深化职教改革,打造株洲职业教育升级版

摘 要： 职业教育同普通高等教育一样服务于经济与社会发展，已成为推动我国现代经济与社会发展的一股重要力量。要让职业教育持续稳健发展，必须从多方进行统筹。本文以株洲职业教育发展现状为主线，从政府主导、职校建设、人才培养、校企合作等方面提出了职业教育统筹发展的相关对策建议。

关键词： 职教改革 株洲职业教育 升级版

近年来，我国职业教育事业快速发展，培养了大批中高级应用性技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重大贡献。但同时，结构不尽合理、办学条件薄弱、体制机制不畅、水平参差不齐等问题却困扰着当前职业教育的进一步发展。党的十八届三中全会提出“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”，为职业教育的改革与创新发展指明了方向。在近年出台的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中提出要“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”[1]，为职业教育的发展做出了顶层规划。株洲作为国家职业教育实验改革试点城市，依托职业教育和科技研发的优质资源，在职业教育改革转型中进行了大胆的探索与尝试，向打造株洲职业教育升级版、建立具有世界水平的现代职业教育体系迈出了重要的一步。在今后深化职教改革，打造职业教育升级版的过程中，株洲还将进一步发挥政府、行业、学校等多方的参与作用。

一、继续发挥政府主导作用，规划职业教育发展方向

政府主导是推动职业教育和谐发展的关键。在整个职业教育层面，把职业教育作为株洲市整个教育结构和教育布局中的战略重点，立足株洲经济建设与产业发展，走特色发展之路，服务面向全国。在坚持做大做强做出特色的前提下，把握长株潭“两型社会”部级综合配套改革试验区建设和国家职业教育实验改革试点城市的历史机遇，乘着国家新时期重视职业教育发展的春风，因地制宜地制定株洲市中长期职业教育发展规划，明确职业教育的区域发展方向，统筹发展普通教育与职业教育。加快职教大学城的建设步伐，整合、优化职教大学城各种教育资源，扩大办学规模，提升办学档次，打造真正的“城市名片”与“两型典范”窗口，使其成为株洲市职业教育现代化走向的“亮点”与“式样”。

二、建立健全职教投入机制，加强职业院校标准化建设

职业院校办学条件要真正适应教育现代化的要求，而不能仅仅只停留在文件上。按照我国基本实现教育现代化的发展目标，职业院校办学条件应普遍达到比较高的标准，职教大学城更应如此。这个比较高的办学标准，包括校舍标准、实践教学仪器设备标准、教师标准等。加强职业院校的标准化建设，不仅有助于提高职业教育的吸引力，而且是现代职业教育体系构建的必经步骤。因此，要保证株洲地方职业院校建设的高标准，从教育投入上讲，要改变中等职业学校财政性教育经费投入不足的状态，占“半壁江山”的高职高专院校财政性教育经费占整个高等教育财政性教育经费的比例，也要逐年提高，政府应积极筹措建立健全多渠道职业教育投入机制，并制定相关优待政策，狠抓落实。

三、统筹职教资源，促进职业院校的互通与衔接

同一层次职业院校校际的互通。建立开放的职业教育体系，打破“以学校为中心”的旧模式，建立以“课程为中心”的新机制。对于区域同一层次的职业院校，通过人才培养方案的整合，从专业与课程的设置上根据各职业院校的特点与优势进行培养任务的分解。如：在高职中，文科类与理工类职校并存，文科类具有基础文化课优势，而理工类具有实践课优势，那么就可以把文化课的教学任务交给文科类职校，理工科类职校只负责承担专业理论与实践课的教学任务。需要进行一定实践操作训练的文科职校其实践内容也可由理工类职校承担。

