浅谈测绘在国土资源管理中的应用

摘要：测绘科学技术水平的迅速发展和不断加快的测绘技术的创新，促使测绘生产力的水平得到大幅度提升。测绘在国土资源管理中的作用也越来越明显，甚至在国土资源管理工作中起了技术的支撑作用，测绘技术如果能在国土资源管理中得到充分的发挥和应用，国土资源管理的工作水平将会有更大的提高。本文就浅谈一下测绘技术在国土资源管理中应用的情况。

关键词：测绘；国土资源管理

Abstract: the rapid development of science and technology innovation level and accelerating technology of Surveying and mapping, the mapping the level of productivity can be greatly improved. The role of Surveying and mapping in the management of land and natural resources is more and more obvious, even played a supporting role of technology in land and resources management, surveying and mapping technology if it is fully expounded and applied in the management of land and natural resources, land and resources management level will have a greater increase. This paper will discuss the mapping technology in the land and resources management application.

Keywords: Surveying and mapping; land and resources management

中图分类号：P25 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

测绘和国土资源管理存在服务被服务关系，相辅相成、相互依托的一个整体。而国土资源管理的工作是确保更科学、更合理的分配利用土地。国土资源管理高度组织性、纪律性和权威性，使得管理过程中使用的测绘资料和数据要有极高的精确性和科学性。测绘可以根据服务的对象和工作日的差异分为专业测绘以及基础测绘。专业测绘是为保障本部业务工作，产业部门所做的有专业内容测绘的总称。包括房产测绘、矿山测绘、地籍测绘和工程测绘等。基础测绘是为了社会发展、国民经济、社会各部门以及各专业测绘提供基础的地理信息所进行的测绘总称。

测绘工作在土地资源管理中的作用

国家最重要资源之一便是土地资源，合法的有效、科学合理、节约可持续的利用利用国家土地资源，是落实科学的发展观，建设社会主义的和谐社会所要求的。随着经济建设社会各项事业迅速发展，各地土地利用发生大变化。为适应新时期经济社会的发展对于土地资源资料新要求，为加强土地资源管理、规划、保护需要，必须通过测绘来获得土地资源管理的基础资料。国土资源管理重要工作之一就是确定土地所有权以及土地使用权，而要完成这一工作要使用包括地籍图这类基础性文件，获取地籍图则必须要通过测绘才能完成。土地作为一种稀有资源，关乎到每一人切身的利益。由于土地面积在使用中的不断变化，不动产的更新，增减以及归属权的改变，都离不开测绘工作，及时提供详细准确的资料。所以测绘工作还可以解决不断变更的土地问题。地籍资料的不完善可能导致当事双方土地权益方面引起纠纷。科学有效解决方法是上级政府与当地法人代表协商图文信息资料，这些资料由测绘提供，更加精确。

新一代测绘技术手段在国土资源管理中的优势

新一代测绘技术手段，使得国土资源管理的服务功能和水平都有一定提高。现代测绘技术可生产出多个品种、现势性强、高精度和高分辨率的基础地理数据，建立基础的地理信息系统。广泛应用在国土资源管理的业务建设，为各国土资源管理的部门决策分析服务。现代的野外作业（光电测距仪、GPS、计算机系统和全站仪）能快速监测定位，应用于矿产、地质环境监测、土地资源调查；以基础的地理信息为载体的地理信息的系统，能够强大的处理空间数据，会广泛应用在国土资源调查评估、监测资源和地质环境、调查土地利用状况、预测自然灾害和应急处理等。测绘部还要进一步的完善测绘技术的手段，国土资源管理服务提供更方便快捷的功能。国土资源管理部也要充分的发挥测绘部作用，充分利用先进测绘手段，使国土资源管理基础业务建设有所提升，改进管理方法，促进管理科学化现代化。提高测绘部门服务国土资源管理积极性创造性。

