宝鸡市转变经济发展方式初探

Discussion on the Transformation of Economic Mode in Baoji

Liu Wei

（Baoji Social Sciences Association，Baoji 721000，China）

摘要： 加快经济发展方式转变是对改革开放事业认识的深化，是实现科学发展观的必然要求。本文以陕西省宝鸡市连续8年来的主要经济数据为基础，结合国际国内形势和相关理论，探讨宝鸡市转变经济发展方式的思路。

Abstract: To speed up the economic development mode change is to deepen the reform and opening-up, and it is the necessary requirement of scientific concept of development. Based on the key economic data in continuous eight years, combining situations at home and abord and related theory, this paper discusses the idea of transformation of the mode of economic development in Baoji.

关键词： 宝鸡市 经济发展 转变方式

Key words: Baoji；economic development；transformation

中图分类号：F20 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）15-0015-02

0引言

改革开放三十年来，宝鸡市步入了国民经济巨大发展、社会全面进步、人民生活得到极大改善的新的历史时期。然而，在经济发展中，也表现出两个基本问题：①有相对强大的投资依靠性；②消费相对疲软。其实，就全市经济发展的总量目标来讲，是相对容易达到的，但是，以下几方面：根本性地增强自主创新能力，不断的提高居民收入，完善社保制度，推进城镇化进程以及优化产业等是不容易达到的目标。为了能够彻底的解决本市经济发展所遇到的问题，就要尽快地转变我市经济发展的方式，提高经济发展的水平，使良好健康的经济发展更好地惠及民生。

1全球化浪潮对中国经济发展路径的影响

“工欲善其事，必先利其器”。了解全球化浪潮的涨落和中国经济发展路径的关系，会为宝鸡转变经济发展方式提供一个较为全面的视角。上世纪七十年代，世界各国以自由化和私有化的形式，去达到释放市场力量的目的，全球化浪潮又一次兴起。在这段时间，我国开始改革开放，这一政策范式的核心是打破原有计划经济体制的束缚，解放生产力，释放市场力量。在此后的许多经济政策中，传统的政府角色开始被市场取代，通过积极引进外资和技术，中国全面参与到全球化产业链中来。2004年，在我国资本总额中，跨国公司的资本的比例是百分之三十，并且达到了百分之七十二的GDP贸易依存度。步入二十一世纪，尤其是发生经济危机以来，我国正面对着前所未有的外部状况，一些发达国家不但迫切要求人民币升值，同时还要求内需驱动的经济模式应该是我国所实行的，而不是出口驱动；同时，贸易保护主义在国际上也在快速地形成一种倾向，到2007年，世界各国对中国的反倾销案件已连续九年成为世界之最，全球化浪潮再现逆转端倪。与此同时，中国的改革开放从以效率优先转向在开放经济的条件下重视公平和自主创新。这不仅是经济发展方式本身的巨大变化，更是在理性认知层面上发生的深刻转变。不实现这个转变，中国在处于国际工商业价值链低端时，再面对全球化逆转、世界贸易保护主义抬头、人民币升值等情况，经济社会的稳定性会面临巨大挑战。[1]

基于以上认识，宝鸡的经济发展也要扬弃自身固有模式，积极调整，适应经济环境的变化。

22002年―2009年宝鸡主要经济数据比较分析

投资、消费、出口是经济增长的三驾马车，结合2002年-2009年宝鸡主要经济数据，对以上三项和GDP的关系作一个简要分析。

2.1 固定资产投资与GDP的关系2000年宝鸡消费增长和投资增长对GDP的贡献率为53.8%和44.2%，2007年逆转为36.8%和63.4%；2002年至2009年，宝鸡固定资产投资与GDP之比从42.4%上升到79.2%。上述数据表明宝鸡的经济增长是以投资为主导的拉动型经济增长。在迅速推进工业化与城镇化的进程中，经济增长对投资有很大的依靠是可以理解的。但是，需要说的是，投资所形成的生产能力和产出的最终产品一定要依赖有关的消费能力把它消化掉。然而，消费需求增长的缓慢依然是宝鸡甚至全国的客观情况。不适宜的扩大投资势必会降低资源的优化配置效率，使经济不能可持续地增长。宝鸡的发展在以扩大内需为主的情形下，其经济再注重投资的同时，应确保所上项目往内需热点产业靠近以及国家鼓励的自主创新产业，采用一切办法把诸如装备制造业等一些优势产业做强大，形成有一定规模和良好经济效益的产业集群，最大限度的放大投资乘数。

