公路施工企业项目管理的两个“牛鼻子”

目前, 施工企业想以低价中标成为发展趋势，以此赢得生存和发展的空间.为此,必须根据自身特点，实施科学细化管理。本文针对公路施工企业低价中标的困境，拟从工程项目的成本管理和实施有效的成本控制两个方面探讨脱困之路。

一、成本管理的必要性与重要性

第一，当前施工企业面临的现状。目前各省、市已基本完成主要公路干线框架的构筑网，施工市场空间大面积缩水，日趋狭窄，可谓“粥少”；而施工企业数量却与日俱增，供过于求，可谓“僧多”；如此一来导致企业之间过度竞争甚至恶性竞争，相当多的企业为了眼前的生存，不得不上演价格战，无奈中选择低价中标。在此背景之下，施工企业只有加强工程项目的成本管理，实施对成本的有效控制，挖掘成本管理的潜力，才能在低价中标工程中赢得生存和发展的空间，实现低成本战略目标。

第二，在企业各项管理工作中，要确立“成本领先战略”的战略地位。“成本领先战略”指的是通过科学有效的途径，把企业的经济成本降低到比所有竞争对手更低的水平，从而获得竞争优势的一种企业战略。众所周知利润是企业竞争的最终目的,企业的一切经营活动都服务于利润的最大化,因此在当前的背景下公路施工企业必须确立成本领先战略的战略地位，以保证企业在竞争中的胜出，以及利润的最大获取。

二、成本管理的路径与选择

第一，工程项目应加强成本核算与管理，把成本核算与管理作为一条主线，贯穿于工程项目管理的全过程。工程项目管理所包含得的内容丰富，而其中管理工作的各个环节均与成本管理密切相关。一是质量管理。在工程施工过程中，满足技术规范是前提，施工质量符合设计要求是保证，既不能质量不足，也不能质量过剩，达到以合理的质量成本取得较高的质量水平的目标。二是安全管理。企业应贯彻“安全第一、预防为主”的指导方针，投入相应的资金，加强安全管理；加大宣传，提高安全意识，做好预防工作，建立安全责任制，签订安全责任书，尽量避免安全事故的发生，减少不必要的损失。三是工期管理。企业应考虑施工工期受内外部环境及合同条件的制约等因素，正确处理好工期与成本关系，在确保工期达到合同要求的前提下，尽可能降低工期成本。切不可盲目加班加点，抢工期赶进度，增大项目成本，导致项目亏损；也不能因自身管理不善，拖延项目的工期，加大项目成本，影响企业的信誉。四是合同管理。与施工项目有关经济活动，均以合同或协议为准绳，企业必须订立细致、周密、严谨的合同条款，有效地防止合同风险。五是工程计量管理。施工企业在按设计要求完成施工、验收，就可以按合同约定与业主进行工程价款的结算。工程计量人员要注意以下几点：其一，在结算之前，必须和各部门进行认真全面的核对，补缺补漏。二是及时关注有无中标额外需要业主签认的费用，确保取得足额结算收入。其二，结算造价要明确，手续要完备。所有签证、索赔、变更及补充协议均要达到这一要求。合同的变更索赔工作，也是一个重要的利润增长点，施工企业要高度重视。

第二，工程项目资产成本核算与管理要突出重点。首先，成本管理的其中一个重心是加强对固定资产折旧的核算与管理。公路施工中使用的固定资产的特点：价值高、磨损大、折旧快、寿命短。这样以来其价值迅速转移，变为工程成本，因而要正确而及时进行固定资产折旧核算。其次，加强对大宗施工材料的管理与核算。企业对大宗施工材料要制定采购计划，实行公开竞争招标，最终得到价格底线，节约成本。项目部应根据施工计划表，预算耗量，先按月编制采购计划，再报公司总部审核，最后才能进入采购程序。项目部还要建立材料实物台账，做好库存限量管理，对于工程用料，应按照工程进度、预算用量等因素确定适度库存量，只要能够保证施工的正常进行即可。

三、成本控制的对策建议

公路施工项目的成本控制指的是运用科学的管理方法，对工期、质量、安全等环节所消耗的物质资源、人力资源等方面进行监督、调节，从而对成本进行有效地控制，限制在计划成本范围之内。加强成本控制措施主要包括以下三个方面：第一，加强组织建设，建立项目经理等各职能部门的“责权利”相结合的成本责任制，强化调控职能。项目经理是施工项目成本管理的第一责任人，公路企业应把选准项目经理、建好项目管理层，作为加强工程项目管理的把手。赋予各职能部门以相应的成本控制权力，让其承担相应的成本控制责任，同样获得相应的收益，定期进行业绩考评，实行奖罚并举的制度，这样能收到预期的效果。第二，优化施工方案与技术引领并重。优化施工方案，运用各种新技术能够提高工程质量、缩短工期、降低成本。第三，采取经济措施。经济措施主要包括两个方面：一是人工费的控制管理，精简机构，合理确定管理层次，实行合理的奖惩制度。二是材料费的控制管理，改进材料的采购、运输等方面的工作，合理选用机械设备，从而最大限度地降低项目的施工成本。

（作者单位：陕西西安长安大学经济与管理学院）