高等院校思想政治教育队伍存在的问题及培养对策研究

摘要：文章针对高校思想政治教育队伍建设的现状与存在的问题进行对策研究。在借鉴其他高校成功教育经验基础上，研讨新形势下高校将如何优化创新思想政治教育工作的理念，从管理体制、队伍建设、内容、途径和评估等方面力图探索出一套行之有效的对策，为高校思想政治教育工作的开展提供坚强的组织保证。

关键词：高校 思想政治教育 队伍 建设 对策

高校以培养社会主义建设人才为重要任务，思想政治教育作为社会主义大学的重要特征，在全面发展的教育中占主导地位。高校思想政治教育的效果，关系着人才培养的质量，关系着社会主义和谐社会构建的成效。从教育过程来看，高校思想政治教育的效果由思想政治教育的领导、决策、组织、执行等管理活动环节所决定，也就是说，高校思想政治教育管理水平决定着思想政治教育的效果。因此，提高高校思想政治教育的效果的现实，迫切要求加强和改进高校思想政治教育管理，提高高校思想政治教育管理水平。

一、新时期高等院校思想政治教育队伍建设的现实困境

1、高校思想政治教育管理队伍建设尚缺乏整体性的科学规划

近年来，各高校比较重视中层思想政治教育管理干部队伍的建设，选拔了一批中青年学术骨干走上中层思想政治教育管理岗位。他们的优势在于学历层次和专业技术职称的层次较高，思维敏锐，富于开拓精神，且对教学科研第一线的情况有着切身体验。这一方面有利于思想政治教育管理与教育教学的统一。但另一方面，中青年学术骨干走上中层思想政治教育管理岗位以后，在实际工作中缺乏明晰的办学指导思想和改革思路，在理论政策水平、宏观控制能力、领导艺术等方面存在欠缺，专门从事思想政治教育管理工作的中坚力量明显缺乏。

2、高校思想政治教育管理队伍整体作战能力与承载任务不相协调

从高校思想政治教育管理者个体来看，思想政治教育管理者的素质与肩负的责任不相适应，政治敏锐性不强，对党建和思想政治工作不重视。一些高校领导脱离群众，作风浮躁，深入群众，深入基层，深入教学科研第一线解决实际问题不够，存在着和形式主义；从高校思想政治教育管理队伍整体来看，思想政治徽育管理专职队伍人心不稳，后继乏人乏人；从专业化程度来看，高校思想政治教育管理队伍的专业化程度不高；从培训上来看，思想政治教育管理队伍教育培训质量有特提高。干部的教育培训虽然己形成制度，比较规范，但培训的质量即培训的实效性还有待提高。

3、高校思想政治教育管理队伍的整体素质和正面形象有待进一步提升

由于缺乏学历和专业知识和进一步提高和更新的机会，高校思想政治教育管理人员的知识结构不能与时俱进，所以其应对新情况、处理新问题的能力不足。长此以往，学校人、财、物的组织和使用，决策参考的提供以及领导层方针政策的施行等由思想政治教育管理人员承担的职能，势必受到思想政治教育管理人员素质不高的影响，进而不可避免地出现工作效能低下的问题。

4、高校思想政治教育管理队伍发展的制度建设尚不健全

从制度建设上看，高校思想政治教育管理队伍存在着制度机制建设的不相适应性。这种不应性主要表现在：第一、制度建设的不平衡性。不同的地方、不同的时期，高校在制度建设的力度及其发展水上是有差距的，制度建设具有不平衡性。第二制度建设的相对滞后性。。所谓相对滞后性，指的是已经建立起来的现有的高校思想政治教育管理队伍制度，有着不适应或者不完全适应形势发展的需要的方面以至不能完全实现思想政治教育管理的各项任务不能确保思想政治工作的顺利进行。我们的制度建设还不能很好适应形势发展的要求而与时俱进。