2.2 消费与GDP的关系2002年到2009年，宝鸡GDP同社会消费品零售额之间的比例一直在百分之三十上下，“十五”期间城乡居民消费率（35.7%，）比“十一五”期间城乡居民消费率（31.8%）下降了3.9%，然而居民储蓄存款在每年的上升，因此这种“低消费”与“高储存”的想象共同存在于宝鸡。同去昂过相同，产生这种现象的实质性的原因就是自从改革开放，政府为了加大公共投资，而在诸如医疗、住房以及教育等社会保障方面相对减少了投入，把公共投资大多集中在了基础设施上面，为了避免这种现象，投资驱动的经济发展方式要转变成内需驱动，政府要加大公共物品（住房等）的供给力度。

2.3 对外贸易额与GDP的关系2009年，宝鸡净出口对GDP增长贡献率为-2.2%，由表1，我们能够发现，对外贸易额同GDP两者之间的比例相对较小。这表明宝鸡没有足够的经济外向度，还未真正参与到全球化产业链中。从企业的角度来看，继改革开放，一些轻工业企业（例如：棉纺和家电等）由于受到国际分工的影响快速地集聚在长三角和珠三角，造成一些大型轻工业国企（例如：陕九棉、宝鸡灯泡厂等）的政策性破产。另外，宝鸡对外的依赖度低，这就表明宝鸡具有相对强的经济稳定性，国际环境的影响对其影响不大。2008年，长三角和珠三角来料加工型企业由于国际金融危机的影响，众多的企业因此而倒闭。但反看宝鸡的企业，其构成大部分都是有色冶金以及装备制造，受到金融危机的影响也比较小。因此，宝鸡要借助全球化减慢的时机，进一步建立健全商业结构体系，做强产业链的有关环节，在下一次全球化高潮来临的时候，对外贸易势必能够在很到程度上加大带动宝鸡经济发展的力度。

总之，宝鸡经济对投资的依靠性过于强大，经济增长的拉动力受到出口和消费的投资依然相对不够强，并且，经济结构也不是令人满意。为了能够科学地发展经济，更好的惠及民生，就应该采取投资、消费以及出口相互驱动的经济发展方式。

3宝鸡转变经济发展方式的建议

3.1 提升自主创新能力，优化装备制造业结构

3.1.1 提升自主创新能力①充分调动企业自主创新的积极性。通过制定有效的扶持政策。企业能够成为自主创新的主体，就要财政资金的引导作用充分地发挥出来。支持一些大型企业在科技创新方面的资金投入，增强研发经费在销售收入中所占的比例；对于市场上的某些空白，要积极安排一些诸如研发新产品等的创新活动，将自主知识产权的核心技术掌握在企业手中，加强企业研发结构的建设。②推进企业技术标准的研制和实施。建立宝鸡市技术标准检测验证平台、信息服务平台，鼓励和支持大型企业主动地参与到国家乃至国际标准的制定，同时给予一定的奖励。③建立财政资金优先采购自主创新产品制度。推进本市企业进行自主创新产品备案登记。事业单位以及各级政府机关对于列入项目的自主创新产品要使用财政资金有限购买。建立健全采购机制，完善评价方法。

3.1.2 优化装备制造业结构，促进专业化分工本地企业不容易迁进产业链网络，即使迁进，也只是处在产业链的价值低端环节，取得的外溢效应相对很少，占据的知识被动地位，很难发展到同迁入企业共同合作的有机状态，导致产业链的脱节，不容易形成根本性的产业集群。把外配采购的供给本地化，带动专业化分工，除了政府应有创造性的进行引导，规避不良竞争造成对资源的浪费，企业家更应该经过不断的学习，增强迁入工业产业链的意识以及培养自己对潜在市场的观察力。

3.1.3 提高装备制造业产品的市场占有率受经济危机的不利影响，珠三角和长三角也加大了发展先进装备制造业的力度。在日趋节烈的市场竞争中，怎样增强企业在市场中的竞争力，是我们应该研究的主要问题。宝鸡在1998年之前，其工业产品也是琳琅满目的，然而由于宏观经济告别短缺进入相对过剩，加之国企没有尽力过经营危机的历史，没有上进心而且还有不根据实际情况产生的“乐观”心理，导致市场敏锐力减弱，降低了经营管理的效率，先前名牌工业产品的市场占有率就急剧的缩小。为了是悲剧不再重新发生，市政府与大型装备制造业企业应对一些主要的环节进行高效地调整，例如：原料采购、订单处理、工艺生产以及售后服务等。否则，就一定会被他人再次地击败。

