学习实践科学发展观交流发言

我们按照“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾的科学内涵、精神实质和根本要求，在经济发展中全面贯彻落实科学发展观这一理论精髓。一是为让全县领导干部深刻领会科学发展观的精神实质并运用到工作实践，切实增强加快发展的信心和决心，努力推动经济社会科学发展、和谐发展，专门举办科学发展观专题培训班，开展“怎么深入落实科学发展”大讨论，组织“如何落实科学发展”辩论会。二是十二次党代会在突出“又好又快、能快则快”发展理念的基础上，结合科学发展观的要求，又进一步提出“全面追赶、重点突破、局部超越、富民强县”的发展思路。三是在深刻领会中央和市委的战略意图，客观审视自身区位和产业的基础上，确立“承接‘一圈’、传递‘两翼’，强点连线、城乡互动，建设库区生态经济特色产业带”的发展定位，自加压力，并适当上调指标，力争在全市“加快”和“率先”中有所作为。

一、深入贯彻落实科学发展观，全县经济社会协调发展

科学发展观是是指导发展的。在贯彻落实科学发展观中，中央提出“又好又快”的发展要求，加快发展是新时期党交给我们的艰巨任务。据此，我们及时调整工作重心，狠抓发展第一要务，提出“工业强县、产业兴县、外贸活县”的发展思路。

(一)各项经济指标趋好趋快发展。针对我县产业空虚、地方财力弱小、城镇化率偏低、社会事业发展滞后等诸多困难和问题，及时调整工作重心，提出“工业强县、产业兴县、开放活县”的思路，立足自身资源优势，坚持错位发展，大力招商引资，走出一条符合忠县实际的发展路子，县域经济实现又好又快、快中求好发展。2007年全县地区生产总值61.6亿元，人均GDP迈上1000美元台阶；经济增速达17.6%，居渝东北地区第1位；三次产业之比调整为26.3:38.4:35.3，二产业占比提高12.7个百分点；完成固定资产投资46.8亿元，增长39.1%，是2002年的3.6倍；地方财政收入4.3亿元，增长108.2%；城镇居民人均可支配收入10819元，增长21.7%；农民人均纯收入3387元，增长23.2%。今年1—6月完成地区生产总值29.1亿元，同比增长17.5%；完成工业总产值27.9亿元，同比增长41.6%，实现工业增加值8.2亿元，同比增长37.2%；实现社会消费品零售总额13.2亿元,同比增长25.2%，增幅居全市第1位。

(二)现代农业框架逐步形成。大力推进以柑橘为核心的农业产业化，按照“工业为龙头、农业建基地”的思路，积极推进育苗标准化、建园标准化、管护标准化、加工标准化和产品标准化，忠县已成为重庆市柑橘产业的核心区域。现已建成基地果园15万亩，其中高标准基地果园12万亩，惠及10万果农，带动1万余移民安稳致富。预计到2017年，全县柑橘标准果园将达到50万亩，完成“中国柑橘城”建设，实现年产值50亿元、加工能力达到50万吨、带动50万果农致富、实现利税5亿元。全县还建成2万亩红豆杉、60万头生猪、2万担蚕茧和40万亩优质粮油基地，初步形成了以柑橘、畜禽、蚕桑、中药材、优质粮油为重点的五大农业产业体系。

(三)对外开放格局初步形成。20*年以前忠县的“三外”实绩几乎为零。近年来，特别是2005年被市外经贸委确定为三峡库区首批开放型经济发展综合试验县以来，我们深入开展打造“库区发展环境最优县”活动，牢固树立县境以外就是“外”的思想，把对外开放作为全县经济发展的一项重要举措，多形式、多渠道宣传开放型经济的重要性和必要性，在全县上下形成发展开放型经济的浓厚氛围，逐步探索出了一条符合县情实际的开放型经济发展路子，基本形成了外来投资拉动、外贸出口带动、劳务输出促动的良好局面。有出口实绩的企业从20*年的1家增加到5家，有自营出口权的企业由1家发展到18家。直接出口额自20*年实现“零突破”以来，已累计出口近2000万美元。今年1—6月，实现外贸直接出口937万美元,同比增加1378.5%，实际利用外资373万美元。云河集团水轮机技改扩能、金龙船业二期工程的上马、金龙电子及一胜特工模具项目的投产，为我县机电产品的出口创造了更加有利的条件。

(四)社会事业蓬勃发展。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持统筹兼顾，不断促进经济社会协调发展。精神文明创建活动蓬勃开展，“忠勇诚信、勤学实干、自强不息、开拓开放”的新时期忠县人文精神得到进一步弘扬。基础教育继续保持全市领先地位，2008年高考上线5425人，上线率90.6%，居渝东南片区之冠。新型农村合作医疗顺利推进，全县参合农民81.37万人，参合率达到98.6%，居全市第一。严格落实“两个确保”和“低保”全覆盖政策，大力实施整村推进扶贫、产业扶贫、素质扶贫、易地扶贫四大工程，扶贫开发工作成效明显，农村绝对贫困人口从2002年的5.7万人减少到1.7万人。

