农村教育,被什么拖了后腿

农民为什么对教育不满意

党的十报告指出：要努力办好人民满意的教育。在农村，落实这一要求就是要努力办好农民满意的教育。

从许多农民想方设法把孩子往城里学校转的现象看，农民对农村教育还不满意。

让我们先看看一些地方农村教育的现状。

学校：村小没有了，初中合并了，孩子念书要跑很远的路，上学下学家长都要接送。

校舍：与城里学校相比，农村学校显得有点寒酸、破败。

设备：与城里学校相比，农村学校显得有点落后、陈旧。

教育教学理念：与城里学校的新颖、先进、鲜活、多元相比，农村学校显得有点落伍、单一。

教学手段：与城里学校的新潮、时尚、多姿多彩相比，农村学校显得有点单调、乏味。

教师：名师少，学历低，无特色，人员缺，体音美计算机教师更缺，老弱病残多。

教学质量：各种竞赛成绩排名靠后，升入优质学校的人数少。

什么是农民盼望的教育

离家近。如果有可能，最好是在家门口。小学生上学不出村，能在家吃早中晚三顿饭，白天上下学不需要家长接送，晚上跟家长一起生活。初中生年龄稍大一些，自理能力强一些，但也不要翻山越岭，过桥渡河，最好做到早出晚归，早上到学校上学，晚上回家与家人团聚。

条件好。不仅校舍窗明几净，课桌凳美观结实，最好塑胶跑道、人造草坪、风雨球场，图书馆、阅览室、微机房、语音室、音乐厅等一应俱全。

设施齐全，功能先进。物理化学实验仪器、音乐器材、体育设施、美术器材、数字电视等应有尽有。

教师素质高，人数足。学校有专门的体音美计算机教师，语文、数学等教师各司其职。教师由正规师范学校毕业，水平高，能力强，教育教学方法灵活多样，受学生欢迎。

教育教学理念先进。全面推进素质教育，关注学生全面发展，教育教学手段先进灵活，校园文化内容丰富，充满生机和活力，课外活动形式多样，生动有趣，异彩纷呈。

教育教学质量高。能在县级以上教育部门组织的竞赛中榜上有名，评比考核不落后，统考成绩比较靠前，升入示范性学校的数量不低于平均值。

总之一句话，要把农村学校办得跟城里一样，城里有啥咱有啥，城里咋干咱咋干。

办好农村教育，存在哪些困难

农村教育的办学主体是县级政府。把农村学校办得跟城里学校一样，说实话，许多县级政府是心有余而力不足。

要把乡村学校建设得跟城里一样，花钱不是小数目，县级政府财力难以招架。

乡村学校点多面广，投入再多的钱，一分散开来仍是杯水车薪，难以彻底改变农村学校的面貌。

县城里的“超级”学校多是举债建设的，借债要还，利息要付，难免骑虎难下。

由于实行计划生育及学生随务工父母进城等原因，导致农村学校生源减少。也许费了九牛二虎之力在乡下建了学校，却招不来学生，唱“空城计”，对此县级政府有顾虑。

不集中优质教育资源，不办示范性学校，招不到尖子生，中考、高考成绩落后，群众有意见，县级政府扛不住。

而在城里建设“超级”学校，能解决城里学校大班额及入学难问题，群众高兴，上级支持，政绩看得见、摸得着。这对县级政府很有诱惑力。

乡下学校表面上看教师少，但由于学生也少，如果一计算师生比，乡下学校反而教师超编，再往乡下派教师确有困难。

乡下环境艰苦，工作条件差，难出成绩，无法施展才华，进步空间有限。吸引不来好教师，更留不住好教师，城里的好教师不愿去，农村的好教师通过各种渠道调走。

通过轮流、轮岗、支教等办法，硬性抽城里的优秀教师、校长、班主任到乡下去，大多数人工作不安心，不仅影响城里学校教育教学工作，而且也让城里学生、家长对此不满。

优秀教师外流的渠道、方法增多。外地学校、私立学校、事业单位、行政机关，千方百计吸引优秀教师。县政府可以控制本地学校，却控制不了外地学校；县教育局可以控制本行业本系统，却控制不了其他行业其他系统。虽有心提高教师待遇，却财力有限。这些都让当地政府部门处境尴尬。

