浅谈当前发展低碳经济的可行性对策

发展低碳经济，以实现经济发展与应对气候变化的双赢，目前已成为一个世界性的大趋势。2009年11月25日召开的国务院常务会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40―50%。我国经济社会发展开始全面迈入低碳时代。我们必须既遵循经济社会发展与气候保护的一般规律，顺应发展低碳经济的潮流和趋势，同时还要根据中国的基本国情和国家利益，寻找一条协调长期与短期利益、权衡各类政策目标、谋求双赢的低碳发展路径。

一、发展低碳经济的目的和意义

发展低碳经济根本上要以提高能源利用效率和创建清洁能源、可再生能源为抓手，大力发展风能、核能、太阳能、地热能、潮汐能和生物质能等，这有利于改善我国能源供给结构，保障国家能源安全。

发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

“十一五”规划明确提出并郑重承诺，到2010年，中国单位GDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放总量要减少10%，将减排目标纳入“十二五”规划。到2020年实现我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40―45%。因此，发展低碳经济势在必行。

二、当前存在的主要问题

低碳经济的起点是统计碳源和碳足迹。二氧化碳有三个重要的来源，其中，最主要的碳源是火电排放，占二氧化碳排放总量的41%；增长最快的则是汽车尾气排放,占比25%，特别是在我国汽车销量开始超越美国的情况下，这个问题日益严重；建筑排放占比27%，随着房屋数量的增加而稳定地增加。当前存在的主要问题有：

（一）能源需求和温室气体排放不断增长

我国目前正经历着工业化、城市化快速发展的阶段，人口增长、消费结构升级和城市基础设施建设使得对能源的需求和温室气体排放不断增长。根据中国科学院的数据，2009年我国能源消费总量为31.0亿吨标准煤，即21.32吨油当量，同比增长6.3%，全年CO2排放总量达2214.4万吨，而美国2009年能源消费总量也仅为21.7亿吨油当量。

（二）“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限

电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。据计算，每燃烧1吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%，而据估算，未来20年中国能源部门电力投资将达1.8万亿美元。火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。

（三）中国已经成为一个能源消费大国，而且对外依存度不断提高

2008年中国的基本能源消费总量为28.5亿吨标准煤，比上年增长4.0%。占世界总消费量的10.4%，仅次于美国，居世界第2位。同期，中国进口原油1.7888亿吨，比上年增长9.6%，价值1293亿美元，比上年增长62%。进口成品油3885万吨，比上年增长15%，价值300亿美元，比上年增长82.7%。据行业统计，全年石油消费对外依存度达到49.8%，比上年提高1.4个百分点。

（四）伴随着能源的大量消费，温室气体的排放不可避免地快速增长，成为环境污染的最大来源

随着中国经济的不断发展，人民消费水平的不断提高和消费观念的变化，温室气体的排放量也迅猛增加。

三、发展低碳经济的可行性对策

（一）制定相应政策保障机制，营造低碳经济环境

一是加强低碳发展立法，完善法治，深化相关配套改革，强化环评制度和能评制度，探索生态补偿新机制。二是从以行政手段为主的政策向主要依靠市场为主的政策转变。三是完善现有以目标责任制为主要形式的低碳经济统计、监测、评价和考核体系。四是建立低碳经济信息披露制度和举报制度，强化企业家责任和企业社会责任，有序引导低碳消费。

（二）倡导低碳新理念，鼓励发展低碳经济

1、将低碳理念引入设计，合理规划城市功能布局

在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房,采用低碳环保住宿；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。建设形成机动车、自行车与行人和谐的道路体系，倡导绿色出行；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。

2、加大城市、农村绿化力度,提高碳汇能力

据对不同土地利用方式与碳排放关系的研究发现，林地具有碳汇功能，每增加1公顷林地可吸收5.77万吨碳，相当于每公顷建设用地碳排放量的85.34%。另据研究表明，我国每增加1%的森林覆盖率，村的绿化工程，以增强林地的碳汇能力。

（三）增强自主创新能力，开发低碳技术和低碳产品

1、走低碳发展道路，技术创新是核心

一是着眼于中长期战略技术的储备，高度重视和鼓励低碳技术和低碳产品的研发工作，并理顺企业风险投融资体制，支持企业开发低碳等先进技术。二是要整合市场现有的低碳技术，多途径地迅速推广和应用。三是要加强国际间技术交流与合作，促进发达国家对我国的技术转让。四是以引进先进的节能减排技术为重点，建立清洁能源的发展机制，以不断增强我国碳减排的技术支撑能力，为今后全面、深入开展碳减排工作提供技术基础。

2、围绕低碳目标进行各种创新活动，诸如管理创新、政策创新、技术创新、经营创新、理念创新等

从研发和利用能源技术的角度看，目前我国的尚德太阳能、远大空调、比亚迪汽车等企业，已经在某些低碳技术处于世界领先地位，又如玖龙纸业公司进行管理创新，将低碳目标和环保融入企业管理和市场战略，在生产过程中用最先进的设备节能减排，并采用技术手段对废水、废气进行净化处理，这种“变废为宝”的经营管理模式，既节约了原材料，减少了污染，同时也形成了强大的市场竞争优势。

（四）提高认识，全员、全方位参与

低碳发展不但是政府主管部门或企业关注的事情，还需要各利益相关方乃至全社会的广泛参与。由于其涉及面广、影响大，因此，首先需要各政府部门的参与，同时需要不同领域不同学科专家共同参与，加强研究、集思广益、发挥集体智慧。同时，应加强相关的舆论宣传，如爱普生全方位的环境管理体系贯穿于产品生命周期的每个环节，从设计、选择、制造、运输、使用，到再生。爱普生以“节能”、“省资源”、“排除有害物质”为开发设计的基本原则；生产中以能耗、废弃物排放最小化为目标全面打造符合环境要求的绿色产品；削减运输过程中二氧化碳排放量；建立废弃产品的回收再利用机制。同时让全社会人员树立低碳意识，积极鼓励大家节能减排，开动脑筋，建言献策，激发大家主动参与环保，在日常工作中将“绿色环保”理念落到实处，如提倡“无车日、绿色消费日等”，培育大家低碳节能，省时省钱，高效快节奏的工作作风和行为方式。

（五）将低碳理念纳入企业价值观和发展目标之中

企业价值观和企业目标决定着企业的发展导向，因此，低碳时代的企业，首先，应当把低碳环保的理念纳入企业价值观之中，以低碳理念为指导来深入转变观念和思维方式，自觉地破除人们长期以来形成的思维定势。其次，把低碳环保作为企业社会责任的新主题、新内容，在全企业营造出一个“人人重节能，处处讲低碳”的良好文化氛围，激励大家都能自觉地树立起低碳责任意识。

（姜焕兰，1974年生，山西忻州人，本科学历，山西潞安矿业集团五阳煤矿经济师）