不同层次职业院校的衔接。现代高等职业教育是在社会生产力快速发展及信息化程度不断提高的推动下，从中等职业教育发展而来的，是中等职业教育的延伸与拓展，所以高职与中职在培养目标、教学内容与教学方法等方面有很多天然的相承、相通之处。某些国家和地区的成功经验已充分证实了中职与高职是可以很好衔接的。为深化我市职教改革，完善现代职教体系，要从以下方面入手，拓展职业教育上升通道。首先，改革高职教育招生方式。高职院校可根据自己专业的特点进行单独招生，把好新生入口关，增大中职生进入高职比例，确保高职特色。其次，统一课程标准，保证高职教育质量。职业技术教育的课程数以千计，同一课程在不同情况下深度、广度又有差异，衔接的难度较之普通教育也大得多，中职学校专业课程设置的如何直接影响到与高职的有效衔接。我们可以通过组织专家研究制订统一的中职专业教学基本要求和高职入学考试标准及相应的考试大纲、考试方法，尤其是实践课的考试方法，并以此规范中职的课程设置与教学要求，这是中职与高职衔接的重要依据。再次，实行职业教育中高职“一条龙”统筹的管理体制，打破条块分割、部门分割、各自为政的多头管理模式，充分调动中职与高职互通的主观能动性。最后，施行资格证书与学历证书相结合的招生制度，实现中高职能力的有效衔接。中职应届毕业生，如能成功获得学历证书与相应的职业资格证书，则有资格进入高职院校学习。对于中职往届与社会在职人员，可为他们进入高职院校学习深造创造条件。

四、逐步推行统一学分制，稳步提升职业教育层次

以职教大学城为试点，逐步推行学分制，允许学生根据个人需要跨专业选课，实现不同职业学校之间学分的互认。通过学分互认，一方面可以解决当前由于中职教育学制不规范导致生源质量的差异，另一方面可以解决高职由于生源差异给人才培养所带来的困扰。职业院校通过统一规定学生修满一定学分的必修课和选修课及完成相关的技能操作即可毕业，这样就摆脱了学制的限制，实现了人才培养的灵活性。同时还要畅通职业教育连接渠道，稳步提升职业教育层次。现代职业教育已不是原有的“养成教育”与“终极教育”模式，其有“中专―大专―本科―研究生”的上升通道。株洲市在做强做大做出一定规模的高职与中职学校前提下，让部分特色高职院校升格为本科职院，甚至设硕士点，使职校生在高等职业教育领域，获得与普高生同等的受教育机会。

五、成立地方职业教育研究会，推进职业教育改革与发展

职教研究会既是一个协调不同职业院校之间关系的中间机构，又是一个推动职业教育改革与发展的重要部门。职教研究会成员可由市政府分管领导、市教育工委、职业院校领导、社会知名人士、教育专家、合作企业代表等组成，他们一方面负责制定和完善地方职业教育发展规划及相应的教育政策，为职业教育的发展与改革当好“智囊团”，另一方面为引进优质教育资源，做好对外合作与交流的“招商团”。

六、优化办学环境，建立校企合作长效机制

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：以推进政府统筹、校企合作、集团化办学为重点，探索部门、行业企业参与办学的机制[2]。我们要优化企业投资办学的环境，给企业以宽松的政策，以“三赢”为宗旨，充分调动行业企业参与职业院校办学的积极性。职业院校培养的学生主要面向企业，面向一线。一方面要迎合湖南“教育强省”的精神，株洲“工业强市”的需要，为株洲地方经济建设与社会发展培养高质量足数量的技术技能型人才，另一方面要为人才“走出去”开辟渠道。要做强特色职业院校与特色专业，让它们立足株洲，辐射湖南，走向全国。通过我们的特色引进市内市外行业企业的资金，通过建立长效机制，与企业合作办学并结成长久合作伙伴，进一步做强做大我市职教产业，实现“走出去”与“引进来”的持续和谐统一。对于株洲市内的一些知名企业，比如：中国南车、千金药业、时代新材、山河智能等企业，我们将通过政府“做媒”，鼓励一些专业对口职业院校与他们达成长久“联姻”协议。

七、鼓励多元主体，组建职业教育集团

研究制定职业院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同组建职业教育集团的支持政策，发挥职业教育集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用。鼓励中央企业和行业龙头企业牵头组建职业教育集团对职教大学城进行集团化运作，实行政府统筹、部门联办、教育协调、多校一体、企业参与的方式，创新资源重组机制，探索组建覆盖全产业链的职业教育集团②。

发展是永恒的主题，改革是发展的保障与动力。深化我市职业教育改革是进一步提高政府教育投资效益、优化职教资源配置的重要手段，也是全面提高我市职业教育办学质量、水平和层次，促进职业教育又好又快地发展的原动力。新一届国家领导对职业教育的发展尤为重视，并为我国现代职业教育体系的建立做出了重要部署，我们要抓住这重要的历史机遇期，深化我市职业教育体制改革，开创我市职业教育的新局面。

参考文献：

[1]国务院关于加快发展现代职业教育的决定.国发[2014]19号，2014-5-2.

[2]国家中长期教育改革和发展规划纲要[DB/OL].中国网，2010-3-1.