国有资产管理工作计划范文

时间:2023-03-08 13:25:40

国有资产管理工作计划

国有资产管理工作计划范文第1篇

一、存在的主要问题

1、对国有资产管理的重要性认识不足,管理意识淡薄。

许多行政单位不重视国有资产管理工作,单位资产家底不清,账实不符,去向不明。

2、资产利用效率低下,闲置浪费严重。

近年来国家对行政单位的资产购置经费投入增加,部分行政单位为了在规定年度内将专项经费使用完,大量购置固定资产,但在购置时缺乏长远的考虑和规划,导致购入资产不适用,使用效率低,形成资源浪费。

3、没有先进可行易操作的统一软件。

目前行政单位使用的资产管理系统功能有限,采购、处置等流程不能实时反映,信息传递不畅,致使行政单位及主管部门难以及时、准确、全面掌握资产信息。

4、资产管理账目不清,管理不严。

部分单位没有明确资产的使用和保管责任,资产领用缺乏严格的审批登记制度,没有建立定期盘点制度,未按照国有资产管理相关规定办理资产的租借、报废等处置业务,导致资产信息失真,账实不符,资产流失。

5、资产放置混乱。

部分行政单位资产随意堆放,未分类进行管理。有的资产有使用期限,如防弹衣,如不进行分类清理存放,随意投入使用会增大民警使用过期防弹衣导致受伤的概率。

6、忽略对资产的日常保养。

有的设备购置后一直没有进行过保养维护,直到严重影响使用时才进行维修。但有的资产一旦出现问题将无法维修,如狙击步枪,若不进行严格的日常保养,枪支零部件生锈将影响精准度,只能报废。不进行资产的日常维护保养,既影响日常工作的正常开展,又造成资产的浪费。

二、解决措施

1、深化认识,把国有资产管理工作纳入重要议事日程。

要积极革新工作机制,最大程度调动各方面的积极性,有效推进国有资产管理体制建设。要加大年终目标考核分值,督促各单位认真执行国有资产管理规范。

2、加强管理制度建设,建立长效机制。

各行政单位应国有资产管理工作实现“三纳入”、“四同步”,即:纳入工作计划、纳入管理制度、纳入岗位职责;实现布置工作、检查工作、验收鉴定工作和总结工作的同步,从而形成统一的管理系统,规范管理工作流程,。

3、优化国有资产管理流程。

行政单位可通过网络系统把财务管理部门、资产管理部门、资产使用部门和上级主管部门连接起来,实现资源的有效共享和信息交流,形成动态管理,从而提升管理质量。

4、加强资产管理软件的开发。

以甘孜州公安局为例,目前正在使用中的资产管理软件就有三套,财政系统、公安系统、单位自购各一套,且三套软件的分类标准、软件操作均不一致。同一个资产要分别在三个软件中录入,工作量大且重复。目前需要一个功能强大易操作的软件将上述系统进整合,使得资产管理更为便易准确。

5、改进资产监管制度,变事后监督为事前事中监督。

财政、机关事务管理等相关部门应加强国有资产的购入、使用、处置等流程的监管。闲置资产可由政府统一调配使用。

6、建立和完善责任追究制度。

对配给个人使用的资产,要建立领用交还登记制度,并督促使用人爱护所用财产。工作人员调动工作、退休时,办理交还手续后,方可调离。在资产使用中,如属个人原因造成丢失和损坏的,要按价赔偿。

7、规范资产存储放置。

借鉴国际上先进资产管理的模式,对资产进行定置和目视管理。利用各种形象直观、色彩适宜的视觉信号,使管理人员简单快速认知存放物的数量、质量、分类等信息。对设备、箱柜等进行定置管理,统一规划,分区类摆放,制作简易意义图,放置醒目标示。8、加强资产的日常检查和保养。要正确使用与维护好资产,发现问题及时处理,保证资产设备的良好运行。

三、结束语

综上所述,国有资产管理作为行政单位的重点工作内容,优化资产管理模式,不仅能够优化资产配置,提高资产使用效率,而且对于防范公职人员、重塑政府形象等方面也有着重要的意义。故此,行政单位应加强国有资产的管理,从实际工作中存在的主要问题出发,不断探索,创新国有资产的管理模式,提高行政单位财政资金使用效益。

国有资产管理工作计划范文第2篇

关键词 行政事业单位 国有资产 管理工作

国有资产管理工作是行政事业单位的一项基础性工作,做好国有资产管理工作意义重大。本文就行政事业单位在实际资产管理工作中容易出现的问题进行相关策略的探讨,努力提升行政事业单位资产管理工作水平。

一、行政事业单位资产管理的重要性和作用

(一)加强行政事业资产管理是保障本单位履行职能的需要

各单位在日常办公运行中使用的电脑、办公桌椅、执法用车、办公用房等方方面面都是国有资产在支撑着每个单位、每名工作人员的每项工作运行。国有资产的来源主要是国家财政性资金,即通过财政性资金购买、建造的。管好、用好国有资产,直接为各级党政机关、事业单位发挥职能起基础性保障功能,关乎一个单位的社会形象,也关系到老百姓对政府部门的信任度。

(二)加强行政事业资产管理是顺应经济发展的需要

目前我国正全面实施依法治国,这就要求各项管理工作都有逐步走向正规化、法制化轨道。就财政管理系统而言,资产管理是预算管理的一项基础性工作,及时准确提供资产存量信息,可以为单位编制部门预算、科学调配资产提供依据。资产管理也是政府采购管理的重要依据,科学编制政府采购预算、有效实施政府采购,都必须建立在完善的资产管理基础之上。

(三)加强行政事业单位资产管理是实现源头治理腐败的需要

党的十以来,许多厉行节约的措施都直接涉及国有资产管理问题。例如,公车制度改革,治理车轮上的腐败问题,以及办公用房建设标准的重新制定等等,都是从抓好国有资产管理入手,治理腐败的同时实现提高工作效率的目的。

二、行政事业单位资产管理工作的现状和存在的问题

(一)体制上多头管理,部门间缺乏沟通

就目前我国行政事业单位国有资产的来源的渠道看,对于基建项目、大型固定资产购建等资产的形成,从投资计划立项、项目资金安排、项目评审及可行性研究报告、项目审批、年度预算编制、资金拨付、政府采购、日常管理等环节看似环环相扣、相互制约,实则效率低下,部门之间推诿扯皮较多。大型购建项目通常需要发改委、建设、国土、财政、环保、消防等部门进行审批,而这些审批部门相互之间并没有统一的业务数据链接平台和统一的工作规划,并且由于每个部门的规定、编报口径不一致等等原因,若想顺利通过各项审批,通常是比较困难的,这也是社会上普遍反映的“事难办”的症结之一。在正常的程序下,按照实际工作需要进行申请购建,可以说是时间长、困难大,容易贻误实际工作。

(二)日常使用管理不规范,容易造成资产流失

长期以来,各单位资产管理工作“重钱轻物”思想比较普遍,对国有资产管理监管没有真正实现制度设计的初衷和要求。在资产日常使用管理中,资产的实物管理还普遍停留在依靠“人治”的状态。许多单位对属于固定资产范围的个别资产,考虑到将来处置时审批手续办理比较困难,在核算时采取化整为零或“费用化”的处理办法,出现未入资产账的现象。对于接受捐赠的资产,由于信息不对称、手续流转不规范等因素,往往出现接受方不入资产账的情况。资产定期维护保养等工作更是没有硬性规定和操作性,许多人普遍存在“公家的东西耐用”的思想,只使用不保养,一旦出现问题就要报废重新购置,有的则过度保养,甚至成为变通处理各种费用的一种手段。一些资产未按照规定流程处置,将性能较好、实际价值较高的资产廉价出售给利益关联方,共同侵吞国有资产。个别人员将体积较小、价值较高的资产(如笔记本电脑、照相机)长期私自保管,个人使用,随着时间流逝及岗位变动,以各种借口据为己有,造成国有资产流失。

