民政局帮扶残疾人管理讲话

同志们：

一、关于“三项指标”达标问题。三项指标（计划单列、机构升格、理事长专职）达标，现在给大家的统计表中可以看出，经过这几年各级的努力，全省多数市、县已经达标。目前还有三个区（县）还没有达标。中国残联要求去年底前要全部达标。去年中国残联在兰州举办的中挪第四期社区残疾工作培训班上，中残联领导对15个还没有达标的省、市提出了批评，我们是其中的一个，要求年底前各单位要采取措施。培训班结束后，我们会同没有达标的设区市残联一起到市委组织部进行过协调，但现在还没有落实。这项工作是“十五”计划检查的重点内容之一，因此请没有达标的单位加大这一工作的力度。其他市、县（区）对这项工作也不能放松，要注意经常性地做好协调工作，防止在干部调整的过程中出现反弹。

二、关于专门协会工作。残疾人专门协会，是残联的得力助手，中国残联和省残联对专门协会的工作越来越重视。中国残联明确要求要“进一步活跃专门协会工作”。从我们了解掌握的情况看，我们省专门协会的组织建立和工作情况都不容乐观。从专门协会的建立来看，设区市的专门协会建立情况不错，符合上级的要求；县级残联的专门协会的建立还有较大的差距。根据中国残联《关于加强地方残联专门协会工作意见》[*]残联组联字第93号文件要求，县级残联按人口在60万以上的县级残联成立3个以上专门协会，人口在60万以下的县级残联成立3个专门协，并积极开展工作。按照每个县建3个专门协会，84个县（市、区）应建252个专门协会，到目前已建226个，占应建数的89.6%。这是按平均数的要求，还没算人口超过60万要建3个以上的，所以可以肯定有些县还没有按要求建全专门协会。从专门协会的工作情况来看，多数县（市）的专门协会的工作经费不落实，工作开展不活跃，有的甚至一年也搞不了一个活动。有些虽然有活动，也多是组织娱乐活动多一些，真正在“代表、服务、维权”方面做工作不够。

中国残联最近下发了〈专门协会工作规则〉，这次我们把省残联专门协会工作规则征求意见稿发给了大家，意在集思广益，听取大家的意见，之后我们将再作进一步的修改后下发给设区市，各设区市也要制定本市的专门协会工作规则，并抓好协会工作的开展。要按中残联和省残联的要求，把协会工作纳入残联工作的大盘子，落实协会工作经费，切实支持协会把工作开展起来，切实发挥协会这个残联与残疾人之间的桥梁和纽带作用。

三、关于残疾人进班子和残联配备残疾人干部问题。这两件事也是上级反复强调的，也是“十五”计划检查验收的重点内容，所占比分也是比较重的，前几天中国残联还在询问这方面的情况。到目前为止，9个设区市还有5个没有配备残疾人领导干部。84个县（市、区）只有33个县（市、区）配备了残疾人干部，还有51个县（市、区）没有配备。各单位要引起重视，当干部调整腾出空位时，首先要想到残疾人，要想到多培养和使用残疾人干部。

四、关于社区残疾人工作。社区残疾人工作是省残联的一项重工作之一，更是我们组联处今年的中心工作。中国残联对基层社区残疾人工作非常重视，在20*年工作要点中提出：已整合的社区都要建立社区残协；所有社区都要选聘社区联络员；社区残协都要有活动室。实际上是三个100%。建立社区残协、配置社区残疾人活动室、选聘社区联络员，这是做好社区残疾人工作的重要载体和手段。今年是全面推进社区残疾人工作的关键之年，各市、县、区必须高度重视，认真抓好落实。这次会上我们发了一个《20*年社区残疾人工作意见》征求意见稿，这里有几点重点再强调一下。

一是社区残协的组建率要达到100%。目前全省已整合的社区，按民政部门提供的数字，截止20*年12月31日是1815个，已建社区残协1263个，占已整合社区的69.5%，按这个比例差距还很大。社区残协建立不起来，社区残疾人工作就无从谈起。所以各单位要采取有效措施，抓紧把这一工作落实好。到年底，已整合的社区都必须建立社区残协。

二是社区联络员的选聘工作一定要落实，按照省下发的文件规定达到100%。对社区联络员的选聘，省残联、省民政厅、财政厅、劳动与社会保障厅，于20*年9月20日联合下发了《关于在全省开展选聘社区残疾人联络员工作的通知》[20*]144号文件。文件规定：“原则上残疾人数达到50名以上的社区都要选一名；条件暂不成熟的，允许先在每个街道（镇）聘用2-3名社区残疾人工作联络员。”中国残联在今年的工作要点中，要求年底所有社区都要选聘联络员。按照我们省的实际情况，今年在全省所有社区都选聘困难确实很大。但落实省四个部门联合下发的文件规定的目标，从我们了解掌握的情况看，应该没有什么问题，各单位要认真总结试点的做法，按照先易后难、宁缺勿滥、能快则快、稳步推进的原则，尽快全面推开，无论如何都要完成。

三是社区残疾人活动室到位率要达到100%。社区建立起了残协，选聘了联络员，如果没有活动室，没有开展工作的必要载体，等于无源之水，无本之木。各单位要采取有效措施，加强与政府、与民政和社区各方的协调，加紧社区残疾人活动室的配置，为社区联络员创造一定的工作条件。

四是关于工作步骤问题。社区残疾人工作各个阶段须做的工作，在讨论稿中已作了安排，我们将按照这个安排逐步完成，希望各单位给予支持和配合。省残联将把社区残疾人工作作为评优评先的重要条件，实行“一票否决制”，凡社区残疾人工作未达标的，残联及其工作人员取消上一级残联的评优评先资格。