动产业结构优化和产业升级，引导和促进船舶工业实现又好又快地发展。

3．促进交流与合作。鼓励、引导现有企业过参股、控股、整体收购和兼并重组等多种途径，加强与国内外知名企业的合作，加快资金、技术、管理、品牌的引入，提高我市造船企业整体竞争能力。推进船舶修造企业与我市机械、电子产品制造企业的交流与合作，推动资源整合，实现资源共享，逐步建立专业化协作体系，完善市场运作机制，促进船舶配套产业发展。宣传、贯彻科技部《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法（试行）》，推动船舶产业技术创新战略联盟的构建与发展，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提升企业自主创新能力和产业核心竞争力，促进经济结构调整和产业优化升级。