(三)财政部门监管力度不足,社会机构鉴证缺乏独立性

一是在资产增加环节上,现有行政事业单位的资产管理与财务管理、部门预算相脱节。资产的增加应该与工作计划紧密结合,为实现工作目标服务。在下一年度的工作计划未制订的前提下,先期编制部门预算,其可操作性和适应性必将大打折扣。二是在资产日常使用环节上,财政部门的监管工作几乎为“空白区”。虽然按照要求各单位应定期进行盘点工作,并且定期进行资产年度检验上报工作,但能够此项工作有效执行的单位比例较小。三是在资产的清查和处置环节上,未真正实现常态化管理,责任追究制度形同虚设。一些行政事业单位对资产的定期清查盘点工作流于形式,多数单位资产长期不对账、不盘点。四是目前的委托机制存在一定不足。财政部门通常将盘盈盘亏资产的核实工作交给具有资质的社会中介机构进行,社会中介机构在接收行政事业单位的委托后,为其出具鉴证报告。由于鉴证费用通常由委托处置的行政事业单位支付,受经济利益引导,社会中介机构通常很难确保执业的独立性。

(四)管理人员从业门槛较低,业务素质良莠不齐

由于实物资产工作要求的技术含量不高,主要是对人员道德品行和责任心要求较强。如果单位管理实物资产的人员责任心、业务能力都比较强,则此项工作整体情况会较好;而实物资产管理员一旦道德品质差、业务能力和责任心不强,加之必要的内控制度不健全,资产流失及管理风险必将增大。如果资产管理人员的责任意识不强,资产管理工作只能流于表面形式了,由此造成许多单位缺乏定期的资产清查盘点工作,疏于日常管理,资产统计不实、账实不符等现象时有发生。个别资产管理人员与财会人员的沟通不够,财务人员埋头进行会计核算而忽视实物资产真实状况,缺少责任心。实物保管员不熟悉有关财务会计制度、不熟悉业务流程,通常按照前任口口传授的土办法或者自己编制的流水账进行登记,由此导致单位资产管理出现账务处理不及时、不完整、不规范、账表不符、账实不符等现象。

三、加强行政事业单位国有资产管理的对策

(一)完善组织机构,强化责任意识

各单位均应完善资产管理组织机构建设,加强本单位资产管理工作,成立由单位主要负责人为组长,分管负责人为副组长,相关的行政办公室、财务、考核、信息化等部门负责人为成员的资产管理小组,全面负责本单位国有资产管理工作。在此基础上成立日常管理办公室,由单位专兼职保管员、财务会计人员组成工作人员,负责日常资产管理具体工作。建立完善的资产管理责任追究机制,增强单位负责人的责任意识,使单位主要负责人真正承担起资产管理的领导责任,以此来解决国有资产管理弱化的问题。要将国有资产管理作为一项重要内容列入工作目标,单位主要领导要亲自抓,把国有资产管理的各项制度、规定落到实处,克服“重钱轻物”思想,确保国有资产实现保值增值,安全完整。

(二)健全管理制度,细化操作流程

财政部门是各级政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门,承担监督责任,应切实理顺财政内部、主管部门和单位内部三方的工作关系和运行机制,落实管理责任和管理职责。主管部门和行政事业单位应按照国家的要求,承担资产日常管理主体责任。所有行政事业单位都应按照财政部第35和36号规定,结合本单位、本系统实际建立健全实施细则或办法,提升制度的可操作性,全面夯实工作基础。

(1)要从资产的购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等各个环节加强制度建设,堵住资产流失的漏洞,使资产管理制度化、规范化。要设立专门管理机构或专职人员进行实物资产管理工作,同时增强财会人员及保管人员的岗位制约意识。按照内控不相容岗位的要求,记账人员与财物保管人员都应分离,做到“管账的不管物,管物的不管账”,实现内部有效牵制、相互制衡。

(2)要建立和完善资产购置及维护费用公示制度,以信息化核算为依托,对所有固定资产进行“贴标签”管理,即:新购置的固定资产要在发放前将本单位设计的“资产标签”进行粘贴,对以前的固定资产采取分步骤向前推的做法,结合资产盘点粘贴标签,确保本单位所有固定资产(除土地、房屋类)均有显眼的国有资产标识。这样一方面有利于提高资产清查盘点的效率;另一方面,也对使用人员起到提醒作用,避免与个人资产混为一谈。要对各项资产日常运行维护产生的相关费用进行公示,强化资产定期保养工作的同时实现“阳光财务”的目的。

(3)要建立健全大型资产可行性研究及项目库建设制度,按照单位总体工作安排部署。对于大型项目和重点项目,由于涉及资金大、购建时间长,一般当年预算内资金无法安排,应先列入资产项目库中,根据实际分阶段实施。

(4)要完善财政资产清查及资产处置制度,改进资产清查及资产处置环节中的鉴证委派制度,由财政部门进行委托并支付相关费用,避免与经济利益挂钩,确保中介机构执业的独立性。同时,财政部门也不能当“甩手掌柜”,完全依靠中介机构的鉴证报告。应从制度上制定一定的抽查比例,对重大资产处置项目进行实质行核实抽查,杜绝资产处置环节可能存在的共同舞弊行为。

(三)把好出入口关,提升使用效益

要按照国有资产形成的来源、日常使用、清查盘点、处置报废的全过程进行全程监管。重点是管住“两头”,即入口和出口问题,严控制资产的来源和资产处置行为,同时加强资产日常管理行为,杜绝资产名存实亡现象。要从实际出发,努力提高国有资产使用效率,也要发挥国有资产保值增值作用。例如,按照行政事业单位办公用房标准管理,目前部分行政事业单位已经腾退的办公用房应按照规定程序实行公开拍卖、招租等手段,取得收益,避免国有资产闲置和流失。

(四)做好培训工作,完善考核机制

要做好相关人员的培训工作,提升资产管理人员综合素质和业务技能,为全面做好资产管理工作提供人力资源保障。国有资产管理要实现管理现代化,改进目前的管理方法和手段,人员素质是根本保证。要树立资产管理人员“能管”、“会管”,特别是“敢管”的意识。同时,财政部门应定期对各单位资产管理工作进行评估抽查,建立绩效考核指标,对资产管理工作质量优秀的单位及个人进行表彰,树立优秀典型,增强资产管理工作的使命感和荣誉感。要将资产管理列入本单位工作考核,由单位资产管理领导小组定期抽查使用部门的资产数量和质量,同时验证资产管理部门的工作成效。对资产管理好的部门进行奖励,管理差的要予以处罚,对因管理不善造成资产损失的要依照国家有关法律法规制度追究相关责任人的责任。

参考文献

[1] 王栋,杨林.政府采购预算编制管理探析[J].中国政府采购,2007(12).

[2] 詹奎芳.信息技术对会计工作的影响[J].财会研究,2006(03).

