国税局总结市

*年，在省国税局和*市委、市政府的正确领导下，我市国税系统以“*”重要思想为指导，深入贯彻*届六中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，突出科学管理，大力组织收入，推进依法治税，规范队伍建设，圆满完成了各项工作任务。

一、*年主要工作情况

（一）围绕中心抓收入，税收总量、增量均创历史最好成绩

*年是实施“*”规划的开局之年，全市国税系统坚持组织收入原则，早计划、早部署、早行动，统筹安排，周密运作，严格监控，积极消化减收因素，大力挖潜增收，实现税收收入的较高增长。今年全市国税系统累计完成税收收入134亿元，增长24.8%，增收26.6亿元。其中，计划口径直接收入40.57亿元，增长21.1%，增收7.1亿元；国内“两税”收入27.22亿元，增长23.3%，增收5.14亿元；“其他税”收入13.34亿元，增长16.8%，增收1.9亿元；“免、抵”调库收入14亿元，增长34.6%，增收3.6亿元。全市国税系统实现地方库收入(含调库)15.9亿元,增长35%。

（二）突出主线抓规范，依法治税深入推进

把依法治税作为税收工作的灵魂，积极巩固“深入开展整顿和规范税收秩序”的工作成果，以“完善稽查制度、改进稽查方法、规范税收执法”为重点，深入开展整顿和规范税收秩序。一是开展税收专项检查。以查处税收违法案件和组织税收专项检查为重点，在全市范围有计划地开展对邮电通信、金融保险、房地产及建筑安装三个行业的专项检查。通过报刊媒体大力敦促企业自查自纠，对行业税负偏低的企业开展税务约谈和检查，进一步提高企业自查自报入库税款，全年共查补税款、罚款、滞纳金5369万元。认真做好“雷霆一号”、“利剑二号”等专案的协查。重新修订了稽查内部管理制度汇编，进一步规范了稽查工作。二是开展税收执法检查和执法监察。采取“三合一”办法，开展全市国税系统税收执法检查、执法监察和征管工作检查，重点抓好完善制度、重点检查、整改提高三个关键环节，针对执法检查中发现的问题，及时组织整改，堵塞税收管理漏洞，完善征管基础工作，规范税收执法行为。三是创新税法宣传形式。紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”主题，与地税局共同审议通过了*-*年度纳税信用A级纳税人和百强纳税人名单。举办了“税法宣传咨询日”活动，开展税法知识有奖问答、“手机短信宣税法”活动，与市文明办、《*日报》联合举办“国税杯”创建全国文明城市“诚信话题”有奖征文活动，开展国税网站税法咨询问答，编辑“以案说法”期刊，不断优化税收执法环境。

（三）把握重点抓基础，税收征管水平迈上新台阶

以推广应用总局综合征管软件为主线，积极稳妥地推进征管改革，规范税收征管业务，完善岗责体系，推进各税种的科学化、精细化管理。

1.推广应用总局综合征管软件工作成效显著。全市国税系统紧紧围绕省局的工作部署，严格按步骤和完成时限要求，加班加点，认真抓好培训考核、软硬件升级改造、系统初始化、业务验证、仿真测试、数据清理、税银联网、模拟运行、数据校验等一系列前期工作，确保9月1日成功上线。同时，狠抓数据质量和数据应用，对全员岗位职责进行完善，建立数据运行与维护管理机构，严把数据采集、审核、录入、校验、维护和反馈关，及时掌握纳税人申报、入库和欠税情况，加强催报催缴，确保应收尽收。综合征管软件上线运行以来，全市国税系统基本实现数据“零差错”，纳税服务“零投诉”。

2.增值税一般纳税人认定管理得到加强。为有效解决基层征管工作中存在的“疏于管理、淡化责任”问题，明确把抓好增值税一般纳税人达标认定管理作为强化税收管理的重点，采取市局领导挂钩抓点的方法，以点带面，狠抓认定工作进度。各地积极采取有效措施，召开辅导例会、加强宣传教育、定期通报认定工作，有效促进认定管理工作。

3.各税种管理进一步强化。突出抓好增值税一般纳税人纳税申报异常企业和成品油零售单位的纳税评估工作。坚持将连续两个月申报异常、专用发票销项税额较大而进项税额为零或较小、销售额变动率和税负率差异率较大，“四小票”抵扣进项税额占80%以上的四类企业作为评估之重点，加强对农副产品收购、废旧物资经营两类特殊企业和商贸企业的管理，切实抓好“四小票”等抵扣审核和小规模纳税人管理，落实车辆税收“一条龙”管理。同时，为解决税务机关人手不足与所得税汇算清缴工作量大的矛盾，依据上级的指导意见，引入中介机构出具汇算清缴查账报告方法，建立纳税人自核自缴、自行申报的汇缴新机制，严格审批企业所得税税前扣除，顺利完成了*年度的企业所得税汇算清缴工作。认真抓好涉外企业年度申报、纳税评估和税收情报交换工作，加强反避税工作，大力防范出口骗税。

