试论如何做好新的社会阶层统战工作

摘要:新的社会阶层分布广泛、遍及城乡,做好新的社会阶层人士统战工作,既是扩大党的群众基础、执政基础的现实需要,又是这个阶层自身发展壮大的必要条件。本文从新的社会阶层范围和一般特征入手,着重论述了新的社会阶层工作机制和实践途径。

Abstract:The new social strata are widely distributed throughout urban and rural areas, do the new social strata united front work, both to expand the party's mass base, the ruling based on the practical needs of this class is a necessary condition for their development and growth. This new range of social classes and the general characteristics of start, focuses on the working mechanism of the new social strata and practical way.

关键词:新的社会阶层 工作机制 实践途径

Key words: New social class working mechanism practical way

一、 新的社会阶层的范围和一般特征

(一)新的社会阶层的范围

随着改革开放和社会主义市场经济的发展,工人阶级、农民阶级和知识分子基层出现了分化,并从中产生和发展起了一些新的社会阶层。新的社会阶层主要包括六个方面:民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。这些人员可以分为两类:非公有制经济人士和自由择业知识分子,他们集中分布在新经济组织和新社会组织中,呈现出快速发展的态势。目前我国新的社会阶层人数达到约1.5亿人,掌握或管理着10万亿元左右的资本,使用者全国半数以上的技术专利,直接或间接地贡献者全国近三分之一的税收,已经成为我国经济建设和社会发展的重要社会力量。

(二)新的社会阶层的一般特征

新的社会阶层尽管主要是由工人阶级、农民阶级、知识分子阶层中分化融合后形成的,但又与工人阶级、农民阶级和知识分子阶层有所区别,表现出自身的一些特点。第一,社会性特征。第二,流动性特征。由于市场规律的作用和人们择业观念的转变,许多人在不同的所有制、不同的行业、不同的地域之间流动频繁,人们的职业、身份经常变动,有层级流动性和地域流动性。第三,自主性特征。新的社会阶层产生在体制之外,活动不受限制,因此,具有较大的自主性。第四,独特成长性特征。第五,内部构成的显著差异性特征。新的社会阶层成员有不同的社会背景,来自原来不同的社会阶层,走不同的社会道路,是一个复杂的社会群体。

二、新的社会阶层统战工作机制

(一)统战工作主体责任分工机制

开展新的社会阶层统战工作,关键是要有人抓、有人管、有人负责、明确分工和职责。针对新的社会阶层范围广、数量大、工作任务重的特点,各级统战部门要投入相当力量和精力到新的社会阶层统战工作中来,领导班子要把开展新的社会阶层统战工作提到重要议事日程,真正作为统一战线工作新的着力点,抓好落实。

(二)教育培养评价机制

新的社会阶层代表人士培养选拔工作是一项长期的战略任务,涉及多个部门、多个领域、多个环节,必须建立健全一套系统的、有约束力的、可操作性强的制度规范和运行机制。教育培养要坚持政治教育和实践锻炼相结合。建立和完善新的社会阶层代表人士评价机制是新世纪新阶段开展新的社会阶层人士统战工作的一项基础性工作,对于有重点地培养选拔其代表人物,逐步建立和培养一支新的社会阶层代表人士队伍建设具有十分重要的意义。

(三)选拔任用机制

首先,坚持党管干部、党管人才的原则。把新的社会阶层代表人士的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设的总体规划,建立健全党委统一领导、统战部门牵头抓总、有关部门职责明确、协调配合的运作机制,党委领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门认真抓的领导机制,做到各司其职、各负其责。其次,全方位、多层次考察推荐人才。最后,发扬民主,沟通协调和集体决定,建立举荐和考察责任制。

三、新的社会阶层统战工作实践途径

(一)以调查开展统战工作

由于新的社会阶层人士分布范围广,人员复杂,流动性强的特点,全面了解、准确掌握这部分人员的基本情况一直是一个工作难点。为此,各级统战部门应加大调研力度,依托相关部门开展全面的调查摸底,对本省或本地区的社会阶层人士的基本情况和相关数据进行统计,建立新的社会阶层人士数据库。统战工作要深入他们中间,关心他们的社会和工作情况,从他们最关心的与他们切身利益最密切的问题入手,摸清他们在做些什么、想些什么,了解他们的喜怒哀乐,掌握他们所关心、所盼望、所担心、所困惑的问题,帮助研究分析问题,找出解决问题的办法。

(二)以宣传推进统战工作

过去,搞统战宣传往往缺乏针对性、通俗性、生动性,形式简单而且单一,往往使宣传对象难以接受,达不到应有的宣传效果。因此,要采取各种有力手段,改进和创新统战宣传工作方法,使统战宣传真正达到宣传的目的和效果。

(三)以服务丰富统战工作

通过服务为新的社会阶层排忧解难,是党照顾同盟者利益政策的重要体现,是党与党外朋友相互关系中改善党的领导的优良传统和作风的具体表现,也是党赋予统战部门的责任。

(四)以自我教育提升统战工作

自我教育是统一战线开展思想政治工作的优良传统。所谓自我教育,就是“自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题”。要使新的社会阶层做到“三自”。首先,要帮助他们学习政治理论和党的方针、政策,提高思想政治的认识水平,自觉联系自己的思想和工作实际,发现和分析自己的思想问题,以正确的世界观和人生观克服自己的错误思想。其次,在新的社会阶层人士中,通过发挥他们的专业特长开展自我教育活动,借助人们身边的优秀代表人物和他们的先进事迹发挥典型示范和自我教育作用,把自我教育活动广泛地开展起来。