国有资产管理工作计划范文第3篇

一、国有资产管理工作

(一)加强国有资产日常管理

按照国有资产管理有关规定,我们加强了国有资产日常管理,到11月25日为止,办理了新增固定资产录入手续154笔,累计增加固定资产账面金额9700738.9元(含13辆车,一栋办公楼),依照固定资产处置办法,对部分固定资产进行了公开处置,同时办理了这些资产账面核减手续,累计共核减了30笔,共计核减金额为7347353.67元(含7辆车,一栋办公楼)。

(二)加强经营性资产日常管理

我们严格按照《区经营性资产管理实施意见》、《区房屋门面公开租赁办法》、《区经营性资产公开操作意见》等文件要求,对全区所有到期的经营性资产实行了公开租赁,截止11月25日全区共有64个已到期的门面全部实行了重新公开租赁,大大提高了经营性资产的收益金,确保了国有资产的保值、增值。

二、企业股工作

关于企业股业务除按照上级要求和年初工作计划安排,认真做好了企业股各项业务工作外,我们还安排了何成超、继续参与全区国有企业改制工作,截止目前,全区国有企业改制工作进展顺利,各项改制工作都基本完成。企业股其他日常主要工作如下:

(一)每月按时做好了20户企业财务报表工作,及时上报市局。

(二)按要求今年认真完成了12家全区国有、集体企业2011年度财务报表汇编工作。

(三)完成了区属18户外资企业2011年度财务决算报表的编报工作。

(四)完成了全区国有企业、集体企业养老保险、医疗保险调查摸底工作。

三、条法税政工作

条法税政工作今年主要是按市局要求进行了所得税调查、关税调查,组织开展了全区行政事业单位六五普法考试,按照上级要求,所有应考对象参考率达到100%,以及加强道路交通事故救助基金的管理。截止11月25日止,今年共完成了户企业所得税调查、户重点产品关税调查。依法办理了一起交通事故救助基金垫付业务。

四、明年工作计划

明年国资股各项工作将继续按照年初计划和上级要求认真抓好抓紧落实,努力圆满完成各项工作任务。

一、进一步加强国有资产管理工作,明年重点是:将按照财政部和省财政厅的部署要求,对全区所有行政事业单位国有资产实行全面登记,将全区国有资产建立信息化网络,全面与市财政局、省财政厅实行资产信息对接与共享,确保我区国有资产信息化建设圆满完成。

二、企业股工作主要是做好日常各项业务工作。

三、条法税政股工作进一步做好企业所得税和关税调查工作,同时在开局开展六五普法宣传教育和培训,努力完成市局布置的各项条法税政工作。

国有资产管理工作计划范文第4篇

关键词:行政事业单位国有资产管理模式

改革创新我国目前经济运行中宏观、微观的利益冲突和社会各方面之间的权益关系不协调、不合理现象不断出现,管理上存在诸多问题,这都严重影响了我国行政事业单位的健康发展。在这种背景下,对我国国有行政事业单位推行改革十分必要。

一、我国行政事业单位国有资产管理存在的问题

(一)资产配置不合理

资产配置不合理问题是我国国有资产管理中的常见问题,长期以来,由于行政事业单位对国有资产的配置缺乏有效的标准和管理,资产配置不够科学,资金来源比较单一,进而影响了资产配置的公平性,导致了大多行政事业单位的资产配置与自身所承担的任务不够合理。例如,公车配备、房产等国有资产在各行政事业单位之间配置时,在很多部门和地区都没有做到公平、合理,甚至滋生出一定数量的腐败行为。

(二)国有资产利用率偏低

国有资产有效利用率较低的问题在行政事业单位一直都十分严重,由于行政事业单位的国有资产很少会直接或间接投入到生产经营环节,常常处于非生产流通环境当中,在配置过程中,具有无偿使用、服务性和非生产性等特点,这就使得行政事业单位很少会去考虑国有资产的利用率问题,经常出现长期闲置或者提前报废的现象。

(三)国有资产大量流失

有的行政事业单位,置相关的国有资产监督管理制度和相关规范于不顾,对国有资产的采购、转让、更新或者报废等环节都没有严格执行相关的审批手续,更没有得到相关部门的批准,致使部分国有资产严重流失,甚至伴随腐败事件。有的行政事业单位为了自身的内部利益,使部分国有资产长期被无偿占有,导致资产的产权比较分散,浪费和流失的现象比较严重,在很大程度上制约了各项事业发展中财政资金支持的力度及财政的调控能力,加剧了财政资金供求的矛盾。

二、行政事业单位国有资产管理体制改革措施及建议

(一)建立行政事业单位国有资产有偿使用的制度

国资委可以出具相关规定或政策,允许企业与行政事业单位之间建立出租与租赁的关系,企业可以与行政事业单位经过平等协商签订租赁合同,单位有偿使用企业的资产,企业向行政事业单位收取一定的租金。这样可以实现国有资产在各个环节的良性使用和循环,还可以对财政资金的支出和使用情况进行有效的控制和管理。尤其是在办公经费固定或不足的情况下,这不断能够解决各单位在资产争夺与使用上的矛盾,还能够对财政资金和资源进行优化配置,创造更多的效益。

(二)通过资产运营等形式着力使国有资产实现最大限度的增值

行政事业单位应对所管辖的铺面进行整合和专业化管理,要积极引入竞争机制,可以通过市场手段最大程度的实现资产的价值。对于闲置的房屋可以进行置换,进一步对国有资产的结构进行优化,对市中心地产的潜在商业价值要进一步发掘,通过市场手段来实现国有资产的升值。此外,可以创新国有资产的经营管理模式,例如成立具有独立法人资格的国有资产经营公司,这样既可以让企业负责国有资产的完整、安全,又比较容易对国有资产加强分配和调控,实现国有资产的增值。为防止腐败问题的出现,需要把国有资产的管理纳入到法制化的管理体系当中。

(三)建立健全国有资产管理制度和体系

要想对国有资产进行有效的管理,必须有健全的管理制度做保障,对此可以从以下几个方面入手:

(1)建立和完善综合性的管理制度,使行政事业单位的资产管理逐渐走上规范化、制度化的管理轨道,使国有资产的管理工作有章可依。

(2)进一步规范资产的形成机制,建立非经营性国有资产的审核制度,尤其是对于金额较大的大宗资产的采购或投资等行为,一定要进行严格的审核和周密的评价,尽量降低非经营性资产形成的随意性。

(3)对非经营性国有资产的使用和管理,对相关的职责和权力要进行明确的划分,建立岗位责任制。

(4)制定“非转经”资产和培训中心收益管理办法,可以按照按有偿使用的原则征收资产占用费,真正实现对国有资产的依法管理和依法行政。

(四)加强国有资产管理工作中的组织协调工作

对行政事业单位国有资产的管理,是一项系统化的复杂工程,具有政策性强、涉及面广、难度大等特点,需要行政事业单位各个部门的积极协调和合作。要想真正对国有资产进行有效的管理,在工作计划、改革方案和管理制度的制定、落实与贯彻执行等每个环节,都需要各部门及其人员的通力合作,积极做好组织协调工作,进一步发挥领导的指导作用,立足于行政事业单位内部国有资产管理的实际,采取切实有效的措施,真正将各项管理工作落实到实处。

三、总结

随着政治、经济体制改革的不断深化,行政事业单位应当改变国有资产的运营管理模式,要逐渐转变为企业资产的管理模式,使行政事业单位能够自主经营、自负盈亏,并对其实施严格的监督和考核。唯有如此,才能在一定程度上降低财政的压力,充分发挥行政事业单位国有资产的经济效益,促进经营性行政事业单位的进一步发展。

参考文献:

[1]翁蕊.浅析行政事业单位国有资产管理改革的对策建议[J].商业经济,2011;02

[2]邓晓兰,王晓芳,曹江.行政事业单位国有资产管理改革的两种模式[J].财会月刊,2006;24

[3]黎海英.我国行政事业单位国有资产管理体制改革研究[J].财经界(学术版),2008;02

[4]毛程连,程北南.行政事业单位国有资产管理对策分析[J].上海财经大学学报,2006;03

国有资产管理工作计划范文第5篇

【关键词】国有资产 内部管理 高校管理

【中图分类号】f270.7 【文献标识码】a 【文章编号】1673-8209(2010)08-00-01

1 国有资产与高校国有资产

国有资产是指国家基于国家权力的行使而依法取得和认定的,或者国家以各种形式对企业投资收益形成的,以及国家拨款、接受赠与等形成的各种财产和财产性权利。根据规定④,高校国有资产是各高校中属于国家所有而为高校占有和使用的能以货币计量的各种经济资源。范围包括:国家拨付给事业单位的资产,事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产及对外投资。

