当前煤矿职业危害防治存在的问题与对策探讨

[摘 要]社会经济飞速发展，为我国煤矿事业进步创造了良好契机，但由于煤矿行业生产作业条件有限，同时存在一系列未消除的问题，导致煤矿职业危害防治工作开展的并不理想。本文结合现阶段煤矿职业危害防治的现状，阐述了煤矿职业危害防治存在的问题，对解决煤矿职业危害防治问题的对策进行了研究探讨，旨在为煤矿企业职业危害防治工作提供一些思路。

[关键词]职业危害;监测;考评;综合素质

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.043

[中图分类号]R13 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）22-00-02

现今，社会经济飞速发展，创建“和谐社会”、坚持“以人为本”等社会理念深入人心，社会生产活动中劳动者的安全、健康愈来愈得到社会各界的关注。过去一段时间里，在大力推广职业卫生安全工作的推动下，我国职业卫生安全工作综合水平得到了明显改善。但另一方面，现阶段我国职业健康发展仍旧面临着一系列严峻的问题，特别是煤矿生产过程中，粉尘危害、噪声、有害气体及不良作业环境等因素，长期没有得到有效消除，对煤矿生产作业人员身体健康构成严重威胁。

1 煤矿职业危害防治存在的问题

1.1 煤矿企业对职业危害防治工作不重视

虽然大型的国有煤矿企业设置有职防管理机构，并配备了职防工作人员，建立了管理制度，然而仍存在防治职业危害的技术人才短缺，监测、检定设备老化或不足，管理水平低下等诸多问题，最突出的问题就是管理机构不专职、管理人员不专业，职业危害防治基础非常薄弱等。此外，多数的地方煤矿企业尚未设置专门防治职业病的相关机构，无法正常的将防治职业病危害工作展开。

1.2 职业危害防治投入不足

目前，我国煤矿企业的生产工作环境很差，有很多生产设备比较陈旧，煤矿企业将经费大部分投入到设备更新、经营管理中，没有在职业危害防治中投入充足的经费，导致煤矿职业危害防护的基本设施缺乏，如粉尘在线监控、自动防尘设施等防护设施没有落实到工作面，有的矿井开采机械化程度比较低，在生产过程中，会产生大量粉尘，但井下缺乏防尘设施、通风设施，井下粉尘浓度严重超标，工作人员的防护用品不完善，导致工作人员的身体健康受到严重影响。

1.3 缺乏职业危害考评控制体系

建立一套完善的职业危害考评控制体系是做好职业危害防治工作的基础，是实现安全、健康生产的要求。目前，我国很多煤矿企业并没有建立完善的职业危害考评控制体系，很多煤矿企业对职业危害认识不到位，对职业危害没有引起足够重视，加上煤矿企业在成产过程中，将重心放在安全预防上面，忽略了职业危害防治的监督，导致煤矿企业的职业危害防治工作并没有取得良好效果。

1.4 作业场所的有害物质监测不到位

由于我国很多煤矿企业受眼前利益的驱动，这些煤矿企业都不愿意将资金投入到检测人员和测尘设备当中，目前，煤矿粉尘的作业场地的粉尘浓度严重超标。在对待作业场地的有害物质方面，一方面煤矿企业担心测尘不合标准而受到惩处，日常监测流于形式、数据造假;另一方面煤矿企业不愿将人财物投入到防尘措施上，往往以消极的态度来面对有害物质的监测工作，很多煤矿出现“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的不良现象。除此之外，由于很多企业的技术服务保障体制尚不健全，也由于收费偏高、路途偏远，煤矿职业危害因素定期检测评价工作无法有效开展，最终无法促使企业进行有害物质的监测。

1.5 职业危害应急救援和处置措施落实不到位

职业危害应急救援和处置是指事先制定一套应急控制措施，预防煤矿生产过程中突然出现设备失效、生产失控等现象造成的危害因素富集，避免出现工作人员中毒、病变等事故。但目前很多煤矿企业管理者对职业危害的重视程度不够，没有建立职业危害应急救援方案，当发生职业危害因素突然富集的现象时，不能及时采取合理的措施进行救护;当职工身体健康受到职业危害时，不能及时采取有效措施进行疗养，从而对工作人员的生命安全造成极大危害。