倾斜，能否做到

农民最讲实际。他们首先会看学校建设，接下来看教育教学设施，看学校的教育教学活动和教师的水平、能力、教法，最终看考试成绩和升学率。达到一定的要求，他们就满意；达不到，他们就有意见。

要办农民满意的教育，没有捷径，只能多投入，多派好教师，多配仪器设备，全面提高农村学校的教育教学质量，这是不二法门。

城里学校也要钱，也要设备，也要好教师。钱从哪里筹，设备哪里来，学校怎么建，优秀教师哪里找？这些都考验着各级政府的智慧。

倾斜，只有倾斜。在现实情况下，只有下决心对农村学校实行倾斜政策。倾斜，说起来容易做起来难。在县级政府决策者的心理上还横亘着几道坎儿：

规模效益坎儿。有规模才有效益，撤校并点，集中力量建几所规模大的学校，学生多，教师多，校舍、图书、仪器设备都能得到充分利用。优秀教师集中在一起，搭班配套，更容易出成绩，而且教师高兴，学生喜欢，家长向往。如果分散到农村学校，就可能零零星星，不成规模，不配套，浪费优质教育资源。

面子政绩坎儿。办几所“超级”学校，寄宿制，超豪华，食堂、宿舍、塑胶跑道、人造草坪，显山露水，富丽堂皇，摆政绩时浓墨重彩，响当当，硬邦邦。而在农村建村小、教学点，说不出口，拿不出手。

功利速度坎儿。农村教育战线长，欠账多，要搞好农村教育需要时间，出效益显成绩更要等到若干年以后。于是，不少官员都会选择在自己的任期内，做一些立竿见影的事情，弄出点大名堂，搞一些大动静，以此引起人们的注意，显示自己的魄力，留下好的名声。而在教育上做立竿见影的事情，莫过于改变学校面貌和增加考入名牌学校的人数。要做到这些，最简单的办法就是集中财力建“超级”学校，集中优质教育资源建示范性学校。当然，这些学校一般都不会建在偏远的农村。

农民满意的教育如何办

不管怎样，国家、省、市政府要为县级政府减压、解围、引路、撑腰、壮胆、加油，努力实现以下目标：

――设立支持农村教育发展专项资金。开通长期服务农村教育、安心农村学校的教师的培养、招聘渠道。加大财政转移支付力度，下发引导资金，并要求县级政府配套。加大特岗教师招聘力度，完善免费师范生分配制度。

――必须树立正确导向，做到一个都不能少。让所有的孩子都能接受义务教育，这比让个别孩子考上名校更重要。

――实施新一轮“普九”工程，普及免费九年义务教育。要对一些由于学校远、学校少、条件差、教师缺而造成上学贵、上学难、质量低的地方政府官员实行一票否决。

――县级政府要转换思想观念，改进工作方式，顾全大局，顺势而为。

必须走出只有建“超级”学校才能提高教育质量的思维模式，树立教育公平理念，强化建好农村学校才是最大政绩的意识。

不论合校并点，还是学校布局，都要征求群众意见，绝不能只图政绩而强行推进。

应结合城镇化、新农村建设，合理选址，人性化布局，同步规划，一体建设，建好农村学校。

――拿出编制，拿出领导职位，提高待遇，吸引优秀校长和教师到农村工作。坚决制止农村优秀教师向城里单向流动。

――加大农村教师培训力度，着力提高农村教师素质，改变农村学校教育教学理念。

事实上，随着城镇化的推进，人往高处走，学生往城里去，这是大势所趋。在短期内实现城乡教育完全均衡也很难做到。农民只是期盼政府努力缩小差别，而不是人为地扩大差别。

当前，一些农村学校条件确实很差，农村学生上学有很多难处。为此，我们应力求做到农民的心情就是我们的心情，解决农民的难处是我们永远的工作目标。

我相信，只要解决了农民子女入学远、入学难及入学贵的问题，只要我们一心为民，问计于民，问需于民，农村教育的发展必将日新月异，办好农民满意的教育将不再遥远。

（责 编 子 君）