高校的国有资产一是用于开展教学、科研正常活动的国有资产,二是用于从事教学、科研等有偿服务活动的国有资产,三是用于开展经营性活动的国有资产。高校国有资产是完成各项教育与科研任务,实现学校各项工作计划,以培养各类高级人才的物质基础。具有来源渠道多元化、形态的多样性、非经营性资产与经营性资产并存等特点。

2 加强高校国有资产内部管理的重要性

(1)深化高校管理体制改革要求我们必须加强高校国有资产内部管理。

高校国有资产是高校进行教育教学、科学研究、社会服务的重要物质条件,合理配置资产,提高资产使用效率,保障高校培养社会主义建设者和接班人具有重要意义。深化高校管理体制改革要求必须加强高校国有资产管理。高校管理体制改革的内容之一就是要提高办学效率,降低办学成本。高校国有资产管理工作与高校管理体制改革密切相关。通过合理配置资产,强化管理,提高资产使用效率,可以有效降低高校办学成本,进而提高办学效能。

(2)现实状况促使我们必须加强高校国有资产内部管理。

当前,高校国有资产管理中还存在不少问题,主要表现在:在资产配置环节,由于缺乏必要的、严格的审批控制,资产配置存在较大的随意性;在资产使用环节,由于缺乏有效的共享与监督机制,资产使用效率较低;基础管理工作比较薄弱,家底不清;部门、单位之间资产配置不公平等。针对上述问题,财政部于2006年7月1日出台实施了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》。《办法》的出台,是我国行政事业单位国有资产管理工作的一次重要改革,标志着行政事业单位国有资产管理工作进入了一个新的阶段,必将有力地推动行政事业单位国有资产管理工作全面、深入地进行。

3 现行高校国有资产内部管理的问题描述

(1)对国有资产管理制度执行不彻底

单位国有资产从购置、验收、核算、使用、保管、调拨、处置等一般都有一套规范和严格的管理制度,但单位在实际执行过程中,或因为认识不到位,或因为手续繁锁等原因,不按流程执行,不按规范操作,导致单位或个人随意处置、任意调拔、去向不明等现象,造成国有资产账实不符,管理混乱。

(2)办公用设备较难管理

办公设备,由于其移动方便,随着时间、人员、科室的变化,较难管理,形成长期账实不符。虽然每年都进行国有资产盘点,但往往由于资产交接手续不全,无法明确相应的责任人。

(3)忽视对设备的保养

忽视对设备的保养,或用修理来替代保养,无形中缩短了设备的使用寿命。

(4)对国有资产清视不够

国有资产清查是单位财务制度的一项重要内容。定期进行国有资产盘点,对单位及时掌握国有资产的使用状况、科学分析国有资产的使用效率提供重要的基础资料和数据信息,但由于各种原因,单位对国有资产清视程度不够,往往流于形式,走走过场,有的甚至简单地把账面国有资产从一个报表换到另一个报表中,就算完成了国有资产清查任务,而没有真正深入到现场,对每一项国有资产进行认真核对,更没有对清查后的结果进行数据分析,使单位国有资产清查失去了它应有的作。

4 思路及对策

(1)国有资产岗位分工控制

不相容的岗位应该相互分离,同一部门或个人不得办理国有资产业务的全过程。国有资产购置预算的编制与审批,采购、验收与款项支付,保管与清查,处置的申请与审批等业务的相关会计处理等,应由不同的部门负责,彼此之间相互分离,形成合理的监督制衡。

(2)国有资产业务授权批准控制明确

必须明确国有资产的申购、审批、采购、验收、付款、处置等业务的授权审批方式、程序及审批人的权限、责任。对于超越授权范围的国有资产业务,经办人有权拒绝办理,并及时向上级部门领导汇报。例如,规定国有资产的购置预算须经单位高层领导批准,取得和处置须有管理部门领导的书面批准,国有资产的内部转移必须有国有资产管理部门的批准等。

(3)国有资产取得和验收管理

建立国有资产购置预算制度,控制预算的编制、调整与审批,对于重大国有资产的采购过程应当规范、透明。由项目检测部门批准验收,对验收合格的国有资产应及时办理入库、编号、建卡、分配手续。财务部门应当按照国家统一的会计制度的规定,及时确认国有资产的建造成本,保证国有资产计价的准确性。资产管理要将资产相关各部门的管理职责流程化,建立与各项资产的全生命周期过程相适应的管理,实现跨部门的协同工作。在资产的实物管理、静态管理的基础上,扩大资产的管理范围,强化资产的价值管理,做到资产的动态管理,落实资产的效益管理。

(4)国有资产使用与维护管理

建立归口分级管理与岗位责任制,定期对国有资产进行检查、维修和保养,保证国有资产的实际存在和合理养护;建立明细分类辅助账,保证国有资产折旧方法的合理准确;国有资产主管部门定期组织使用部门对国有资产进行盘点,每年年末与财务部门对国有资产进行检查、分析,核对账实,如有差异及时分析,报批后调整相关资产的账面价值。

(5)国有资产处置与转移管理

国有资产的处置应由独立于国有资产主管部门和使用部门的其他部门或人员办理,合理界定处置依据,是正常报废还是意外毁损或丢失;确定合理的处置方式,令直接责任人赔偿损失。对于重大国有资产的处置应采取集体合议审批制度,建立会议审批记录机制。国有资产处置涉及产权变更的,及时办理产权变更手续。出租、出借国有资产,国有资产主管部门和财务部门按规定报批后,签订合同,约定相关事项,避免有的部门将闲置的房屋、车辆等国有资产出租创收,其出租收入不入账或私设“小金库”。应将收入费用及时入账。单位部门之间调拨国有资产,应填制“调拨单”,明确调拨时间、地点、编号、名称、规格、型号等,核定调拨价值,报批后及时办理调拨手续。

高校资产是国有资产的重要组成部分,是高校可持续发展的物质保障。国有资产管理是高校管理工作中的一个重要内容,加强高校资产管理,不仅是对高校负责,也是对国家负责,对人民负责。我们应当充分认识国有资产管理的重要性,主动保障国有资产的安全、完整,努力提高资产的使用效率,使其发挥出更大的经济效益。

参考文献

[1] 张庆龙.国有资产管理.企业管理出版社,2008.3.

[2] 廖明会.高校国有资产治理存在的问题及对策.统计与决策,2005.

[3] 顾彦.论新时期高校国有资产治理的完善.陕西师范大学学报(哲学社会科学版),2004.

国有资产管理工作计划范文第6篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以实现资产管理动态化、预算编制精细化为目标,不断提高工作效率,降低管理成本,提高资产管理工作透明度,推进行政事业单位资产管理模式和管理方法创新。

二、工作目标

(一)通过信息系统建设,初步建立全面、准确的动态数据库,及时了解和掌握各单位资产总量、分布情况、资产构成、资产变动等信息。

(二)以动态数据库为基础,充分发挥资产管理软件的数据分析功能,通过对各类资产数据的整合分析,为领导决策提供依据。

(三)确立资产管理工作规程,实现资产管理业务的规范化、流程化、网络化。以技术手段规范资产管理行为,控制资产运行风险,防止国有资产流失。简化审批程序,提高工作效率,降低管理成本。建立资产预警信息系统,及时、自动提供预警信息。

(四)实现各级单位之间的资产管理信息通畅,数据准确。

三、组织机构及职责

为切实做好资产管理信息系统工作,保证按时、顺利完成数据上报和系统平稳运行,由县国资局牵头,县财政局协助共同组织实施,具体负责召集、协调和系统业务联系的准备、运行、数据收集上报及总结工作,包括研究确定工作方案、组织导入基础数据、资产管理业务流程等。

