落实干部联系群众实施方案

一、指导思想

以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分认识做好新形势下群众工作的重要性和紧迫性，着力为基层群众解难事、办实事、做好事，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，努力做到民情在一线掌握、办法在一线研究、措施在一线落实、问题在一线解决、作风在一线改进，更好地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。

二、目标任务

以改进工作作风、密切干部关系为目标，深入基层一线，扎实有效开展群众工作，真心实意服务群众。

1.建立民情恳谈制度，全面掌握社情民意。街道干部要经常深入村组（社区）、企业（项目）走访群众，广泛了解社情民意，全面掌握“十最”，即最不稳定的矛盾有哪些？最为棘手的问题有哪些？最具威信的群众有哪些？最有影响的在外人员有哪些？最需转型的企业有哪些？最宜发展的产业有哪些？最大的亮点有哪些？最受欢迎的民生实事有哪些？最贫困的群体有哪些？最制约基层班子建设的因素有哪些？并将收集到的突出问题、民生需求、意见建议等进行认真梳理和归类，于每月5日前交街道群众工作站，经党政联席会研究或主要领导商议确定责任人和整改措施后由群众工作站根据“谁主管谁负责”、“谁联系谁负责”与部门归口管理的原则进行交办与调度，切实解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。

2.建立下组入户制度，切实做好宣传教育工作。街道干部要按照驻村（社区）和联系项目（企业）安排，经常下组入户，做到“八必入”，即：必入市代表家，必入老干部家，必入党员家，必入组长家，必入带头致富家，必入困难群众家，必入威望群众家，必入上访户家。当好政策的宣传者，向广大群众宣传党的路线、方针、政策和市委、市政府及街道党工委、办事处重要工作部署，加强政策法制、社会公德、文明礼仪的宣传教育。

3.建立干部下访制度，及时化解矛盾纠纷。街道干部每月要根据民情恳谈和下组入户了解到的实际情况，有针对性地下村（社区）组、访群众、进企业（项目），及时反馈群众意见办理情况，做好政策执行情况说明，牵头调处矛盾、化解纠纷，使问题在一线得到解决，矛盾纠纷在一线得到调处与化解。

4.建立结对帮扶制度，着力夯实党建工作基础。街道干部每人要结对帮扶2户以上困难或创业群众，党员干部，特别是党员领导干部还要积极联系困难党员或带头创业的党员，帮助争取政策、项目、资金，联系传授技术。要帮助所驻村（社区）和所联系的企业建强党组织和自治组织，规范党员和干部队伍管理，着力夯实党建工作基础。

5.建立调查研究制度，帮助指导科学发展。街道干部要深入村组（社区）、企业（项目）调查研究，要结合双溪洞城乡一体化、创5A景区和国家文明卫生城市和城市建设与管理、城乡环境同治等中心工作和重点工作，深入了解民情、真诚倾听民声、广泛集中民智，总结经验，探索规律，为街道、村（社区）提供决策依据。要结合民情恳谈和下组入户了解到的情况，提出化解最不稳定的矛盾、解决最为棘手的问题、团结最具威信的群众、借力最有影响的在外人员、引导最需转型的企业、培育最宜发展的产业、推介最大的亮点、办好最受欢迎的民生实事、帮扶最贫困的群体、消除最制约基层班子建设的因素的方法与举措。要密切关注基层现状，积极主动帮助所联系村（社区）、企业（项目）理清发展思路、解决发展问题、提升发展水平。

三、工作要求

1.保证工作时间。街道干部每人每月深入村组（社区）、企业（项目）联系群众工作的时间不少于12天；每月至少对所驻村（社区）、企业（项目）进行一轮走访；每季度对“八必访”对象进行一轮走访，并做好《民情日记》。

2.转变工作作风。街道干部要进一步务实工作作风，切实帮助村（社区）、企业（项目）解决实际问题，做到“十不”，即：能今天解决的不拖到明天，能本级解决的不推给上级，能自己解决的不依赖别人，能按制度解决的不变通处理，能下访解决的不让群众上访，能依靠民众自治解决的不插手干预，能协商协调解决的不强制执行，能彻底解决的不拖泥带水，能高标准解决的不降低要求，能依法惩处解决的不心慈手软。

3.严肃工作纪律。严格遵守党风廉政建设有关规定，要以身作则，廉洁自律，不准利用下乡之便为自己或他人谋取私利；要注意工作方式方法，与基层干部和农民群众接触时要态度和蔼、平易近人，不能准盛气凌人，做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不能蜻蜓点水，走过场。

4.严格督查考核。由街道纪工委、监察室和党政综合办公室负责此项工作督查，采取查干部《民情日记》、访村（社区）干部群众等方式，定期和不定期跟踪、督查干部联系群众工作，并把督查结果纳入干部“月考评、月通报”的考核内容，确保干部联系群众工作制度真正落到实处。