今后一个时期，我们将以科学发展观为指导，以解放思想为动力，以扩大开放为手段，以发展产业为载体，以富民兴县为目标，努力建设充满活力、繁荣富裕、文明和谐、山川秀美的新忠县。力争到2011年，地区生产总值突破120亿元，地方财政收入突破7亿元，工业增加值占GDP的比重突破35%。

二、学习贯彻科学发展观中存在问题

在贯彻落实科学发展观的进程中，也还存在一些问题，主要体现是：

在思想观念方面：一是有的干部科学思维能力不强。在实践中缺乏科学的思维，不能正确认识科学发展观的丰富内涵；习惯在已知的老路上徘徊不前，思维存在一定襟。二是自我超越意识不强。以科学发展观为指导，敢于冲破传统束缚，推进思想观念更新的意识不够。特别是在现有体制机制下，如何用改革的办法来解决问题的观念，还有待进一步增强。三是解放思想、开拓创新抓发展认识不到位。工作上不同程度存在求稳怕乱、按部就班、因循守旧、怕承担责任等问题，加快发展的新点子、新思想、新措施不多。

在具体工作方面：一是发展环境有待改善。用人环境有待改善。过低的工资待遇让很多专业人才飞往经济发达地区。行政服务环境有待进一步优化。与群众生活、经济活动相关的执法部门、权利部门，服务意识、经济发展意识、大局意识有待进一步提高；条条部门与地方政府的配合协同有待加强；权利部门基层人员的素质有待进一步提高。投资基础设施等硬环境有待进一步改善。二是企业规模普遍偏小，缺乏开拓国际市场的能力。企业规模普遍偏小，企业实力不强，产品加工技术落后。部分企业思想保守，缺乏对外合作的进取意识，小富即安的想法普遍存在，做强做大的意愿不强，不愿意冒风险去开拓国际市场，致使我县产品无法保持与国际市场接轨，企业产品的上档升级不能实现。三是支柱产业出口规模小，产业外向度不够。2007年全县工业产品出口额只占工业总产值的0.37%，产业外向度极低。我县农副产品加工、机械制造、生物制药、能源化工、建筑建材等五大支柱产业中，2007年有几个产业外向度为零。

在体制机制方面：随着改革开放的进一步深入，特别是解放思想，扩大开放，寻找差距，促进发展活动的进一步开展，客观上要求我们提高行政效率，而目前现行的行政体制还不能完全满足经济发展的需要。比如说，同一行政管理，多头管理严重；同一审批事项，互为审批条件，严重增大行政成本；权力部门的行政审批事项，在中国的现行行政体制上，行政主管部门增设门槛，为下属事业单位谋利益，增大了企业负担的同时，降低了行政效率。

三、深入学习实践科学发展观的建议

要贯彻好、落实好科学发展，有如下几点建议：

1.学习实践活动要分类指导实施。要根据不同行业、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，统筹安排学习实践活动，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员、贴近实际。要本地区、本部门的不同情况，制定相应的方案和评价标准，有针对性地进行。培树贯彻落实科学发展观先进典型，充分发挥典型示范作用，把活动引向深入。

2.营造浓厚氛围。宣传部门和新闻媒体要制定详细的工作方案，加大宣传力度，形成舆论强势。要深入宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力表彰各地各单位涌现出的先进典型，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，激发实践科学发展观的热情和干劲。

3.创新活动方式。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，尊重基层创造，鼓励和支持各地、各部门精心设计和组织各具特色的实践活动。着眼于改革发展稳定大局，着眼于贯彻落实市委三届三次全会精神，着眼于推动当前工作，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色。

4.提高树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性。要想实现县域经济全面、协调、可持续发展，首先就要认真学习科学发展观，更新发展观念，并用其指导各项工作，制定出体现科学发展观的路线、方针、政策。必须以宽广的眼光观察社会发展，善于理性思维，坚持按客观规律办事，增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性。必须正确处理好当前利益与长远利益、局部利益和全局利益的重大关系，增强运用科学发展观处理各种关系的能力。贯彻落实科学发展观，既要有紧迫感和责任感，又要分阶段稳步推进，既要积极奋斗又不能急于求成。

5.进一步转变县域经济增长方式。树立和落实科学发展观，加快转变经济增长方式是当务之急。要以提高质量、效益为中心。继续进行经济结构战略性调整。在稳步调整一、二、三产业结构的过程中，大力调整和优化工业结构，提高企业规模效益和产品质量。努力节约资源，积极保护环境，大力实施可持续发展战略，节约土地、水、能源等资源，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，全面建设节约型社会。