四、实施范围

根据财政部要求,参加此次资产管理信息系统建设的单位包括全县范围内的乡镇和行政(含参照公务员管理单位)、事业单位(含全拨、差拨、自收自支单位)。

五、工作内容

(一)组织培训。组织全县行政事业单位(财务单列)会计或资产管理人员和乡镇资产管理人员参加资产管理信息系统培训,确保参加培训的人员能够熟练掌握和正确使用软件。

(二)采集数据。上报数据的基准日为2011年12月31日。将采集的数据通过系统导入或手工输入的方式录入到资产管理系统中,核对数据的正确性,对有问题的数据进行修改。将经过系统审核无误的数据收集、汇总上报。

今后每年将按照上级财政部门的要求,上报该年度的数据。

六、实施步骤

(一)布置培训阶段。2012年6月20日至7月31日组织全县行政事业单位和各乡镇资产管理人员开展软件应用培训,保证参训人员准确掌握、熟练运用软件。

(二)实施阶段

1、2012年8月1日至8月31日,各单位组织资产信息收集、录入前期准备工作。要求各单位将所有资产清理登记,资产明细账与会计总账核对无误。

2、2012年9月1日至9月30日,各单位完成资产卡片、数据录入、生成报表,由县财政局行政政法科审核全县行政单位上报数据,教科文科审核全县事业单位上报数据,经审核无误后交县国资局。

3、2012年10月1日至10月20日,县国资局收集各单位数据分别按行政、事业类别汇总后,上报市财政局。

七、具体要求

国有资产管理工作计划范文第7篇

3月10日,十届全国人大一次会议通过国务院机构改革方案,决定组建国有资产监督管理委员会,我非常欣喜。但由此也引起我对新国有资产管理体制的若干思考。

能否按照资产的性质,进行甄别管理,并建立不同的管理体系和不同的评价体系。我国有相当大的一部分国有资产是竞争性国有资产,无论从形成的原因看、还是从现状看,它都不同于一般市场经济中由政府管理的国有经济成分。这部分资产如果继续由政府来管理,继续把对竞争性国有资产进行管理的职能作为政府管理国家的职能之一,国有资产管理在制度层面就缺乏获得最大效率的保证。

资产管理的本质是价值管理。投资者应在尊重《公司法》基本精神的前提下,按照是否有利于国有资产价值最大化的原则确定对所投资财产的监督管理程度,确定对所投资企业内部运行过程的监管方式和深度。也就是说,对企业的资产管理是有弹性的,是针对企业实际的,是以最大限度保证资产增值为目标的,而不是制定一个“放之四海而皆准”的审批模式,把企业全部控制起来。后者是“计划经济”方式的资产管理。然而,我们必须要认识到,以往的国有资产管理工作,都不是真正意义上的价值管理。我们所熟悉的,是资产管理的行政方式,也就是我们原有的国有资产管理方式。对于这些方式,国有企业的评价并不高,很多经营者认为常常是捆住了企业的手脚,降低了效率。那么,我们建立新的国有资产管理体制,在管理方式上能否取得突破呢?是不是再翻一次牌,或者重新分配一次权力呢?

在管理经验不足、人员准备不够的情况下,新国有资产管理体制如果采用“刮风”的方式进行,势必是雷声大但效果差,违背我国“渐进”改革的基本原则,最后会做成一锅夹生饭。在最近的讨论中,有许多声音都在强调国有资产管理体制改革的工作到了刻不容缓的程度。尤其是在我国进入世贸组织的形势下,更是要以一种“只争朝夕”的态度来推进这个工作。我认为,说国有资产管理体制的改革已经刻不容缓了。这是事实。但这绝不意味着要在国有资产管理体制上“毕其功于一役”。国有资产在我国,很有可能是一个长期存在,因此管理体制的建设应该有一个长远打算。体制建设重在实效,应该有一个工作计划,不能指望一次制度创新就能够解决全部关键问题。

接下来的三点是关于队伍、激励和约束问题的。在竞争性行业中建立一套国有资产管理体制,是一件既无古人,又无同路的艰巨工作,是历史交给新世纪中国人的一个任务。那么,能否把这个创新性工作完成好,在技术性环节上就要看我们能否建立起一个好的管理队伍,能否通过恰当的激励来保证这个队伍的工作效率,能否通过严格的约束机制保证这个队伍的廉洁。

我们能否围绕新国有资产管理制度建立一支好的管理队伍。任何事都是由人来操作,由人来实现的。所以,在一套新的管理体制被推出、一个新的管理机构被建立之后,他们是否运行得顺畅有效,在很大程度上,除了要看新的制度或机构在设计和安排上是否合理之外,关键还要看能否聚集一批在相关工作上最有智慧的人来取做这件事。应该看到,虽然在我们的体制内有很多精英分子,但是,在长期的行政工作中,这些人已经不善于进行类似于价值管理这样的工作,他们的棱角被磨平,他们的专业能力在蜕化,他们虽然有学习的欲望,但是受到的限制非常多。显然,不加筛选地使用这些人是不可能带来国有资产管理工作脱胎换骨的变化的。那么,怎样调动这些人在岗学习的积极性,怎样安排他们的学习?另外,又应该怎样吸引更优秀的人员进入到国有资产管理的行列中来呢?

能否打破常规,在新的国有资产管理体制中建立按业绩付酬的激励机制。长期以来,我们一直把国有资产的管理者当成政府的公务员来对待,在报酬制度上,也一直未能有实质性的突破。虽然有“年薪制”等探索,但总体说来还非常不够。由于在报酬制度上没有突破,国有资产管理者与国家的关系一直不是以“功劳”来论的,并且也不是以贡献和报酬等价交换的关系,所以,管理性劳动没有办法通过合同进行管理,国有资产和企业的管理人员类比于政府公务员的终身制,至今仍无法打破。我认为,新的国有资产管理体制要想有所突破,必须要建立起“公仆”的劳动也要进入市场这一观念,逐渐打破国有资产管理者报酬上的“公仆”水准,并且要加大国有资产经营者的“失败”惩罚。

能否有效解决国有资产运营过程中的监督问题。长期以来,关于国有资产运营的监督权力一直是一种“特殊权利”,但它实际上是一种“公权”。这种权力的性质,是由国有资产的属性决定的。只要监督权是“公权”,那么,就应该建立一整套有助于“监督权”行使的制度安排。这包括:应该明确全体社会成员的知情权、建立国有资产经营的信息披露制度;定期向人民代表大会进行报告的制度;围绕国有资产犯罪的立案侦察和诉讼制度;以及对国有资产犯罪的惩罚制度。

对“新国有资产管理体制”的最后四点并非来自于操作层面或技术层面的问题,而是源自于我对中国社会经济运行基本逻辑的认识和理解。往高一点说,是源自于我对国际经济环境和国家战略的思考。长期以来,我一直认为中国社会经济有着它常独特的经济逻辑,这些逻辑至今也在发挥着作用。虽然我们现在名义上是搞了“市场经济”,但是,由于这些逻辑的作用,我们的市场经济不同于西方的市场经济,即使是相同的组织架构,但在运行结果上,我们的社会经济也呈现出许多与西方市场经济制度完全不同的情况。另外,虽然整个世界已经进入到经济全球化的时代,但这只意味着国家间的竞争将呈现出更加复杂的形势,国与国之间、不同意识形态之间、不同文明之间的冲突在本质上并没有变化。所以,我们在考虑国有经济存在的必要性和对国有资产管理体制进行设计的时候,必须要考虑我国社会经济逻辑的特殊情况和在新国际环境下的国家目标问题。人无远虑,必有近忧。我敢断言,如果我们在今天讨论国有经济的范围和国有资产管理体制的时候,对上述问题考虑的不够周全,我们迟早会为此付出代价。