1.6 职工的综合素质比较低，个体防护意识差

目前，煤矿企业存在着职工综合素质低的现象，煤矿企业对职工的职业卫生安全培训力度不够，很多职工对职业卫生常识、职业危害因素及危害、职业危害防止知识等不太了解，加上一些社会陋习对职工思想的影响，导致职工在生产过程中经常出现违规操作的现象，一些职工图省事不正确佩带个体防护用品，不使用职业危害防护设施，这不但增加了煤矿企业健康安全管理的难度，还对职工的生命健康产生很大危害。

2 煤矿职业危害防治对策

2.1 要强化职业危害防治工作的安全监察和技术服务

第一，煤矿安全监察机构应当把煤矿作业场所的职业卫生管理措施落实、职业卫生培训、职业危害因素的日常监测、职业卫生标准的贯彻执行等情况，作为日常监察工作的重中之重。对于粉尘、噪声、有毒物质超标，既没有个体劳动保护，又没有相应治理措施的企业，必须尽快的采取行之有效的措施，限期加以整改，严重者应予以停产整治或关闭，对于违反相关职业危害防治法律、法规的行为和出现的职业危害事故，应依法进行查处。

第二，要最大限度地发挥与利用职业病防治院所和职业卫生技术服务机构的作用，以实现资源共享。职业危害防治的行政主管部门应积极对职业卫生技术服务资源加以整合，逐步形成完善和健全的职业卫生安全技术服务体系，规范职业卫生技术服务市场秩序，保证服务质量。为煤矿企业的职业病防治提供强有力的技术支撑和咨询，对煤矿企业的作业场所可能存在的诸多职业危害因素进行定期评价与监测，为煤矿企业的职业卫生监察、监督以及职业危害事故的处理和调查提供科学合理的技术服务。

2.2 建立煤矿职业危害考评控制体系

目前，尽管职业卫生已纳入煤矿安全质量标准化考核体系，但我国的煤矿安全生产控制指标中并没有明确职业危害考评控制指标，因此，煤矿企业在建立职业危害考评控制体系时，可参考国外发达国家的职业危害控制指标，明确职业危害控制指标（如职业病百万吨发生率）。煤矿企业要根据自身发展的实际情况，建立符合企业发展规划的职业危害控制体系，对重点生产区域进行重点控制，争取做到职业危害控制和经济发展同步进行。

2.3 加大职业危害防治投入力度

煤矿企业的管理者要提高对职业危害防治的重视力度，正确认识到职业危害防治的重要性，将职业危害防治和安全管理放在同等重要的位置，加大职业危害防治投入力度，从而为职工的生命安全提供保障。煤矿企业要完善井下作业场所的职业危害防护设施，为职工创建一个良好的工作环境。煤矿企业要加强职业卫生的监督管理，为下井工作配发必要的劳保用品，发现职工没有佩戴劳保用品，要根据规定对相关人员进行严肃处理，有效地预防职业危害对职工生命安全造成的影响。

2.4 提高职工的综合素质

煤矿企业要注重职工综合素质的提高，煤矿企业要制订合理的培训内容，定期对职工进行培训，确保每一个上岗职工都能了解职业卫生的相关法律，掌握职业卫生常识，熟悉职业危害因素及其防治的基本知识。煤矿企业可以通过安全讲座、职业危害事故案例分析等方式和职工进行面对面的交谈，不断提高职工的职业危害防护意识和职业危害防护技能，为职工的生命安全提供保障。煤矿企业要定期安排职工进行职业健康检查，如果发展职工患有职业病，煤矿企业必须按国家规定对职工进行治疗、调离有害工作岗位，并做好职工健康监护工作。

2.5 强化职业危害因素的日常监测监控

煤矿企业要采用先进的科学技术对工作现场的职业危害因素进行日常监测，监测设备要安全、可靠，同时监测人员要根据监测设备的运行状况，定期对监测设备进行必要的检修、维护，从而保证监测设备的稳定运行。监测人员要认真记录监测数据，并定期对监测结果存档保存。更为重要的是，煤矿企业要实事求是地开展职业危害日常监测工作，定期对监测数据进行科学的分析，针对性地制定切实可行的应急处置措施和方案，最大程度地减少职业危害因素对作业人员的损害，从根本上避免职业病的产生。

3 结 语

煤矿职业危害防治是一项十分复杂的系统工程，其同时作为一项十分重要的社会性工作，务必要不断强化政府部门监督管理能力，构建起有效的社会机制，树立起规范的煤矿企业行为，激发社会人民群众主观能动性，推动煤矿职业危害防治宣传、教育工作，提升全面社会职业危害防治意识，实现煤矿职业危害防治的稳步发展。

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