湖北为构建中部崛起重要战略支点立法

据《湖北日报》4月28日报道，湖北省将就构建中部地区崛起重要战略支点立法，强调支点建设要突出改革创新、解放思想和先行先试。目前，该省为“构建中部崛起重要战略支点”立法已经进入实质阶段。

湖北省政府法制办透露，《湖北省构建中部地区崛起重要战略支点促进条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）已经出炉，并于4月19日-5月14日正式面向社会公众征求意见，其中，“实现居民收入增长与经济发展同步”、构建“中三角”城市集群等首次写入法规当中。

“中三角”城市集群写入法规。在“支点”条例中，首次明确将武汉城市圈两型社会建设改革试验、鄂西生态文化旅游圈建设和湖北长江经济带新一轮开放开发，确定为构建中部战略支点的总体发展战略。除了包括上述全省重大战略外，条例还将构建“中三角”城市集群写入法规当中。条例称，推动以武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体的长江中游城市群建设是构建战略支点的区域合作战略，省政府应当与湖南、江西等省加强合作，合力打造中国区域发展新的增长极。

支持武汉建设国家中心城市。条例规定，支持武汉建设全国重要的现代物流中心、区域金融中心、工程设计中心和医疗服务中心。巩固提升武汉在全国的综合交通枢纽地位。巩固提升武汉市中部地区中心城市地位，支持其建设国家中心城市和国际性城市。同时，条例要求，武汉城市圈应加快推进“两型”社会综合配套改革试验，在创新和建立有利于资源节约、环境保护、科技创新、产业结构优化升级、统筹城乡发展、节约集约用地和促进“两型”社会建设的财税金融、对内对外开放、行政管理等体制机制方面先行先试。

改革垄断行业推动全民创业。条例称，创新行政管理体制，转变政府职能，减少行政审批事项，简化办事程序，优化工作流程，规范行政审批行为。推进政务公开，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。完善国有资产管理体制，深化垄断行业和市政公共事业改革。重点推进水、电、油、气、矿产等资源类产品价格改革，完善重要商品、服务、要素价格形成机制。鼓励和引导民营经济加快发展，积极推动全民创业，支持民营企业做大做强。

居民收入与经济发展同步增长。加大财政投入，完善基本公共服务体系，健全公共服务供给机制，健全社会保障体系，发展公益性社会服务事业，推进基本公共服务均等化。该省将实施积极的就业政策，完善就业、创业服务体系，多渠道开发就业岗位。不断提高城乡居民收入，实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。实施以社保、教育、医疗、文化、住房保障等为主要内容的惠民工程，使城乡居民学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居。

可追刑责。条例要求，省政府应建立健全科学合理的评估考核与奖惩制度，定期对市州人民政府和省政府各部门开展构建战略支点工作情况进行评估考核，并依据评估考核结果进行奖惩。条例规定，任何单位和个人对不符合构建战略支点要求或者违反本条例的行为，有权向各级人民政府或其部门投诉、举报。对行政部门及其工作人员在履行促进构建战略支点工作中，、、的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5月15日-22日，《湖北省构建中部地区崛起重要战略支点促进条例（第二次征求意见稿）》再次向社会公众征求意见。