农村人口与计划生育宣传教育工作的思考

【摘要】

农村计划生育宣传教育是计划生育工作的“形象工程”，是党和政府的声音在人民群众中得到及时传达，计划生育工作者在群众心目中树立良好形象的关键，是发展农村新型生育文化和推进社会主义生育文明建设的重要途径，也是促进农村人口计生事业健康发展的基础性工作。做好新时期农村计划生育宣传教育工作，对推进乡风文明，社会主义新农村建设都具有积极作用。

【关键词】计划生育；宣传教育 ；工作措施

【中图分类号】G812.42 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)02-0009-01

当前，人口和计划生育工作的重点和难点依然在农村，农村计划生育工作的好坏，直接影响着低生育水平的稳定。针对人口和计划生育工作面临的新形势和当今农民的新需求，要使广大农民自觉按照国家指导安排自己的生育行为，宣传教育工作显得十分重要。做好新时期农村计划生育宣传教育工作，对推进乡风文明，社会主义新农村建设都具有积极作用。根据阜南县王店孜乡宣传教育工作好的做法和经验，现就如何做好新时期农村计划生育宣传教育工作，谈几点粗浅看法。

1 用新思维、新机制、新方式创新宣教内容，使之贴近群众、贴近实际、贴近生活

新时期，随着人口计生工作的深入发展，人口计生宣传教育的对象、内容、环境等都发生了很大变化，要形成多形式、经常性的宣传教育机制。首先要在宣教内容上创新。而创新宣教内容，要做到三个方面。第一，围绕人口计生中心工作的需要创新，除了为深化人口计生工作大造舆论外，还要围绕人口与经济社会发展的基本关系、人口与普通群众切身利益的关联性等方面进行宣传，在宣传内容上，突出宣传农村计划生育家庭奖励扶助制度、农村独生子女领证户和二女结扎户优先优惠政策、计划生育特殊困难家庭帮扶救助政策、社会抚养费征收标准、流动人口办证验证、关爱女孩行动等具体制度、办法和程序等等，把落实各项政策的具体操作指导用图文并茂、通俗易懂的形式教给广大农民群众，使群众一看就能够明白。让群众从更大的角度、视角和需求点了解人口和计生工作，调动群众关注人口的积极性、主动性和创造性。第二，做到坚持以人为本，以人的全面发展为中心，以满足群众提高生活质量的需求为目的，广泛采集和传播科学知识等信息，凡是涉及有利于群众健康、和谐和全面发展的信息，如科学文明进步的婚育观念、法律法规、生产知识与就业技术、妇女儿童维权等内容，都应该作为重点内容加以宣传，让群众始终沐浴在人口计生宣教工作的灿烂阳光里。第三，紧扣时代脉搏，结合农村实际，根据形势的发展和群众的需求，不断地更新和调整宣传容应，要解决宣传内容陈旧、单一与群众需求的矛盾。现在常用的上街设摊咨询、张贴标语等形式收效甚微，有时群众是针对奖品、宣传实物而来，有一哄而上的现象。为此，宣传内容要新，要常讲常新，紧扣时代的脉搏，充分体现人口和计划生育工作的中心。要精，要坚持少而精，让群众一听就懂、一看就会、一用就灵。要适合群众口味，多讲些实用的知识，少讲空洞的大道理。要针对不同人群，确定不同层次的宣传内容。

2 联系农村实际，采取各种方式使计生宣教无处不在

农村计划生育宣传教育方式是否得当直接影响着对群众宣传教育的效果，新时期，针对当今农民文化层次高，思维较活，眼界开阔，接受新知识、新观念比较快的特点，农村人口和计划生育宣教的方式应该采取座谈会，走访慰问，影像宣传，咨询服务，图片展示，网络宣传等。借助于上述直接接触式和间接接触式的宣传，实现计划生育宣传教育应有的目的。

2.1 利用各种渠道开展个性化的宣教工作。在宣传形式上，除制作宣传牌外，在人口密集、交通便利、文化集中的街道创建“人口文化一条街”，在农村村部制作图文并茂的“国策墙”，在公路沿线、农家房屋墙书写计划生育各项政策、奖励扶助、相关部门计生政策等宣传内容。营造浓厚的宣传氛围，使计划生育宣传内容成为乡村最靓丽的风景。还可以充分运用新的传媒手段，推进宣传教育工作，特别要利用计算机和网络技术，如多媒体演示、光盘光碟等现代化手段，进行电子个性化宣教，同时根据农村实际情况尝试开通网上在线咨询，使广大网友在网上娱乐的同时，处处接受到计生宣传教育。

2.2 大力营造良好的舆论氛围。乡村组设立能够经常更新宣教内容的、比较规范、外观可人的宣传标语牌，以及方便群众浏览的报纸橱窗和墙报等，加强社会舆论工作。定期组织集中培训宣传，必须摒弃以前消极灌输的方法，要多用集趣味性、知识性、思想性于一体的群众喜闻乐见的活动，如：开展“三下乡”，送戏下乡活动等。在组织集中培训时，应采取互动式、参与式的方式，吸引群众参与，增强接受能力。

2.3 开展真情上门服务工作。当今，计划生育工作已由过去的管理型转向了现在的服务型。主要是开展常规，如送资料上门、送药具和送证上门、产、术后随访等深受群众欢迎的活动。要持之以恒，随时随地发现、解决群众在生殖保健过程中的困难和问题，通过全程跟踪服务，用真情服务拉近与群众的距离。通过优质真情服务，树立计生工作者的行业形象，使之成为计生工作者与育龄对象的感情纽带，赢得群众的信赖与拥护，改善党群干群关系，从而帮助群众消除陈旧思想，理解控制人口数量、提高人口素质基本国策的内涵和意义，增强依法实行计划生育的自觉性，为稳定低生育水平贡献力量。

3 加强组织队伍建设，适应农村人口计生宣教工作的需要

事业成败，关键在人。要做好新时期农村计划生育宣传教育工作，必须建立一支思想好、作风正、懂业务、善于做群众工作的计生队伍。一是要加强乡、村计生干部的教育培训，提高他们的政治业务素质和职业道德水准，增强法制观念、群众观念和服务观念，发扬敬业、奉献、求实创新的精神，切实改进各种作风和各种方法。二是调整充实计生干部队伍，把一些责任心强、业务素质好的人员，充实到乡计生办、计生服务站，增强新鲜“血液”；村级要把年富力强、责任心强、热心计生工作的同志推选为村计生专干。三是建立计生专干的竞争激励机制，奖优罚劣，奖勤罚懒，进一步增强他们做好计生工作的责任感和危机感。四是关心计生干部。党委、政府要从政治上、生活上关心爱护计生人员，为他们开展工作创造条件，提高他们的福利待遇和政治待遇，真正做到对计生干部“高看一眼，厚爱一份”，使他们全身心地投入到计生工作中去，使计生专干比同级其他工作人员有较大的优越性，铺平有利于计生干部干事创业谋发展的良性发展道路。

作者简介：张健，男，大学学历，安徽省阜南县王店孜乡计划生育办公室。