工程清单模式下工程项目全过程造价管理分析

【摘要】工程清单全过程造价管理，主要是基于工程量来就整个施工过程进行管理的行为，可以更好的避免各因素造成的造价变动。本文对工程清单模式造价管理进行了概述，并结合实例对基于清单模式的全过程造价管理进行了分析。

【关键词】工程清单；造价管理；全过程

在工程施工过程中存在多项因素会对造价造成影响，就施工现状来看，传统的定额计价管理模式逐渐不能满足实际发展需求，需要结合现状来对造价管理进行更新研究。工程清单模式下的全过程造价管理，是以工程量作为对象，建立起更适应市场发展的管理模式。想要真正将清单模式全过程造价管理落实到位，必须要了解其所具有的特点以及功能，然后结合工程建设特点来确定相应的管理行为，争取不断降低各因素对工程造价产生的影响。

一、清单模式造价管理概述

工程造价主要由将物资消耗、人工支出以及项目利润组成，在进行管理时就需要从整体上来进行分析，结合工程施工特点，采取有效措施来降低各环节消耗，争取有效提高工程建设综合效益。第一，物资消耗，主要包括设备消耗、建筑材料消耗以及各零部件消耗等，是实现价值转移的主要表现形式。第二，人工支出，即为参与工程建设的所有人员支付相应的报酬，如设计人员、管理人员、技术人员以及施工人员的工资、奖金以及福利等[1]。第三，项目利润，即所有环节消耗后，劳动者创造的剩余价值，一般为施工单位最后的净利润。对工程建设来说，物资消耗与人工支出是构成施工造价的主要部分，在很大程度上体现了商品所具有的价值。

而在清单模式下对工程造价进行全过程管理，即以设计施工图为依据，明确各分项的名称、施工所需物资以及施工技术等信息，在满足招标规定的基础上对项目进行编制。此种造价管理方式与传统的定额计价模式相比，主要是通过工程量的变化来对造价进行控制，并按照清单投标人自主报价进行评审定价的方法。在实际管理过程中，从设计阶段、施工阶段以及验收阶段进行管理。

二、工程造价管理重点注意问题

1.加强概算管理

对于工程的造价概算一般情况下会以工程图纸为依据来进行计算，这就决定了图纸对概算效果产生的影响，很容易因为图纸的缺陷造成概算与实际值的偏离。在清单计价背景下工程造价管理想要避免此类问题的发生，就需要从根本上采取措施，即做好设计管理，保证所有用于设计的数据都来自于工程人员的实际勘测，并且要在造价合理的原则下进行设计，避免应用消耗过大的资料或者工艺等，降低后期正式施工过程中出现的“三超”问题[2]。

加强造价控制

在工程建设全过程造价管理中，又以施工阶段最为主要，利用工程量清单计价模式，对各分项采取精细化管理。但是从工程建设的实际情况来看，施工阶段反而是造价变动情况最大的，主要是因为施工单位不能良好把握质量、进度以及造价之间的关系，将管理重点落实到质量上，导致造价不断增加。并且在施工阶段，很容易因为管理行为不当产生变更问题，而造成造价提高，如果施工阶段内造价不断增加，并且要将总体消耗控制在预算范围内，势必会对其他环节产生影响。

3.加强造价管理

与造价控制相比，在采取措施进行管理时，更主要的要提高各项配置的整合与利用效果。现在大部分工程的施工企业以直线职能型结构的形式存在，造就了造价管理各部门与项目盈利之间的相互独立，尤其作为工程管理与造价管理，目前仍处于时间维度上，并未体现在空间维度上[3]。