“全球化”时代是否还有“民族企业”和“民族经济”的概念,这是一个到目前为止还仁者见仁、智者见智的问题,没有一个统一的认识。但是,强调国家经济力量、保护民族经济的观点,道理也相当充分。这就不能不让我们深入地思考这样一些问题:什么是保持中国国家经济实力的主要载体?国有企业是这样的载体吗?国有企业在多大程度上是保持中国国家实力的载体?国有企业必须要进行何种改革才能完成它的使命?商人的目标是盈利、是积累财富,当一国的骨干企业更多地是被短期盈利的目标所驱使、而不是在复杂国际经济环境下以支撑国民经济发展和国家间竞争为使命,那么,这个国家该如何在强国之间立足,如何对付列强?我认为,今天讨论国有资产管理体制的问题,必须要从国家经济安全的角度来立论,应从国家战略、国家实力的高度来思考问题,而不能简单地凭着“一相情愿”的幻想来设计和推进改革。

新的国有资产管理机构的任务定位应该是“管理国有资产、并根据国有经济的实际需要进行结构调整”,而不应该以“简单地减持国有资产”为主。当前似乎已经形成了“要大量拍卖国有资产,以国有资产减持和退出为主”的舆论环境,如果对这种“一边倒”的舆论倾向不加以控制,不能对“国退民进”的过程和节奏从国家战略的高度来加以把握,不能对国有资产调整的每一个细节加以有效管理的话,完全有可能会导致国有资产、国民福利的一次大流失,影响中国的国家实力,并形成新的社会不公平,加大贫富差距,加重社会腐败。

各发达市场经济国家对国有资产和国有企业的管理主要是通过“立法”过程来进行的。我国虽然国有资产在国民经济中举足轻重,大多数国有企业也都早已在市场经济体系中生存,但是,我国至今仍然没有一部处理国有资产运行过程中矛盾和问题的法律,国有资产和国有企业的经营长期处于“无法可依”的状况。如果这样一个问题不抓紧解决,我们的国有资产管理体制建设就不可能规范进行,我们的市场经济体制也不可能得到较为健康的发展。

国有资产管理工作计划范文第8篇

一是统一了思想。

二是摸清了家底。

三是积累了经验。

但也应该看到,我市行政事业单位国有资产管理工作还存在许多不足和薄弱环节。部分单位资产管理制度不健全,财务管理与资产管理脱节,管理措施不规范,产权登记不及时,有的甚至没有资产的明细帐和固定资产卡片,帐帐不符、帐实不符的现象时有发生;资产使用的责任机制、监督机制不完善,“重钱轻物”、“重购轻管”现象比较普遍,特别是“非转经”项目和资产处置履行正常报批手续未能引起高度重视,造成一定程度的资产闲置和资源浪费;管理人员、财务人员变动较为频繁,对资产家底的历史沿革和变化了的情况了解不深、不透、不清等等。这些都要求我们不断创新工作机制和方法,积极探索和完善国有资产管理组织体制和管理模式,进一步健全监管体系,努力提高管理水平。

二、创新管理,不断健全国有资产管理机制

国有资产管理体制改革没有现成的经验可以借鉴,实施行政事业单位国有资产委托监管更是一项全新的事业,需要我们积极探索,稳妥推进。市国有资产管理部门代表政府行使国有资产所有权,拥有监督管理权、投资收益权和资产处置权,担负宏观管理、指导、协调、监督职能,必须开拓创新,深化改革,不断完善国有资产管理机制。

一要进一步加强基础管理,确保国有资产有序运作。强化国有资产基础管理工作,是防止国有资产流失的一项重要措施,必须坚持政策统一、分级管理和所有权与使用权相分离的原则。通过国有资产委托监管工作,进一步完善部门预算和政府采购制度,逐步建立起行政事业单位国有资产科学合理的形成机制、高效节约的使用机制和由资产调节、交易、报废等构成的处置机制。各单位要在市国资管理部门的指导和监督下,根据中央和省市有关精神,进一步严肃国有资产的产权登记、处置、评估、统计报告制度,资产的调拨、拍卖、租赁报批制度,单位经费开支的审批审核等各项规章制度。并通过行之有效的宣传教育和形式多样的业务培训,不断提高国有资产管理人员的工作水平,增强工作积极性、主动性。

二要进一步严格考核奖惩,确保国有资产保值增值。市国资管理部门要按照签约部门行使的权力、义务和资产保全指标,对签约部门进行考核。对完成或超额完成资产保全考核指标的,单位领导班子及相关人员将予以奖励;对完不成保全考核指标的,对领导班子及相关人员扣减奖金,并相应扣减单位经费。根据《湖州市行政事业单位国有资产委托保全管理考核计算办法》,主要考核国有资产保全率,辅助考核固定资产利用率、国有资产占用费上缴率。签约部门每年对国有资产管理工作执行情况要进行总结,并提出下一年度工作计划,书面报送市国资管理部门。委托期满后,市国资管理部门对签约部门实行目标考核,并在国有资产收益收缴中提取一定经费,专项用于奖励。

三要进一步严格监督管理,确保国有资产安全完整。加强监督是保证国有资产安全增值的重要手段,市国资管理部门要根据中央、省、市有关规定制定有关监督管理措施,定期检查,发现违规问题,及时纠正。市审计部门在部门领导干部届中及离任经济责任审计中,要把国有资产管理情况作为一项审计重点,详细审查帐目、盘点有关资产,发现问题及时处理。各监督职能部门要密切配合,采取有效的管理手段,对行政事业单位国有资产情况,进行监督管理,对发现的各种违法、违纪和损害国有资产权益的问题,属于单位内部管理不严的,责令其限期整改,属于单位领导和有关责任人失职的,要根据性质给予必要的经济处罚,直至给予党纪、政纪处分,对不按规定履行有关报批手续的,依法收缴其有关资产及所得利益。对检查出来的重大典型问题,要进行公开曝光,通报批评,真正做到依法治产和违法必究。

三、明确职责,切实履行国有资产管理职能

行政事业单位国有资产是国家政权建设不可缺少的物质基础,如何管好、用好这些资产,对国家政权建设和深化经济体制改革都有着十分重要的意义。这次市级行政事业单位国有资产委托监管签约共有69家单位,涉及资产49.77亿元,委托管理期限为4年。签约仪式结束后,就意味着政府以契约的形式,将“国家所有,政府行使所有者权利,单位占有、使用”的国有资产,委托给各单位负责监督管理,并要求承担资产保值增值的责任。因此,各有关部门必须进一步明确职责,切实履行好国有资产管理职能,维护好国家的所有者权益。

各行政事业单位受委托负责国有资产的日常管理,对占用的国有资产拥有使用权,负有维护管理的责任。各部门、各单位要从实践“三个代表”重要思想的高度出发,充分认识国有资产委托监管的重要性、必要性,把它作为推进依法行政,建立法治政府的具体行动,提高认识,按照国有资产保全、增值的要求,不断研究新情况、解决新问题,完善制度、落实措施,把加强委托监管工作作为本部门一项经常性的工作,切实做到有计划、有检查,确保委托监管工作落到实处。做好在规定权限内的资产调拨、变卖、报损报废等审批工作,负责本部门及所属单位非经营性资产转经营性资产的审核和实现增值保值的监督管理。

一是要强化国有资产处置责任。要严格按照现行的财务规定和资产管理办法,建立本部门本单位具体实施的制度和措施,负责国有资产清查登记、统计汇总及日常检查工作,并确定专人负责办理国有资产调拨、变卖、报损报废等有关资产变动的申报手续。各行政事业单位以购置、无偿拨入、捐赠等形式增加国有资产时,要及时做好资产登记,建立资产帐目,并与市国有资产管理部门衔接,做到帐实相符。行政事业单位除全额拨款单位以外,国有资产均实行有偿转让。行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及财务规定标准以上仪器设备的处置,经主管部门审核同意后报市国资管理部门审批。规定权限以下的经主管部门审批后报市国资管理部门备案。有偿调拨、变卖行政事业单位国有资产,必须经评估机构评估作价,按照公开、公平、公正的原则,对所处置的资产原则上不低于评估底价实行拍卖或协议转让,资金实行专户管理。

