设计招标管理制度优势分析

【摘要】随着市场经济的完善和国家法规的健全,国家加大对施工招投标的管理力度,工程建筑市场将逐步走向有序化、规范化。为在工程招投标的具体实施过程中,有章可循,把人为因素消除到最小限度,消除不正当竞争方式和行为,真正体现竞争的公开、公平、公正。

【 abstract 】 along with the market economy perfect and state laws and regulations, the state to increase the sound management of construction bidding efforts, engineering construction market will gradually moving towards the ordering and standardization. In engineering bidding for the concrete implementation process, rule-based, the artificial factors eliminate to a minimum, eliminate unfair competition mode and behavior, reflect truly competitive openness, fairness and justice.

【关键词】招投标管理

【 key words 】bidding; management

随着建筑行业的发展，建筑类相关企业也在迅速发展。所有企业都把业务量当做企业发展生存的“咽喉”，这就导致了建筑市场不可避免的形成“甲方市场”，业主发包时，对工程价格进行压级压价,导致施工队伍中的层层转包，施工中的企业垫资，工程竣工后的工程款拖欠等屡见不鲜等等。这些问题不仅干扰了建筑招投标市场的正常管理,而且在很大程度上影响了工程的投资效益和工程建设质量的水平。因此根据当前规范工程设计市场的实际需要,需要尽快编制一个符合设计特点,统一规范,又具操作性的建筑设计招投标管理办法。

一、目前招投标管理存在的主要问题

随着目前市场经济开放的深入发展，建设工程招标投标在新的形势发展中应运而生，但由于招投标制度的立法不尽完善,建筑市场尚且不健全等因素，至今招投标工作依然存在着诸多问题。

1、假公开招标的问题

某些建设单位在招投标前暗中敲定施工队伍后，随便指定几个施工队伍前来投标，制造公开招标的假象；有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以达到自已中标的目的。

2、不公平竞标

少数领导变着手法插手招标工作，越权包办工程招投标；有的招标机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系；有的评标人员素质不高，打关系分、感情分；有的存在地方保护主义。

3、投标资质审查中的问题

一些施工企业在资质问题上弄虚作假，出钱购买营业执照和资质等级证书，甚至盗用或借用他人证件参加投标。

二、招投标的优势

1、平等性：招标方应为所有投标者提供同等条件，让投标方展开公平竞争。招标投标是独立法人之间的经济活动，按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行，双方享有同等的权利和义 务，受到法律的保护和监督。

2、竞争性：招投标的核心是竞争，按规定每一次招标必须有三家以上投标，有选择就有竞争，这就形成了投标者之间的竞争，他们以各自的实力、信誉、服务、报价等优势，战胜其他的投标者。此外，招投标之前，招标人与投标者之间也展开了竞争，招标人可以在投标者中间进行择优选择的让其参加投标。

3.开放性。正规的招投标活动，必须在公开发行的报刊杂志或者网络上上刊登招标公告。这一举动就打破行业、部门、地区、甚至国家的界限，在最大限度的范围内让所有符合条件的投标者前来投标，进行自由的竞争。

三、加强管理，最大化发挥设计招投标制度的优势

综上所述，招投标制度是市场经济的必然选择，但我们要是想最大化发挥其优势，必须从管理手段入手。只有加强管理，才能提高招投标市场的有序发展。

1、进一步健全完善招标投标法规,依法治乱 建设工程招标投标是市场经济竞争机制的产物。市场经济是法制经济,这就要求要有一个良好的法制环境,有一套完整的法制体系来约束各方。目前国家颁布的各项相关法律对抑制建筑市场的不良行为有了一个良好的开端,但还必须有针对性的严格规范招投标的行为 。严格对建设、施工单位资质审查,做到有量化指标的详细规定。要授权招投标管理机构,根据量化的规定,严格审查建设单位和施工单位乃至项目经理部的资质。建立高层次的程序法律,明确各自权力。对建设工程甲乙双方、招标办、评委、工商、监察、公证等有关部门的权利、义务责任以法律的形式作出明确规定,以增强法律意识,便于依法查处 。

2、设立执法队伍,强化工程项目执法监察

之所以造成建筑市场的一些不规范行为,一方面是法律不健全,无章可循;而在更多时候是有法不依,执法不严,处罚力度不够。要清除目前建筑市场存在的不报建、不招标、层层转包、偷工减料等违规行为,就必须在健全完善法律体系的基础上,强化工程项目执法监察。设立综合性的执法队伍。从法律上、管理上加强对这些行为的查处,发现一处,查处一处,决不手软,并配合舆论宣传,予以曝光,持之以恒地加强动态管理和完善招标投标等关健环节的管理

3、知识产权保护以及投标补偿问题

由于工程设计属于咨询服务业,企业在设计招标投标活动中提交的技术文件中已包含很大的智力付出,可以说所提交的投标文件已是重要的设计成果，但一些业主在投标时使用别人的设计方案,出现骗取设计方案的行为,设计企业的知识产权不能得到有效保护,成为当前制约设计招标健康发展的一个关键因素。所以，迫切需要出台相应知识产权保护的条款,以及规定可操作性的投标补偿办法,以促进设计招标投标活动的健康发展。

5、强化评标过程监督问题

当前设计评标过程中一些项目搞暗箱操作,一些评委专家水平能力和素质不高, 评审意见不透明, 甚至存在腐败徇私行为, 严重制约了设计招标投标活动的健康发展。为加强对评标过程的监督, 保证评标质量,有必要对评标过程的监督作出明确的规定,在评标过程结束后应公示评委专家意见,以保证评标过程的公平、 公正、 公开。

结语：我们从业人员要根据现有的法规和制度，明确划分建设项目业主和招投标管理部门的责任、权力和义务，落实“建设单位组织招标，多个施工单位参与投标，评标委员会评标定标，招投标机构监督管理”的运行机制，使各方在招投标中既充分依法行使职权，又严格遵守招投标管理法规，互相制约，共同负责，确保招投标工作的正常进行。