二、高校思想政治教育管理队伍建设存在问题的致因分析

高校思想政治教育管理干部队伍建设中存在的问题，原因是多方面的，既有个体因素，又有群体因素；既有主观因素，又有客观因素；既有制度机制缺陷因素，又有模式因素等。马克思主义认识论要求我们，必须善于透过现象看本质，才能抓住事物的本质和要害，有效地解决问题。对高校思想政治教育管理队伍建设中存在的问题，必须从本质上进行成因分析。

1、高校思想政治教育队伍建设的理论研究相对滞后

由于思想政治教育是一个新型学科，其学科地位长期以来不被人们重视，加之对学生思想政治教育工作重视程度不够。因此，思想政治教育队伍建设的研究还比较薄弱，高校思想政治教育队伍建设和发展中面临的许多理论和实践问题，还缺乏足够的理论指导。

2、管理权威因素：高校管理权威的模糊性，使高校思想政治教育管理干部自信心不足。

首先，由于高等学校的中心工作是教学和科研，管理和后勤工作都必须服从和服务于教学科研第一线，教师是学校的主体，一切政策和制度（如晋职晋级、评先表模、收入分配等）都向教师群体倾斜，高校虽然也通行“科层制”，但其专职管理人员不像国家公务员那样在国家机关中处于“主人翁”的主体地位，而是在高校中处于“二等公民”地位。其次，绝大多数高校工作人员，分别在行政职务和业务职称这两条平行的道路上发展，两者相对独立，相互影响有限。

3、队伍专业化的因素

第一，对高校思想政治教育管理工作专业化的重视程度不够。具体表现在：一是对高校思想政治教育管理者的任职资格没有明确的标准要求，往往把思想政治教育管理者当作学校的富余者，认为只有那些教不了书的人才去搞思想政治教育管理；二是在高校只突出教师和学生的主体地位，不重视管理队伍，特别是思想政治教育管理队伍的培养与发展；三是不重视高校思想政治教育管理研究及学术队伍建设。长期以来，我国高校普遍不重视高校思想政治教育管理工作研究，而从事高校思想政治教育管理研究的学术队伍绝大多数是兼职的，专职的很少，特别缺少在理论与实践研究方面都有所建树的、复合型、高水平的思想政治教育管理研究人员。第二，高校思想政治教育管理制度不健全，制度设计存在明显缺陷。具体表现在：一是高校思想政治教育管理队伍任职资格制度缺失；二是高校内部思想政治教育管理机构臃肿，人浮于事。内部机构设置与党政机构类似，其管理运作也是按照政府管理模式。思想政治教育管理机构重叠、交叉的现象时有发生，机构设置不合理，人员分工不明确，职责不清，人浮于事。

4、培训因素：高校思想政治教育管理千部业务培训不够，工作后劲不足。

长期以来，高校思想政治教育管理干部在工作中存在重使用、轻培养、“放电多，充电少”的倾向。其客观原因有三：一是由于行政管理工作本身具有的事务性特点决定的；二是受计划经济时代传统管理模式的影响，对事务的管理过泛过细所造成的；三是高校管理规章制度不健全、不完善，管理工作没有走上规范化、制度化所带来的工作无序和忙乱所造成的。但从主观方面看，一是管理干部的培训工作还没有引起学校领导的足够重视。二是有关思想政治教育管理干部的继续教育和培训工作的制度不健全。

三、加强和改进高校思想政治教育管理队伍优化构建的基本途径

在借鉴其他高校成功教育经验基础上，研讨新形势下高校将如何优化创新思想政治教育工作的理念、从管理体制、队伍建设、内容、途径和评估等方面力图探索出一套行之有效的对策。

1、建立科学的队伍建设管理体制和工作机制

建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同关心支持高校思想政治教育和思想政治教育队伍建设的强大合力。一是教育主管部门要对全国及所属高等学校思想政治教育队伍建设统一规划、组织协调、宏观指导和督促检查。各地负责高校思想政治工作的部门，要切实负起主要责任。各有关部门尤其是组织和人事部门要积极支持、主动配合，要将思想政治教育队伍建设作为干部人事制度改革与发展的重要内容，要将中央和地方加强思想政治教育队伍建设的原则和措施，全面纳入干部人事制度和可供执行的相关政策，共同做好思想政治教育队伍建设工作。

