论国有资产保值增值审计

摘要：国有资产在我国的国民经济中占有重要地位，随着国企改革的不断推进，在国有企业的国有资产如何能保值甚至是增值，这将关系到国有企业未来以及国民经济的发展，因此，加强对国有资产的保值增值审计工作，才能在最大程度上实现国有资产的价值，同时防止国有资产流失，不辜负人民对于审计人员的期望，维护好人民的权益。

关键词：国有资产;保值增值;审计

一、国有资产保值增值审计的重要性

国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和。就是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称。国家属于历史范畴，因而国有资产也是随着国家的产生而形成和发展的。 国有资产有三种表现形式，第一种属于经营性的资产，它是国家通过各种形式对国有企业的投资以及通过投资所获得的投资收益，包括其他的依法认定的属于全民所有的由国有企业经营管理的资产。第二种为非经营性的资产，它就包括了国家利用各种资源、收入以及投资而形成的公共基础设施。第三种为资源型资产，一部分为国家所占有的土地，一部分属于探明或没有探明的潜在矿产资源。

对国有资产进行保值增值审计，是审计机构为了维护国家以及所有者的利益，按照相关的法律法规对国家各级企事业单位原有价值以及增值情况的真实、准确性以及与国有资产有关的保值增值计划指标完成情况的一种审计和监督，是将企业经营管理以及企业发展的外部环境进行完善的手段，以提高我国国有资产在企事业中的使用效率。对国有资产保值增值进行审计，是对我国以公有制为主主体，多种所有制经济共同发展的巩固，加强了社会主义的公有制经济地位，也是国家宏观调控能力的一种手段和体现，同时，通过审计工作，将企业的经营状况进行全面综合的了解，有利于国家所有权的维护，同时对国有经济的主导地位巩固具有重要作用。此外，通过独立的审计监督部门对国有资产进行审计，脱离了与其有利益关系的其他部门，使得对国有资产的管理更加完善更加准确以及公正，保证了国有资产管理体系的正常运作。

二、国有资产保值增值审计的内容

（一）审计国有企业资产安全

国有资产保值增值审计中的资产审计是审计中的一个重要部分，其重点是对企业固定资产的使用情况进行审计，固定资产在国有资产中占有很大一部分，因此，在对国有资产进行审计时，要根据相关规定，检查国有企业是不是以当前社会经济发展的实际状况以及企业生产经营的情况，因地制宜，因时而异地制定了相应的制度，同时，还要检查国有企业是不是按照其制定的规章制度严格将其执行。对于固定资产，要检查在企业中登记的固定资产是不是真实有效，有没有出现登记在册而没有将其进行有效的利用等情况。针对国有企业中的固定资产的使用、维修、保护等情况，进行检查，检查其是不是存在私自占用、租用的现象。同时，根据资本的保全性原则，通过审计手段，检查国有资产的是否安全以及完整。比如企业提取的固定资产的折旧计算是不是一致，是不是按照相关的规定将其计算进成本的费用里。检查企业是不是存在有冲减资本的行为，对于企业资产的报废、转让等是不是按照规定进行处理，再比如一旦企业的注册资金数量发生变化，是不是及时去办理了相关的变更登记，对于企业的投资方的检查，看其是不是按出资的比例或者企业相关规定进行利润分红，承担相应风险。

（二）审计国有企业负债

国有企业负债，意味着在将来一段时期内，国有企业将通过一定的劳务和资产来进行偿还，对国有资产的保值增值来说是一个减分项，但是对国有企业资产的负债进行审计，有利于对国有企业的资产情况和经营情况进行有利掌握。对国有企业资产的负债情况进行审计，首先要明确认定国有企业各个资产负债的真实准确性，同时将企业的各个时期的情况摸清摸透，根据掌握的真实有效情况对国有企业资产负债情况进行估量，根据企业的能力将负债的风险以及范围控制在可掌控的范围内，确保国有企业的资产负债情况能够真实有效地得到体现。

（三）审计国有企业资产利用以及保值增值情况

利用各种财务工具以及手段，对国有企业资产的利用情况进行分析，检查企业对资产的实际利用情况以及保值增值的情况。比如，利用相关的仪器设备，检查国有企业的设备利用率是否高效有用，如果没有，还要想方设法查明闲置的原因。在对企业的各项指标进行审计时，要注意与同行业同类型的企业或是产品进行对比，同时也要与本企业从横向时间到纵向的产品进行比较，从而找到差距或是挖掘出企业的优势，为企业生产经营活动提供有力指导作用，以期对国有企业资产的保值增值贡献一份力量。

三、国有资产保值增值审计的措施

（一）加强监督国有资产管理制度建设

一个政策或是规定的实施要有完善的执行制度作保障，国有资产的保值增值审计也要有完善的国有资产管理制度来保证其实施。建立完善的国有资产管理制度，各项工作要围绕国家制度的相关法律法规来进行，从源头上确保国有资产审计管理制度的权威性。同时，将对国有资产的审计工作纳入到有法可依的道路上来，确保对国有资产的审计结果能够真实地反映出企业的生产经营状况，能够使审计结果发挥其应有的作用。建立健全国有企业资产管理制度建设，还要在对企业进行审计时，检查企业是不是严格按照财务会计制度对企业的各项费用进行合理支配。比如，当企业在生产经营活动中出现收入或支出情况时，看其会计的处理是不是依据权责发生制的原则，同时，在会计核算业务时，检查会计是不是将收益性支出与资本性支出明确区分开来，有没有存在不正常的未进行分摊的费用。在企业生产经营过程中，自己企业的主要营业项目的收入与支出是不是都有必要的记录与凭证，检查记录与凭证是不是真实有效，在国有企业对资产进行评估、变卖的过程中，有没有按照相关的法律法规进行，有没有弄虚作假。一旦出现上述情况，就要有相应的惩罚措施，使得对国有企业的资产管理进行有力完善的保障。

（二）加强国有企业资产内部控制

企业的内部控制是结合当下社会发展而产生的一种较为科学的管理手段，内部控制体系包含了会计信息质量，资产财产安全以及决策制度的控制系统，内部控制就为企业在各个情况以及各个阶段可能出现的问题制定了相关的应对策略，是企业应对风险以及解决问题的一种有效方式，因此，对于国有企业来说，也应该借鉴采用内部控制制度，为国有企业资产管理做一保障。尤其是在企业的资金管理、库存管理等容易出现问题的方面要制定相应的科学管理方法，规范管理流程和管理方式，使得国有企业内部形成一种长远有效的管理制度。

（三）建立健全国有资产保值增值考核机制

当前社会发展迅速，经济变化快而且多样，对企业来说是一把双刃剑，尤其是处在各项工作都在改革的中国社会，国有企业的发展更是多样，因此，对国有企业资产进行审计时，要注意结合时展的背景，根据国有企业发展的实际，将审计手段方式进行有针对性的创新。比如，除了检查以往常规的考核指标外，还要根据企业的资产负债表，对企业的负债原因以及未来一段时间的经营情况进行评估，结合企业发展的变化趋势，对企业的发展提出可操作性的合理的建议。同时，除了对审计的指标进行创新之外，审计的方式也可以相应进行改变。比如，建立完善的审计体制，保证审计结果能够真实体现出国有企业的经营情况，并且能够将审计结果进行有效利用。

参考文献：

[1] 蒋静然. 加强企业国有资产管理的有益探索[J].财经界（学术版），2013（03）.

[2] 章士根. 在强化财务管理中促进国有资产保值增值[J].中国总会计师，2013（05）.