浅谈案外人申请再审制度

摘要：案外人申请再审制度是具有中国特色的制度，文章基于案外人申请再审制度在我国发展之现状，进一步阐明案外人申请再审制度的基本理论，透析案外人申请再审制度存在的正当性基础，明确案外人申请再审制度在民诉法中的重要地位，对我国案外人申请再审制度的发展提出建议。

关键词：民事诉讼；案外人；申请再审；救济机制

案外人申请再审制度是具有中国特色的制度，旨在为利益受到生效裁判、调解书侵害的案外人提供必要的救济机制，极大地扩张了传统民事再审制度的功能范围在我国民俗立法上具有重要意义。域外的立法表明，多数国家的民诉法赋予了案外人（第三人）提起撤销之诉的程序保障机制。在民事诉讼法新修订之后，我国现阶段实际存在着执行程序中和执行程序外两种案外人申请再审的救济路径而这使用条件不尽相同。建立再审之诉或者进行司法改革，从赋予案外人参加诉讼的法律地位、保障庭审形成控辩对抗以及防止案外人滥用申请再审权利等几个方面进行改进，促进我国案外人申请再审制度继续向前迈进。

一、案外人申请再审的制度价值及其法理基础

1、从当事人主义的局限性角度

当事人趋利避害的本能常会导致诉讼权利及实体权利的滥用。以辩论主义和处分主义为核心的当事人主义诉讼构成倡导了当事人的主体性却对恶意诉讼制约乏力，即无法应付当事人相互串通的虚假竞技行为。

2、从保障诉权的平等性角度

诉权是指当事人为维护自己的合法权益，要求法院对民事争议进行裁判的权利。它是一种救济权，是一种向法院的请求权，也有学者认为它是国民平等享有的一种宪法基本权利，任何公民、法人、其他组织都有要求法院对法律关系争议而由国家赋予的权力。当事人权利的滥用，不合常理的诉讼理由、存在伪造可能的证据、配合默契的双方当事人、没有实质性对抗的诉讼程序、异常容易达成的调解协议等因素的共同作用下，导致案外人没有行使诉权却承受了实体法上的不利后果，如此显然违背程序正义

综上可见，设立案外人再审制度是十分必要的。该制度为利益受到侵害的案外人提供必要的救济机制，这一机制不仅可以部分弥补刺激虚假诉讼的辩论主义之不足，减少二次纠纷出现的几率，而且，该机制有助于净化民事诉讼环境，纯洁民事诉讼秩序，最终达到鼓励诚信诉讼的目的。

二、案外人申请再审的法律性质

域外的立法表明，多数国家的民诉法赋予了案外人（第三人）提起撤销之诉的程序保障机制。比如，大陆法系的案外人申请再审之诉就主要体现在第三人撤销之诉程序。案外人第三人异议之诉起源于法国，《法国新民事诉讼法典》对于第三人异议是作为非常上诉途径实现的。“非常上诉途径”是针对已生效判决而设置的，法国对有重要瑕疵的确定判决进行补救的程序，包括“再审程序”、“向最高司法法院提讼”、“第三人异议”三部分。在这方面，法律赋予案外人享有广泛的异议权。

我国《民事诉讼法》和最高人民法院《民事审判解释》所确立的案外人申请再审制度，目前占主流的观点是坚持再审纠错论，主张我国应当以再审制度为依托，建立再审型撤销之诉。其本法院请求原全部判决。其本质是再审之诉，提起再审型案外人撤销之诉的理论基础是既判力相对性原则的弱化一级既判力主观范围对案外第三人的扩张，因此，受判决不利影响的案外第三人能够以自己的名义向原审法院或其他法院请求原全部判决。另一种观点主张摆脱的再审纠错论，认为应在我国建立独立型的案外人撤销之诉，并将其作为保护案外第三人的特别救济程序。当案外人认为本诉判决侵害了其合法权益时，有权提起这种案外人撤销之诉。

三、案外申请再审的路径分析

我国现阶段有两种类型的案外人申请再审。第一种为执行程序中的案外人申请再审；第二种为执行程序外的案外人申请再审，及独立于执行程序的案外人直接申请再审，主要规定于《再审解释》第5条第1款。其中，案外人呢直接申请再审再审被视为主导型、自足性的案外人申请再审形态，二执行程序的案外人申请再审则被设计为依附于执行程序的带有从属性、辅的再审救济形式。

四、我国案外人申请再审制度的改进

1、制裁滥用再审申请权的案外人

保护案外人再审申请权的同时，也要防止其滥用再审申请权。建议对滥用申请再审权的案外人处以一定数额的罚款、损害赔偿或者要求其提供担保。

2、扩大案外人参加诉讼的可能

对于可能影响案外人利益的案件事实，如确需写入判决书，应当调查清楚，而且应当赋予案外人对话的权利。可以通知案外人旁听案件审理，如果案外人对涉及其本人的部分事实有异议，而庭外又无法调查清楚，可以借鉴案外人执行异议程序中组织听证的做法，通过听证程序让各方发表意见从而查清案件事实。

3、要求与再审事由相关的原审原、被告必须到庭参加诉讼。对再审案件的原审原、被告在法院多次通知下仍然拒不到庭参加诉讼，以致案件事实也难以实质调查的，建议作以下规定：一般性质的再审案件，经法庭合法传唤，原审原告或者被告拒不到庭的，作不利于缺席方的判；涉嫌虚假诉讼案件，法院强制虚假诉讼嫌疑人到庭参加诉讼。

五、结束语

本文基于案外人申请再审制度在我国发展之现状，进一步阐明案外人申请再审制度的基本理论，透析案外人申请再审制度存在的正当性基础，明确案外人申请再审制度在民诉法中的重要地位。希望通过本文对案外人申请再审制度的探究研究，能够在完善民诉法体系和理论研究方面尽绵薄之力，促进我国案外人申请再审制度继续向前迈进。

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