建筑工程造价管理中存在的问题及对策分析

摘要：建筑工程造价是工程建设中的重要组成部分，它关系着建筑的成本预算和工程质量，直接影响着建筑工程的社会、经济和环境等各方面的效益。因此，管理和控制好建筑工程造价是一项非常重要的工作。本文主要对目前建筑工程造价管理中存在的问题进行讨论，并对其解决的对策进行了分析，旨在对实际工作有所帮助。

关键词：工程造价管理 问题 对策

一、引言

建筑工程造价是指建造某项工程所需费用的总和，包括建筑安装工程费用、其他工程建设费用等，就是建筑工程项目建设从开始筹建到竣工验收交付使用的投资成本[1]。工程造价的管理和控制贯穿项目建设的整个过程的始终，在这个过程中起着十分重要的作用，目前工程造价管理已经成为建筑行业中十分重要的工作。国民经济快速发展的一个重要因素就是建筑工程造价能够顺利的管理实施。

由于我国经济的快速发展，建筑行业在近年来的发展突飞猛进，已经成为我国国民经济的支柱产业之一。其中，建筑的工程造价管理也逐渐市场化，其作用也不断地凸显出来。工程造价管理是指在工程实施的各个阶段，在满足项目工程指定的质量标准的基础上，运用科学管理的方法，控制工程投资的标准限额，以确保工程的投资效益和其他各方面的经济效益。同时，工程造价管理在整个工程项目建设和国民经济建设中起着重要的作用，它使工程建设中的人力、物力、财力等各项资源得到充分的利用，并通过建设单位、施工单位、设计单位等的共同努力，以最小的投资和成本取得最大的建设成果，保证了资源的最大节约化。

但是，目前建筑工程造价管理中存在着许多的问题。由于国民经济的发展，人民经济条件的改善，在建设项目中滋长了、行贿受贿等的歪风邪气，最终导致出现了“三超”（决算超预算、预算超概算，概算超估算）现象，不仅提高了建筑工程项目的预算，造成了浪费，而且在社会环境中也造成了负面的影响。因此，严格控制建筑工程造价，加强工程造价管理是一个亟待解决的重要的问题[2]。

二、建筑工程造价管理中存在的问题

1、建筑工程造价管理的体制不健全

由于受到社会体制的影响，我国的工程造价管理机构呈现多部门、多层次的状况，工程造价管理要想正常的开展工作，就必须要符合各个部门，各个层次的规定。市场观念相对不强，部分政府相关部门在市场价格管理中，干预范围和力度比较大，对工程造价管理缺乏动态管理的意识，仍采用老套方法，因此严重影响了工程造价的有效性与客观性。工程造价管理的管理模式也是阶段性，缺乏对项目整个过程的监督管理。从而导致建设单位、施工单位和设计单位之间没有合理有效的沟通，缺乏统一的标准和尺度。工程造价只停留在单一的预算环节中，以至于缺乏对各建筑市场价格综合信息资料的收集和整理，导致无法进行有效的造价控制。另外，我国现有的法律法规对各种违规行为的规范力度还不够，不能完全适应建筑市场的实际情况，在建筑工程项目中存在的问题仍然较多[3]。

2、忽视前期造价管理，缺乏全过程工程造价的管理

长期以来，建筑工程项目业主方只重视施工阶段的工程造价管理工作，造价人员的主要精力放在如何确定工程合同价格，如何确定工程变更价格，以及做好工程决算工作等。并未将对投资影响较大的设计阶段作为管理的重点，缺乏对相关因素的重视和分析。但是，实施阶段之前的项目决策阶段和设计阶段是控制工程造价的关键所在，这两个阶段在整个工程造价管理中起着决定性作用。因此，就导致多数工程项目因缺乏对建设施工前期的可行性的研究，缺少对效益分析以及方案设计等方面的科学论证，导致设计方面的投资很难有效控制，造成了严重的浪费，甚至许多新的或扩建的项目出现工期延长、投资效益差、超“三算”严重、工程款拖欠严重等不良现象。

3、工程造价的确定方法不符合市场的要求

目前，我国工程造价确定的方法采用的是较为静态的、滞后的方法。这种方法有定额单价滞后、工程定额不一致、费用定额静止等缺点，导致了造价的实际值和预算值存在差异。随着市场经济改革的不断加深，大多数建筑企业不能很快的适应市场经济的要求，甚至有些企业根本就无法维持正常的生产经营。于此同时，建筑企业的许多经营性开支没有针对在我国各种税费不断提高而增加预算，这样就导致了预算费用大量超支，最终形成了工程造价确定方法跟不上市场经济发展步伐的状况。

4、工程造价师的综合素质不高

工程造价管理是一门技术性很强的专业，覆盖面广，涉及到很多的专业知识。因此就要求工程造价师必须具有良好的综合素质和专业知识，才能承担起工程造价管理的工作[1]。在我国建筑行业中，有的工程造价师的专业技能水平过低，专业知识不扎实，缺乏预控能力，无法做好工程造价管理的工作；有的工程造价师的缺乏职业道德，为了个人私利不惜践踏职业道德，使工程造价的结果失真，不准确。

三、对策分析

1、健全建筑工程造价管理的体制

在建筑工程造价管理中，各阶段的造价控制联系紧密，不仅要指定一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化，制度化，还要提出一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。政府相关部门应当利用法律手段来规范施工方与建设单位之间的各种市场行为，并依法对实践中的各种垄断、不正当竞争行为进行有效的控制和处理，建立规范有序的建筑市场管理秩序，使建筑工程造价管理走向法制的轨道，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益。

2、树立以前期工作为重点的全过程造价管理意识

首先要树立全面的工程造价管理意识，实行全过程管理。在符合市场经济的条件下采取切实可行的措施进行全方位的改革。其次，工程造价管理要以前期工作阶段为重点。在决策阶段，应切实做好前期可行性研究，以及技术方案的科学论证，从而提高投资估算的精确度。在设计阶段应采用限额设计及价值工程等技术、经济的方法来优化设计方案，将工程造价有效地控制在批准的限额之内，提高工程的综合效益[4]。

3、规范工程造价管理，提高造价人员素质

建筑工程的造价管理要符合国家有关政策的规定，在管理的过程中，建筑工程造价要严格按照程序来进行，在各个阶段制定相应的合理造价规范，严格控制各项成本，争取以最小的支出得到最大的利润，从而达到成本控制的目的。另外，要注重工程造价人才的培养。一个合格的工程造价人员应该具备较强的财务预算能力、丰富的理论知识和施工经验，以及较强的责任心和良好的职业道德等。培养高素质的造价人才，要经常组织安排人员参加理论学习，加强专业技术培训，提高实践能力，努力建设有技术、通法律、责任心强、造价管理水平高的综合性人才队伍。

四、结语

我国的建筑工程造价管理起步较晚，发展相对滞后。同时，建筑工程造价管理是一项非常系统的工作，涉及到诸多方面，也关系到项目的经济效益与社会效益。目前，建筑工程造价管理还存在着许多需要解决的问题，我们要正视并充分认识这些问题，并采取有效的对策及时解决问题，完善建筑工程造价管理体制，不断创新。

参考文献

[1]高静茹. 论建筑工程的造价管理现状及造价控制[J]. 江西建材，2011，（2）：312-314.

[2]周太裕. 浅谈建筑造价管理问题中问题与方法[J]. 建筑与文化，2012，12：48-56.

[3] 陈智锋. 对建筑工程造价中各个阶段的合理控制的思考[J]. 辽宁建材，2011，（07）.

[4]徐海飞.建筑工程造价存在的问题及对策探讨[J].才智，2012，（04）