关于人民币收藏面临假币问题的调查

一、制售假币的特点和形式

从目前市场上调查发现情况来看，主要售假形式有：一是电话推销。推销者冒充金币总公司工作人员，利用异地手机电话联系，采取快递公司货到付款方式推销。二是网站推销。推销者利用淘宝、易趣等网站进行网上叫卖。消费者如果付款后发现被骗，网站不承担相应责任。很难追回损失。三是电视购物。采取广告轰炸，夸大升值空间，混淆消费者视听，联系方式仅有一个电话号码。四是古玩跳蚤市场销售。一些地方的古玩跳蚤市场销售各种假纪念币（钞）。

造假方式主要有：伪造固定人像、花水印、涂改、变造冠字号码及年号、伪造胶、凹印缩微文字、伪造安全线等。

二、假币充斥市场成因

一是假币仿真度高。造假的工艺设计从材质到印刷都使用了现代高科技手段，假币从摔声、水印、凹凸等的仿真度都很高。有些假币采用真币造假的方法，群众很难鉴别。

二是消费者法制意识淡薄。收藏者发现被骗因交易场所和交易对方不固定，很难找到卖方，认为上告无门，追缴无线索，再加上单笔成交量小，放弃了寻找法律部门保护的权力，致使贩假者逍遥法外。

三是对纪念钞（币）的监管形成盲区，打击制假、贩假犯罪缺乏有效合力。针对现在以各种形式销售假纪念钞（币），相关执法部门并没有采取措施加以制止和打击，在此方面缺乏主动性与积极性。没有形成有效打击的合力，在一定程度上给制假、售假者开了绿灯。

四是收藏者缺乏识假、反假的专业知识和技能。随着纪念钞（币）收藏空间不断加大，越来越多的钱币爱好者加入到此行列。而大多人没有掌握相关纪念钞（币）识假、反假的技能，仅凭自身的一些经验、喜好而盲目追风，进而上当受骗者不在少数。

五是缺乏专门进行纪念钞（币）的鉴定单位。普通人民币的鉴定在各个市（县）设有专门的鉴定机构，而对纪念钞（币）的鉴定需要相应的专业知识及真假币比对，而现在基层人民币银行的样币上收后，在进行鉴定时没有可参照的实物进行比对，一般县级市根本无法对这类的人民币进行鉴定。

三、防范建议

一是进一步提高硬币和纪念币的防伪功能。在硬币边缘采用间断丝齿、全齿间隔半齿或边部滚字、边部凹槽滚字等防伪技术；在纪念币正背面采用隐形图案、暗记或缩微文字等防伪技术：在纪念币证书上增加全息磁性开窗安全线、凹印手感线和白水印等防伪技术，提高金银纪念币的防伪性能。

二是收藏者要进一步提高维权意识，增强对纪念钞（币）识假、防假知识的学习。广大收藏者要进一步提高维权意识，受骗上当后要积极向相关部门举报，从而及时掌握售假犯罪分子行踪，跟踪打击。同时，作为收藏者要掌握一定的纪念钞（币）的识假、防假技能，不能盲目追风，以免造成不必要的损失。

三是依法严厉打击非法经营和销售假纪念钞（币）犯罪行为。各相关部门要积极配合，采取有效措施，严厉打击销售纪念钞（币）的违法犯罪行为；或设立举报电话，网上举报等方式，通过广泛的社会监督加大对销售假纪念钞（币）犯罪行为的打击，从源头上净化钱币市场，维护市场秩序。

四是人民银行要切实加强对基层反假工作人员的学习培训，进一步拓宽培训内容与形式。通过局域网络课件、集中组织培训等形式，每年组织一次反假工作人员培训。同时在现有侧重普通人民币反假知识培训基础上逐步增加纪念钞（币）的识假、防假的培训，使反假人员不断适应新形式、新内容、新要求的需要，及时掌握新知识、新业务、新技能，更好地为当地群众提供更为优质的服务。