关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的研究

摘 要：近年来各种煤矿事故频发，给煤炭生产和人身安全造成了极大的损害。煤矿作为高危行业之一，安全生产是天字号的头等大事。标准化工作在煤矿安全工作中具有关键性的重要作用，煤矿企业都应建立一整套完善的标准化管理体系以及安全防范标准化体系，来进一步确保煤矿生产安全。该文以龙煤集团双鸭山煤矿分公司煤矿安全质量标准化建设为案例，浅析了对煤矿安全质量标准化建设的实施研究。

关键词：煤矿 安全生产 质量标准化

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）04（b）-0018-01

1 研究背景

2009年，为全面落实科学发展观，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，夯实煤矿安全生产基础，进一步推进煤矿的质量标准化，促进煤矿安全生产状况持续稳定好转，国家安全监管总局、国家煤矿安监局颁布了《部级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）》。龙煤集团双鸭山煤矿分公司所属煤层平均厚度0.86 m、倾角大、断层多、瓦斯含量高，地质条件恶劣，公司在全生产方面面临着巨大的压力。双鸭山分公司把质量标准化建设作为企业安全发展的治本之策，积极落实《部级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）》以及《龙煤集团煤矿安全质量标准化考核评级办法》文件精神，在安全质量标准化建设工作方面取得了显著成效。

2 研究意义

煤矿安全质量标准化工作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程，是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施，是我国煤炭行业借鉴国内外先进的安全质量管理理念，技术和方案，经过多年的探索，逐步发展形成的一整套安全质量管理体系和方法。继续深入开展煤矿安全质量标准化达标创建工作，是落实党中央、国务院关于煤炭工业安全发展、科学发展的必然要求，是全国煤矿在安全生产过程中达成的共识，是强化煤矿安全基础工作、保障煤矿生产安全的重要手段。

3 内涵与特点

质量标准化就是企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业标准规范，建立健全包括企业内部安全生产、日常管理等在内的每个环节的安全生产工作标准、安全规程和岗位责任制，实现与安全岗位相关的标准化与管理化。

煤矿安全质量标准化的内涵：矿井的采煤、掘进、开拓、机电、运输、通风、防治水以及地面供电、供水、供风、供暖等相关生产环节和相关岗位的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到并保持良好的标准，保障矿工的安全、身体健康和矿井长治久安的需要，要逐步达到安全型矿工标准。

煤矿安全质量标准化的特点：一是突出了安全生产工作的重要地位。安全生产制约着我国煤炭健康发展始终是头等重要的任务。安全质量标准化，就是要求标准化的所有工作必须以安全生产为出发点和着眼点，紧紧围绕矿井安全生产来进行；二是强调安全生产工作的规范化和标准化。安全质量标准化要求煤矿的安全生产行为必须是合法的和规范的，安全生产各项工作必须符合《安全生产法》等法津法规和规章、规程的要求；三是体现了安全与质量之间的紧密联系。讲安全必须讲质量，抓质量标准化必须抓安全工作标准化，任何时候都不能偏废；四是安全质量标准化的起点更高，标准更严。新形势下的煤矿安全质量标准化，必须符合质量标准，满足职工群众日益增长的安全生产、文明生产的愿望。

4 现存问题

自《部级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）》颁布以来，各煤矿企业通过开展煤矿安全质量标准化工作，不断提升了煤矿安全保障能力，但是各地区之间工作进展不平衡，仍存在较多问题。

（1）个别县（市）对煤矿安全质量标准化工作重要性的认识需要进一步提升，主要表现在主管煤矿安全质量标准化工作人员配备不足，未坚持季度验收考评，质量标准化工作日常监管力度不够，导致部分煤矿安全质量标准化工作不深入、不扎实。

（2）部分主体企业及所属煤矿安全质量标准化管理机构设置不健全，技术管理人员配备不足，管理制度落实不严格。

（3）根据国家安监总局、国家煤监局公布的《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第三批）》，要求于2012年初淘汰的单体支柱放顶煤工艺，大部分煤矿仍在采用。

（4）部分煤矿水文地质基础工作薄弱。防治水机构和专业人员配备不足，没有水害防治的总体规划，相邻矿井老空积水和导水技术资料没有及时交换，无法实现科学合理指导煤矿安全生产。

（5）部分煤矿的精细化管理还需进一步提升。

（6）部分煤矿调度室管理不规范，重大工程进度、重大隐患整改进度等技术资料未进行存档管理。

（7）部分煤矿企业没有制定达标奖惩制度或落实不到位，不能有效激励基层工人贯彻落实安全质量标准化标准。

5 经验做法及对策研究

5.1 经验做法

（1）统一思想。龙煤集团双鸭山煤矿分公司面对严峻的安全生产形势，全员动员学习《部级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）》和《龙煤集团煤矿安全质量标准化考核评级办法》，全体干部职工统一思想、高度重视，不折不扣的落实。（2）龙煤集团双鸭山煤矿分公司严格执行领导带班下井制度。（3）龙煤集团双鸭山煤矿分公司毫不放松地抓好地质灾害防治和隐患排查治理。（4）严格落实安全生产责任制。（5）要全面夯实煤矿安全基础。

5.2 对策研究

针对煤矿企业安全质量标准化工作的现存主要问题，结合龙煤集团双鸭山煤矿分公司的经验做法，该文提出以下观点。

煤矿企业全体职工一定要提升质量标准化工作的认识，加强宣传教育，使标准化理念贯穿于整个安全生产环节。构建管理团队，落实责任和任务到个人，并配备足够的技术人员充实到质量标准化管理工作机构。煤矿企业严格执行质量标准化工作要求，煤炭管理部门加强监督考核。针对个别煤矿个别问题，煤炭管理部门专门监督，专门指导，专门验收，以助其整改。以点带面，全面实施。安全质量标准化，是一项艰巨繁琐的任务。目前，小煤矿数量较多，而这些小煤矿却缺乏一些安全保障和正规的防护措施，应积极稳妥地抓好这项工作，坚持分类指导，典型引路，以点带面，扎实的稳妥的工作。

参考文献

[1] 朱倩，齐捧虎.试论煤矿安全质量标准化的实施[J].中外企业家，2012（7）.

[2] 吕伦宝，常传强.煤矿安全质量标准化建设的做法[J].山东煤炭科技，2005（5）.