二是要强化“非转经”资产监管责任。加强“非转经”资产的管理,防止资产流失,促进“非转经”资产保值增值,是行政事业单位国有资产委托监管的一项重要内容。“非转经”资产必须进行严谨的论证,对已经转为经营性的资产,必须按照企业有关制度进行管理,建立有偿使用制度,政府享有所有权,行政事业单位对“非转经”资产享有具体的监督管理和收益权,同时市国资管理部门要加强对“非转经”资产的财务监督管理,建立起保值增值的考核和绩效评估体系,严格考核制度,保证“非转经”资产在营运中不断增值。

各县区必须严格按照今年年内全市行政事业单位全面实施委托监管工作的要求,切实统一思想,加强领导,服从大局,扎实做好各项工作。各县区主要负责人要切实负起第一责任人的责任,落实组织保障,细化工作方案,严肃工作纪律,严格工作标准和要求,形成全市上下一盘棋的局面,全力推进我市行政事业单位国有资产委托监管工作进程。

湖州市人民政府办公室

国有资产管理工作计划范文第9篇

一是统一了思想。

二是摸清了家底。

三是积累了经验。

但也应该看到,我市行政事业单位国有资产管理工作还存在许多不足和薄弱环节。部分单位资产管理制度不健全,财务管理与资产管理脱节,管理措施不规范,产权登记不及时,有的甚至没有资产的明细帐和固定资产卡片,帐帐不符、帐实不符的现象时有发生;资产使用的责任机制、监督机制不完善,“重钱轻物”、“重购轻管”现象比较普遍,特别是“非转经”项目和资产处置履行正常报批手续未能引起高度重视,造成一定程度的资产闲置和资源浪费;原创:管理人员、财务人员变动较为频繁,对资产家底的历史沿革和变化了的情况了解不深、不透、不清等等。这些都要求我们不断创新工作机制和方法,积极探索和完善国有资产管理组织体制和管理模式,进一步健全监管体系,努力提高管理水平。

二、创新管理,不断健全国有资产管理机制

国有资产管理体制改革没有现成的经验可以借鉴,实施行政事业单位国有资产委托监管更是一项全新的事业,需要我们积极探索,稳妥推进。市国有资产管理部门代表政府行使国有资产所有权,拥有监督管理权、投资收益权和资产处置权,担负宏观管理、指导、协调、监督职能,必须开拓创新,深化改革,不断完善国有资产管理机制。

一要进一步加强基础管理,确保国有资产有序运作。强化国有资产基础管理工作,是防止国有资产流失的一项重要措施,必须坚持政策统一、分级管理和所有权与使用权相分离的原则。通过国有资产委托监管工作,进一步完善部门预算和政府采购制度,逐步建立起行政事业单位国有资产科学合理的形成机制、高效节约的使用机制和由资产调节、交易、报废等构成的处置机制。各单位要在市国资管理部门的指导和监督下,根据中央和省市有关精神,进一步严肃国有资产的产权登记、处置、评估、统计报告制度,资产的调拨、拍卖、租赁报批制度,单位经费开支的审批审核等各项规章制度。并通过行之有效的宣传教育和形式多样的业务培训,不断提高国有资产管理人员的工作水平,增强工作积极性、主动性。

二要进一步严格考核奖惩,确保国有资产保值增值。市国资管理部门要按照签约部门行使的权力、义务和资产保全指标,对签约部门进行考核。对完成或超额完成资产保全考核指标的,单位领导班子及相关人员将予以奖励;对完不成保全考核指标的,对领导班子及相关人员扣减奖金,并相应扣减单位经费。根据《湖州市行政事业单位国有资产委托保全管理考核计算办法》,主要考核国有资产保全率,辅助考核固定资产利用率、国有资产占用费上缴率。签约部门每年对国有资产管理工作执行情况要进行总结,并提出下一年度工作计划,书面报送市国资管理部门。委托期满后,市国资管理部门对签约部门实行目标考核,并在国有资产收益收缴中提取一定经费,专项用于奖励。

三要进一步严格监督管理,确保国有资产安全完整。加强监督是保证国有资产安全增值的重要手段,市国资管理部门要根据中央、省、市有关规定制定有关监督管理措施,定期检查,发现违规问题,及时纠正。市审计部门在部门领导干部届中及离任经济责任审计中,要把国有资产管理情况作为一项审计重点,详细审查帐目、盘点有关资产,发现问题及时处理。各监督职能部门要密切配合,采取有效的管理手段,对行政事业单位国有资产情况,进行监督管理,对发现的各种违法、违纪和损害国有资产权益的问题,属于单位内部管理不严的,责令其限期整改,属于单位领导和有关责任人失职的,要根据性质给予必要的经济处罚,直至给予党纪、政纪处分,对不按规定履行有关报批手续的,依法收缴其有关资产及所得利益。对检查出来的重大典型问题,要进行公开曝光,通报批评,真正做到依法治产和违法必究。

三、明确职责,切实履行国有资产管理职能

行政事业单位国有资产是国家政权建设不可缺少的物质基础,如何管好、用好这些资产,对国家政权建设和深化经济体制改革都有着十分重要的意义。这次市级行政事业单位国有资产委托监管签约共有69家单位,涉及资产49.77亿元,委托管理期限为4年。签约仪式结束后,就意味着政府以契约的形式,将“国家所有,政府行使所有者权利,单位占有、使用”的国有资产,委托给各单位负责监督管理,并要求承担资产保值增值的责任。因此,各有关部门必须进一步明确职责,切实履行好国有资产管理职能,维护好国家的所有者权益。

各行政事业单位受委托负责国有资产的日常管理,对占用的国有资产拥有使用权,负有维护管理的责任。各部门、各单位要从实践“三个代表”重要思想的高度出发,充分认识国有资产委托监管的重要性、必要性,把它作为推进依法行政,建立法治政府的具体行动,提高认识,按照国有资产保全、增值的要求,不断研究新情况、解决新问题,完善制度、落实措施,把加强委托监管工作作为本部门一项经常性的工作,切实做到有计划、有检查,确保委托监管工作落到实处。做好在规定权限内的资产调拨、变卖、报损报废等审批工作,负责本部门及所属单位非经营性资产转经营性资产的审核和实现增值保值的监督管理。

一是要强化国有资产处置责任。要严格按照现行的财务规定和资产管理办法,建立本部门本单位具体实施的制度和措施,负责国有资产清查登记、统计汇总及日常检查工作,并确定专人负责办理国有资产调拨、变卖、报损报废等有关资产变动的申报手续。各行政事业单位以购置、无偿拨入、捐赠等形式增加国有资产时,要及时做好资产登记,建立资产帐目,并与市国有资产管理部门衔接,做到帐实相符。行政事业单位除全额拨款单位以外,国有资产均实行有偿转让。行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及财务规定标准以上仪器设备的处置,经主管部门审核同意后报市国资管理部门审批。规定权限以下的经主管部门审批后报市国资管理部门备案。有偿调拨、变卖行政事业单位国有资产,必须经评估机构评估作价,按照公开、公平、公正的原则,对所处置的资产原则上不低于评估底价实行拍卖或协议转让,资金实行专户管理。

二是要强化“非转经”资产监管责任。加强“非转经”资产的管理,防止资产流失,促进“非转经”资产保值增值,是行政事业单位国有资产委托监管的一项重要内容。“非转经”资产必须进行严谨的论证,对已经转为经营性的资产,必须按照企业有关制度进行管理,建立有偿使用制度,政府享有所有权,行政事业单位对“非转经”资产享有具体的监督管理和收益权,同时市国资管理部门要加强对“非转经”资产的财务监督管理,建立起保值增值的考核和绩效评估体系,严格考核制度,保证“非转经”资产在营运中不断增值。