测绘在国土资源管理中的应用

第一次全国的土地调查已采用“3S”技术、网络技术、数据库技术手段，为准确获取土地资源现状数据提供重要信息基础数据。“3S”技术应用在土地利用现状的变更调查中，采用遥感影像、GPS定位获取土地资源利用现状的变化，从原来的年终汇总动态变更调查，逐渐发展成为及时上图和变更，保证调查成果符合图件、数据、实地一致。测绘技术广泛应用于基本农田保护，尤其应用手持GPS/PDA技术，为实施监管基本的农田保护提供强有力地技术支撑，简化了定期巡查工作流程。我国耕地数量有后备资源不充足，新增的粮食生产依赖于提高粮食单产，粮食单产很大程度取决在耕地的质量，提高和维护耕地质量作为实现农业和国民经济的可持续发展的重大任务。耕地质量有显著的变化性，合理利用能够促进耕地的质量有所提高, 但是不恰当的利用也容易使耕地质量退化。所以，研究耕地质量预警越来越迫切。研究掌握耕地的质量变化, 借助GIS 和RS 技术，建立质量的预警信息系统, 预测一段时间里耕地质量变化方向和变化程度,并且结合农作物的生长发育来调控, 避免耕地退化, 从而维护和提高耕地质量。宅基地勘测工作，利用GPS技术宅基地实地测绘；对村民住宅是否按照批准的面积、位置和要求使用土地实地检查，利用GIS技术对农村宅基地调查村民住宅是否按照批准的面积、位置和要求使用土地进行实地检查，利用GIS技术对农村宅基地调查成果进行统一的数据库管理，更好地为社会主义新农村建设服务。在土地的执法巡查时候，利用不同时段的两个卫星遥感影像对比数据，快速、准确提取国土开发利用动态信息。卫星遥感监测像天眼，监测着国土变化，遥感技术手段在国土资源管理中的应用已从最初阶段性转变成了常态性的工作，与日常动态巡查结合，最大限度做到早发现，及时制止违法的行为，将土地矿产的违法行为在萌芽状态消灭。四、测绘工作在国土资源管理中的重要作用

我国经济处于健康、持续、快速发展时期，西部大开发以及可持续发展战略的实施，使国家继续加大对交通、水利、通讯、能源基础设施投资，加强开发利用各种自然资源。切实的规范国土资源开发和利用秩序已变得刻不容缓。测绘在国土资源管理中的作用也越来越明显，在国土资源管理工作中起了技术的支撑作用，测绘技术如果能在国土资源管理中得到充分的发挥和应用，国土资源管理的工作水平将会有更大的提高。它不但为国土资源管理各项基础业务提供地理信息数据的服务，还能够提供有力的技术方面的支持。测绘部定期更新遥感和航测技术，不断更新航空、航天的影像数据，提供快捷的服务给土地利用动态遥感分析与监测。现代测绘技术——“ 3S ” 技术又为国土资源管理信息化提供基础平台以及技术的支撑， 伴随着“ 3S” 技术不断发展, 它也在国土资源利用管理领域得到更加广泛的利用。我们也应该把握住时机, 加强现代测绘技术在国土资源的管理领域应用研究探索, 实现国土资源管理信息化, 从而在全球信息化浪潮中永立不败之地。

五、充分发挥测绘部门的积极性

测绘部门员工艰苦奋斗、吃苦耐劳，为测绘事业做出辛勤努力，也为经济建设做了积极贡献。但长期受计划经济影响,存在自我封闭的思想，开拓创新精神不够服务领域不宽，使很多测绘单位缺少新生机活力。虽有所发展，速度慢, 步子小，水平不高，缺乏后劲。积累较少，要保障测绘在国土资源管理应用服务提高, 除需政府及主管部门支持外, 广大职工要从增强服务意识，拓展服务内容， 提高服务水平，把测绘在国土资源管理的应用提高到一个新的水平，为国土资源的管理工作做出更突出的贡献。

结语：

伴随土地资源管理的工作领域不断扩大，传统行政管理体系无法满足现在工作的需求，规范科学化改革变得必要。测绘为国土资源管理基础业务的工作提供了基础的信息数据服务和强有力的技术支持。测绘部门运用现代的测绘技术手段，为国土资源管理及工作提供了有力支持和服务。只有把现代化的测绘技术在建立国土资源的信息系统上得到应用，强化测绘工作服务功能，才可更好发挥它在国土资源管理工作中的作用，从而使国土资源管理向规范化、法制化、科学化、现代化方向发展，真正实现可持续发展。

参考文献：

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