（四）优化手段抓应用，税务信息化发挥新效用

坚持因地制宜，将税务信息化建设的着力点放在提高征管数据质量和综合征管软件运行质量上来，充分发挥信息技术在征管工作中的支持和保障作用。一是积极实施信息化基础建设。在实现综合征管、增值税管理、出口退税三大系统整合的基础上，积极改造和升级软硬件基础设施，升级了市局主机房的核心交换设备，改善了市局内部网络信息交换，全面提升了数据交换能力。完成了市局网络防火墙的安装及反入侵、防病毒软件系统的安装升级工作，完成了全市1700多台PC工作站的配置和操作系统的升级。二是着力确保数据质量。在集中培训的基础上，加班加点，认真做好征管数据的模拟迁移、数据验证、数据清理、仿真测试等工作，改造税银联网系统，完成与各银行的技术接口程序改造，实现扣税业务平稳过渡。在CTAIS2.0成功上线后，认真做好数据库的备份和管理，加强各应用系统的日常维护工作，对金税工程各子系统进行有效监控，按时传输数据，确保各系统正常运行。按照总局和省局的要求，推行增值税防伪税控“一机多票”系统，进一步加强专用发票和普通发票的管理。三是税收政策全面落实。全面贯彻“新账不欠”的出口退税新机制，坚持加快进度和防范骗税“两手抓”，严格按照省局制定的工作流程和岗位设置，重新落实全市各级出口退税管理岗位，重点抓好出口退税软件的升级和维护，确保数据准确核算和结转。在严格审核的前提下，积极向上级部门争取出口退免税指标，在消化去年结转的退（免）税额的同时，及时办理今年发生的退（免）税额。全市国税系统共办理出口退税27.25亿元（其中免抵税额14亿元、生产企业退税额10.15亿元、外贸企业退税3.1亿元），增长32%，促进了我市外贸出口发展。办理未达起征点优惠1.5万户，全年免缴增值税近3000万元，落实下岗再就业、涉农、资源综合利用、高新技术产业、两个密集型、国产设备抵免、两免三减半等税收优惠共5.7亿元。

（五）完善机制抓廉政，内部管理进一步规范

一是惩治和预防腐败体系不断完善。我局“一把手”与各县区局和机关科室负责人重新签订新一轮《党风廉政建设责任书》，进一步明确了各级领导干部的党风廉政建设责任。完善了《市局机关各部门落实惩治和预防腐败体系主要措施和要求》，组织开展了*年度党风廉政建设责任制考核工作。邀请市委党校领导作学习专题辅导，增强了党员干部学习、遵守、贯彻、维护的自觉性和责任感。认真开展“八荣八耻”学习教育。结合治理商业贿赂专项工作，开展了“大宗物品或经常性使用物品采购”、“定点消费”等自查自纠工作。全面开展纪律教育学习月和“万众评公务”活动，大力加强廉政文化建设，营造廉洁从税文化氛围。二是“两权”监督进一步落实。加强对选拔任用领导干部的过程监督，确保严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》程序，以竞争上岗方式选拔一批副科级领导干部。加强对“一书一卡”的管理工作，加大社会监督力度，维护纳税人的合法权益。组织开展税收执法检查和执法监察，坚决查处涉税违纪行为，对20名税收执法过错人员进行了责任追究，下发了《责任追究情况通报》，警示和教育了全体干部职工。三是后勤财务管理逐步规范。制定了《*市国家税务局机关行政经费管理暂行规定》、《*市国家税务局机关固定资产管理实施细则》和《*市国家税务局财务事项审批工作规程》等财务管理制度，完成市局机关*年度内部财务管理审计工作。严格按照“先审批，后立项、再建设”的原则，规范了惠城区小金分局、惠阳区三和分局、仲恺运动场、景观园林等基建工程建设。开展了全系统*年银行账户年检工作，提高了各级财务保障能力。重新建立政府采购小组，加强对政府采购工作的组织领导。

（六）强化素质抓队伍，干部能力进一步提高

坚持把加强班子建设和干部队伍建设作为推动全市国税事业发展的根本保证，创新机制，加强管理，不断提高领导班子和干部队伍的凝聚力、战斗力。

一是选好配强各级领导干部。根据《党政领导干部选拔任用条例》，研究制定了《*市国税系统科级干部管理办法》，从职位配备、选拔任用、任职回避、交流轮岗、离任审计、奖惩等方面，进一步规范了科级干部管理，加大交流轮岗和竞争上岗选拔领导干部的工作力度，调整交流了3名县（区）局主要领导，改任非领导职务干部6人，提任了一批副科级非领导职务干部。在市局机关范围内通过竞争上岗选拔了11名副科级领导干部，进一步优化了基层领导班子的年龄、知识和专业结构，使县（区）局领导班子本科以上学历由原来的53.3%提高到69%，平均年龄由原来的46.87岁下降到42.86岁。二是狠抓教育培训。制定并逐步实施“六员”培训方案。广泛开展了税收管理员、所得税管理人员、增值税管理人员培训班。选派各县（区）局“一把手”参加省局组织的公共管理高级研修班。组织市局机关科级以上领导干部进行更新知识培训，开阔了视野，增长了知识，提高了各级干部政策法规水平。三是狠抓精神文明建设。表彰了全市国税系统*-*年度文明单位和优秀国税工作者。认真开展“政务公开”、“行风热线”、“万众评公务”和争当“三个走在前面”排头兵活动，促进了依法行政和工作作风建设。成功举办了全市国税系统第四届体育运动会，促进了全员健身运动。

在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题。主要表现在个别地区税收收入发展不平衡，税收增长后劲乏力；征管基础工作还存在薄弱环节，税源控管能力有待加强；一般纳税人比例还比较低，存在小规模纳税人申报不实的现象；干部队伍整体素质有待进一步提高，个别干部的工作作风和办事效率有待进一步改进等等。对这些问题，我们将在今后的工作中采取切实有效措施加以解决。