3.2 提升消费带动经济增长的作用

3.2.1 继续加大保障性公共物品的供给长时间以来，在公共物品供给中，政府做的还不到位，本来应有政府提供的社会性公共物品，却没有充分的去履行其职责。政府的缺位不但不可以达到消费者消费需求的目的，同时也加大了公众的负担，造成个人在此方面的开支太大。在当今住房、医疗和教育的挤压之下，市民怀着后顾之忧的心态，宁可把钱存下来也不敢多多的去消费，价值目前社保体系还不够完善，老百姓更是为将来着想，将钱存放以来，以备养老和事业所用。政府要全面的考虑此种现实情况，果断地以社会性公共物品供给方式代替以经济性公共物品供给的方式。

3.2.2 增强居民消费能力收入水平决定着居民的消费需求。数据表明，从1979年到2005年，农村居民人均纯收入年增长是7%，全国城镇居民人均可支配收入年增长是6.9%。GDP的年增长速度同期是9.6%。政府要采取有效措施，加大居民收入在GDP中的比例，尤其是提高中低收入阶层的收入水平。

3.2.3 细化落实各项扩大消费工作措施充分利用中省有关政策，研究制定我市搞活流通扩大消费若干措施。加大在一些惠民工作（如家电下乡工程）上资金的投入力度。商务、物价、旅游、广电部门和各县区应对资源进行整合，协调合作，采取多种形式的促销活动，激发消费者的购买欲，带动消费增长；支持并鼓励企业开展以旧换新等活动，鼓励家电产业研发新技术，使其产品升级换代。

3.3 积极稳妥地推进城镇化

3.3.1 城镇化需要有配套的土地制度改革我国《农村土地承包法》确立了农户的承包经营权，土地归农民集体所有，征用农民的土地，就必须尊重农民的土地权利。在以后的城镇化进程中，要保护失地农民的权益，有关部门在征用土地的时候，确定补偿征用土地的资金时要本着客观和公正的原则，在计算的时候，不仅要考虑土地的当有价格以及其将来的增值潜力，同时要想到风险成本和农民的再就业成本，使得农民工在进入城镇的时有充足的创业和生活成本，从而城镇也能够获得可持续发展。另外，在征用土地的过程要确保农民的参与权和知情权，设立单独的监督部门，确保在转让时的透明性。

3.3.2 城镇化需要解决好进城农民的社保与就业众多的农民工走进城镇，就产生了一个新的问题：怎样处理就业和社会保障之间的协调关系。众多的人们都集聚在一个城市，假如失业或者没有社会保障，这是一件不能够想象的事情。在安置这些进城农民工方面，应完善诸如医疗、教育等保障制度；帮助农民工在就业，给他们提供教育培训的机会，提高其综合素质，进而提高他们在城市生活的质量，同时增强他们的生存能力。

3.3.3 城镇化需要发展特色产业城市和繁荣两者之间并不是等同的。因此不全面地去讲城镇化的发展是不可取的，甚至存在一定能够的危险性。假如一个城镇失去了产业的支撑，人们也没有了工作机会，这样会带来更大的问题。长三角和珠三角的小城镇为什么能够繁荣起来？均是通过专业镇的发展进而带动其发展的。因此用哪一种产业作为支撑并带动城镇的发展是最主要的问题。迪拜能够产生泡沫，就是由于没有实业的产业作为其发展的支撑，仅用房地产来带动城镇发展，最终导致产生金融时没有强大的抗风险能力，而经受不住打击。宝鸡市各县区要依据该地条件，发展具有特色的产业，提高竞争力，这样就会使中小城镇变得有生机活力。

3.3.4 继续发展劳动密集型企业发展劳动密集型企业，一方面是保持社会稳定和缓解就业压力的必然选择，同时是加快转移农村剩余劳动力的重大战略选择，更是增加农民收入、实现城乡统筹的重大战略任务。当前，本市农民的受教育的平均年限仅有七年，在农村劳动力中，具有高中以上文化程度的值占到了百分之十六，接受过技能培训以及农业职业教育的还不到百分之十。劳动密集型企业对员工的综合素质要求的并不是太高，对于那些有较差综合素质的农民工来讲，可以相对容易的获得就业，从而有效解决了其就业问题。从行业看，非公经济比重较高的行业依次是住宿餐饮业、房地产业、批发零售业、工业、交通运输业、建筑业。不难看出，相当一部分民营企业家更善于经营劳动密集型企业，也更愿意发展劳动密集型企业。

参考文献：

[1]高柏.经济意识形态与日本产业政策：1931―1965年的发展主义[M].上海：上海人民出版社，2008年.