三、清单计价模式造价全过程管理措施

1.投资阶段造价管理

在项目投资决策阶段对工程造价进行管理，应做好不同建设方案的比较，并选择最为合理的方案来开展投资。第一，确定投资方案。应结合工程建设特点，对各项数据信息进行综合分析，拟定不同的投资方案，并以获取最大投资收益为目的，对各方案进行对比，确定不同方案的可执行性，选择能获取最高收益的方案。第二，分析成本与规模。即从设计方案的规模与成本角度进行分析，提前对工程当地市场进行充分的调查分析，从政治、经济、市场以及技术等角度进行分析，从科学角度来判断，并合理预计完工后的经济效益。例如某大型超市建设工程的投资决策阶段，要求设计方案编制人员要对项目各信息进行充分了解，从投资环境、建设规模、施工条件等方面进行综合分析，并对项目投资进行了合理的预测，并以获利为目的确定项目建设具有较高的可实施性。工程建设后，因为占据城市方位比较好，周边居民区集中人流量大，超市经济效益比较可观。

2.设计阶段造价管理

在清单计价模式下工程项目设计阶段的造价管理，必须要保证主设计单位具有专业资质，确保设计方案具有较高的先进性与可行性，避免后期因为设计不合理而重新修改。可以积极推行限额设计，要求在进行方案设计时，不但可以保证基础功能的实现，同时还可以在限额的条件下进行设计，减少后期存在的变更问题，将工程总投资控制在预算范围内[4]。另外，为保证方案设计的合理性，还可以在设计人员中引入风险机制，将奖惩制度贯彻到底，将方案最终设计结果与绩效挂钩，以此来提高其对设计工作的重视。同时，还应保证造价人员参与设计工作，保证方案合理性与适用性，避免为过分追求功能而选择新型技术或者材料而使得造价增加。例如某企业建设厂房，在设计阶段了解到工程建设主要目的是用来存放材料，设计出混凝土结构与钢结构两种厂房模式，其中钢结构单层厂房造价基本为900元/m2，建设所需工期为60天；框架单层厂房造价为1200元/m2，建设工期为75天。通过对两种施工方案的对比，最终确定项目基础下部结构为混凝土形式，而地上1.8m以上为钢结构形式，这样不但可以满足功能需求，同时也有效的降低了造价。

3.招标阶段造价管理

施工阶段所需造价比较多，为实现对造价的有效控制，应从几个方面来采取措施：第一，图纸会审。即在正式施工前，组织所有人员均参加图纸会审，包括施工单位、设计单位以及管理单位等，对图纸中存在的不合理进行完善。第二，审核建筑材料。以招标文件为依据，对建筑施工所需材料进行审核，保证材料质量满足建设需求，避免出现以次充好的问题。应提前对市场材料价格进行调查，管理与指挥部门要联合签订建筑材料定价单，作为后期工程结算依据。第三，减少变更。施工过程中经常会因为变更而导致造价增加，针对此要保证所有施工行为都满足规范要求，在变更前要提交申请，由建设单位审批后才可变更，并保证可以将造价控制在预算范围内。

4.竣工结算阶段造价管理

第一，核准工程量。对未完成或者超出的工程量进行精核查，并以增减工作量乘以合同规定单价，来对工程造价进行相应的调整。第二，实际计算。对于超出的工程量，要以实际建设工程量为准来计算，例如合同与工程实际情况相似，在计算时就可以按照实际工程量与单价相乘的方式对工程造价进行调整。而如果合同与工程内容不同的情况，应以承包商与投资单位所签合同为依据，利用提前规定的定额计算，对工程造价做出合适的调整。

结束语：

工程造价是工程建设管理中的重要部分，在实际管理时应结合工程建设特点，利用清单计价模式所具有的优势，对传统管理中存在的问题进行优化完善，将实际造价控制在预算范围内，提高工程建设的综合效益。

参考文献：

[1] 赵阳.清单模式下工程项目全过程造价管理研究[D].中国海洋大学，2008.

[2] 储亚云.工程项目全过程造价管理研究[D].武汉理工大学，2002.

[3] 刘佳.基于工程量清单的工程造价管理研究[D].南华大学，2011.