2、加强教育和科学研究，为队伍建设提供人才资源和理论指导

面对新形势和新问题，我们要以科学发展观为指导，认真分析新时期新阶段高校思想政治教育的新特点、揭示新规律，更深入地研究和完善思想政治教育理论体系，解决高校思想政治教育理论和实践领域的热点、难点、重点、创新点，更好地为思想政治教育队伍开展思想政治教育工作提供理论指导，为加强思想政治教育队伍建设提供理论支持和决策依据。具体加强以下几个方面的工作：一是加大思想政治教育硕士点和博士点的建设力度。国家和各省（市）要在加强现有学位点建设的基础上，进一步增加“思想政治教育”学科硕士和博士点的数量和布点。加强对硕士、博士点的建设和管理，严格考核和评估，促进其提高质量和水平。二是加大高校思想政治教育领域科学研究的支持力度。积极鼓励支持开展高校思想政治教育重大课题的科学研究，努力探索思想政治工作的新规律，力争多出精品，并及时将科研成果转化运用到思想政治工作的实践中来，实现思想政治工作的科学化。

3、按照专兼结合的要求，进一步加强兼职思想政治队伍建设

高校要充分发挥专业教师队伍对学生思想品德的教育引导作用，尤其是优秀党员教师对学生进行教育和引导的作用，着力营造大学生思想政治教育工作的良好环境，形成全方位、多层面的思想政治教育格局。近年来部分高校根据实际情况，按照从低年级到高年级采取“过程管理-阶段目标管理-目标管理”的指导思想，在大学本科低年级实行班主任制，在高年级实行班导师制。本着工作需要和便于发挥作用的原则，应在学生班级配备兼职组织员，以加强对入党积极分子的引导、培养、教育和考察，保证发展党员工作质量，较大幅度提高学生党员比例。实践证明，实施班主任、班导师和兼职组织员制度较好地促进了高校大学生思想政治教育工作。

4、建立资格准入和考评制度，形成合理队伍结构，保证队伍的活力和战斗力。

建立队伍资格准入制度，优化选拔机制，把好入口关，是搞好高校学生思想政治教育建设的前提。高校思想政治教育工作必须建立专门的资格考试和考查制度，认定职业资格，强化专业技能，进行学科化管理。第一，确定严格的准入条件。根据不同类别人员的岗位职责要求，分别确定相应的准入条件，实行凭证上岗。对不具备资格或不符合从业条件者，一律不准进入学生思想政治教育队伍，避免不讲专业与职业要求，什么人都可以做学生思想政治教育工作的泛职业和泛专业的倾向。第二、坚持标准，公开选聘。高校学生思想政治教育人员的选聘，要在明确学生思想政治教育的岗位数量和岗位职责的基础上，通过选拔、引进、外聘等渠道，采取组织推荐和公开招聘等方式，经过笔试、面试和综合考核等过程，坚持条件，严把标准，实行竞争上岗，择优聘用，严把“入口”关，逐步优化学生思想政治教育的结构，确保学生思想政治教育队伍的质量。严禁随意降低要求，更不能通过非正常程序，将不合格的人员安排进高校思想政治教育队伍。

参考文献：

[1]朱文杰.高职院校辅导员队伍建设现状分析与对策[J].无锡商业职业技术学院学报，2006，（3）.

[2]沈萍.辅导员与班主任相互协作的意义和途径[J].河南教育（高校版），2007，（4）.

[3]杨伦琪.新时期高校辅导员队伍建设的几点思考[J].宁波工程学院学报，2005，17（1）.

作者简介：王长海（1965-），男，山东沂水人，吉林农业大学马克思主义学院副教授，主要从事思想政治教育和马克思主义中国化研究。