各县区必须严格按照今年年内全市行政事业单位全面实施委托监管工作的要求,切实统一思想,加强领导,服从大局,扎实做好各项工作。各县区主要负责人要切实负起第一责任人的责任,落实组织保障,细化工作方案,严肃工作纪律,严格工作标准和要求,形成全市上下一盘棋的局面,全力推进我市行政事业单位国有资产委托监管工作进程。

国有资产管理工作计划范文第10篇

一是统一了思想。

二是摸清了家底。

三是积累了经验。

但也应该看到,我市行政事业单位国有资产管理工作还存在许多不足和薄弱环节。部分单位资产管理制度不健全,财务管理与资产管理脱节,管理措施不规范,产权登记不及时,有的甚至没有资产的明细帐和固定资产卡片,帐帐不符、帐实不符的现象时有发生;资产使用的责任机制、监督机制不完善,“重钱轻物”、“重购轻管”现象比较普遍,特别是“非转经”项目和资产处置履行正常报批手续未能引起高度重视,造成一定程度的资产闲置和资源浪费;原创:管理人员、财务人员变动较为频繁,对资产家底的历史沿革和变化了的情况了解不深、不透、不清等等。这些都要求我们不断创新工作机制和方法,积极探索和完善国有资产管理组织体制和管理模式,进一步健全监管体系,努力提高管理水平。

二、创新管理,不断健全国有资产管理机制

国有资产管理体制改革没有现成的经验可以借鉴,实施行政事业单位国有资产委托监管更是一项全新的事业,需要我们积极探索,稳妥推进。市国有资产管理部门代表政府行使国有资产所有权,拥有监督管理权、投资收益权和资产处置权,担负宏观管理、指导、协调、监督职能,必须开拓创新,深化改革,不断完善国有资产管理机制。

一要进一步加强基础管理,确保国有资产有序运作。强化国有资产基础管理工作,是防止国有资产流失的一项重要措施,必须坚持政策统一、分级管理和所有权与使用权相分离的原则。通过国有资产委托监管工作,进一步完善部门预算和政府采购制度,逐步建立起行政事业单位国有资产科学合理的形成机制、高效节约的使用机制和由资产调节、交易、报废等构成的处置机制。各单位要在市国资管理部门的指导和监督下,根据中央和省市有关精神,进一步严肃国有资产的产权登记、处置、评估、统计报告制度,资产的调拨、拍卖、租赁报批制度,单位经费开支的审批审核等各项规章制度。并通过行之有效的宣传教育和形式多样的业务培训,不断提高国有资产管理人员的工作水平,增强工作积极性、主动性。

二要进一步严格考核奖惩,确保国有资产保值增值。市国资管理部门要按照签约部门行使的权力、义务和资产保全指标,对签约部门进行考核。对完成或超额完成资产保全考核指标的,单位领导班子及相关人员将予以奖励;对完不成保全考核指标的,对领导班子及相关人员扣减奖金,并相应扣减单位经费。根据《湖州市行政事业单位国有资产委托保全管理考核计算办法》,主要考核国有资产保全率,辅助考核固定资产利用率、国有资产占用费上缴率。签约部门每年对国有资产管理工作执行情况要进行总结,并提出下一年度工作计划,书面报送市国资管理部门。委托期满后,市国资管理部门对签约部门实行目标考核,并在国有资产收益收缴中提取一定经费,专项用于奖励。

三要进一步严格监督管理,确保国有资产安全完整。加强监督是保证国有资产安全增值的重要手段,市国资管理部门要根据中央、省、市有关规定制定有关监督管理措施,定期检查,发现违规问题,及时纠正。市审计部门在部门领导干部届中及离任经济责任审计中,要把国有资产管理情况作为一项审计重点,详细审查帐目、盘点有关资产,发现问题及时处理。各监督职能部门要密切配合,采取有效的管理手段,对行政事业单位国有资产情况,进行监督管理,对发现的各种违法、违纪和损害国有资产权益的问题,属于单位内部管理不严的,责令其限期整改,属于单位领导和有关责任人失职的,要根据性质给予必要的经济处罚,原创:直至给予党纪、政纪处分,对不按规定履行有关报批手续的,依法收缴其有关资产及所得利益。对检查出来的重大典型问题,要进行公开曝光,通报批评,真正做到依法治产和违法必究。

三、明确职责,切实履行国有资产管理职能

行政事业单位国有资产是国家政权建设不可缺少的物质基础,如何管好、用好这些资产,对国家政权建设和深化经济体制改革都有着十分重要的意义。这次市级行政事业单位国有资产委托监管签约共有69家单位,涉及资产49.77亿元,委托管理期限为4年。签约仪式结束后,就意味着政府以契约的形式,将“国家所有,政府行使所有者权利,单位占有、使用”的国有资产,委托给各单位负责监督管理,并要求承担资产保值增值的责任。因此,各有关部门必须进一步明确职责,切实履行好国有资产管理职能,维护好国家的所有者权益。

各行政事业单位受委托负责国有资产的日常管理,对占用的国有资产拥有使用权,负有维护管理的责任。各部门、各单位要从实践“三个代表”重要思想的高度出发,充分认识国有资产委托监管的重要性、必要性,把它作为推进依法行政,建立法治政府的具体行动,提高认识,按照国有资产保全、增值的要求,不断研究新情况、解决新问题,完善制度、落实措施,把加强委托监管工作作为本部门一项经常性的工作,切实做到有计划、有检查,确保委托监管工作落到实处。做好在规定权限内的资产调拨、变卖、报损报废等审批工作,负责本部门及所属单位非经营性资产转经营性资产的审核和实现增值保值的监督管理。

一是要强化国有资产处置责任。要严格按照现行的财务规定和资产管理办法,建立本部门本单位具体实施的制度和措施,负责国有资产清查登记、统计汇总及日常检查工作,并确定专人负责办理国有资产调拨、变卖、报损报废等有关资产变动的申报手续。各行政事业单位以购置、无偿拨入、捐赠等形式增加国有资产时,要及时做好资产登记,建立资产帐目,并与市国有资产管理部门衔接,做到帐实相符。行政事业单位除全额拨款单位以外,国有资产均实行有偿转让。行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及财务规定标准以上仪器设备的处置,经主管部门审核同意后报市国资管理部门审批。规定权限以下的经主管部门审批后报市国资管理部门备案。有偿调拨、变卖行政事业单位国有资产,必须经评估机构评估作价,按照公开、公平、公正的原则,对所处置的资产原则上不低于评估底价实行拍卖或协议转让,资金实行专户管理。

二是要强化“非转经”资产监管责任。加强“非转经”资产的管理,防止资产流失,促进“非转经”资产保值增值,是行政事业单位国有资产委托监管的一项重要内容。“非转经”资产必须进行严谨的论证,对已经转为经营性的资产,必须按照企业有关制度进行管理,建立有偿使用制度,政府享有所有权,行政事业单位对“非转经”资产享有具体的监督管理和收益权,同时市国资管理部门要加强对“非转经”资产的财务监督管理,建立起保值增值的考核和绩效评估体系,严格考核制度,保证“非转经”资产在营运中不断增值。

各县区必须严格按照今年年内全市行政事业单位全面实施委托监管工作的要求,切实统一思想,加强领导,服从大局,扎实做好各项工作。各县区主要负责人要切实负起第一责任人的责任,落实组织保障,细化工作方案,严肃工作纪律,严格工作标准和要求,形成全市上下一盘棋的局面,全力推进我市行政事业单位国有资产委托监管工作进程。

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