浅析农民工社会福利意识的提高

中图分类号：F24 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）08-0035-02

摘要：毋庸置疑，农民工已经成为了这个社会很重要的一个社会角色，农民工群体随着经济的发展成为了城市里的一个庞大的群体。他们默默地奉献在各自的岗位上，静悄悄的改变着我们身边的这个城市。然而近年来，农民工利益和社会利益之间的冲突却越演越烈——他们的付出与社会对他们回报有着巨大的出入。我们对农民工权益进行探究主要是希望可以通过多种途径提高农民工的福利。保障好农民工的权益，对国家进一步发展有着深远意义。

关键词：农民工 意识 社会福利

一、农民工社会福利意识的概念

广义的社会福利指的是国家及社会给予社会成员的社会权利和政策。据此，农民工社会福利包括生活、教育、医疗、交通、文娱、体育等方面。回归到现实中，具体表现为在医疗方面农民工拥有农村新型合作医疗保险，在教育方面有九年义务教育提供保障，在生活方面有各地方施行的最低生活保障制度。从理论上看，他们并不缺少社会保障，但据实际调查出来的数据显示，他们中的大多数并未享受过这些福利。就玉溪的现状而言，农民工主要来源于外地。在医疗方面，他们生病遵循就地原则在本地就医，而对于他们新农合投保所在地属于异地就医。报账程序复杂、报账比例低，让他们自愿选择放弃了医疗福利。而教育方面也不容乐观，大多农民工都是全家进城务工。他们的子女因为户籍异地，只能进去那些有偿教育的私立学校。这也意味着如果是他们让子女在工作所在地接受教育，他们便放弃了国家提供给给个人的免费义务教育机会。在住房方面，他们主要居住在城乡结合部。他们居住的房子是从房东那里租来的，这些房子的位置租金便宜，居住环境相对于较差。居住的条件也达不到城市最低住房标准。虽然国家对农民工有相应的制度保障，但是在现实面前，他们“自愿”放弃这些制度对其的保障，这些制度如同虚设。

二、农民工社会福利意识的现状

（一）对社会福利意识概念含糊

很多农民工受限于自身的知识水平，对社会福利意识的概念很模糊。在我们的调查中，很多农民工听说过社会福利，但是具体的却不知道什么是社会福利。更不知道自己是否享受过相对应的社会福利。在实际的生活中，他们对社会福利意识概念的含糊，致使了他们在生活中涉及到了社会福利他们也不知道。这样的现状一定程度的导致了他们成为了社会福利的灰色地带。

（二）维权意识缺失

在农民工群体中也不缺乏了解社会福利和自身权益的人，但是也很难从他们身上发现社会福利制度给他们的便利。在农民工群体中，就医以后不报账的情况很突出。通过调查，我们发现他们是参加过新型农村合作医疗保险的，但因为在工作地就医后需要回到他们户籍所在地才可以实现报销，很多农民工因为手续繁杂便放弃了自己的权利。

（三）社会对他们的排斥性

在现代社会中农民工自始以来都没有享受过平等的待遇。提到农民工大家的第一映像就是没文化、脏、低下。大家对农民工有着这样的的印象，自然也不会以平常心去面对他们。他们的利益和尊严随时都有可能受到侵害。在前几年，我们政府对农民工的态度也并不积极，出现了农民工被拖欠工资无法追偿、农民工死亡赔偿金低等问题。但近几天来随着政府态度的积极化，这些现象也有一定程度的改变。在社会福利意识上也有所体现。政府相关工作部门很少花时间在提高农民工社会意识的工作上，又有多少政府工作人员愿意怀着一颗平等的心，走到他们中间去给他们做宣传呢？

三、农民工社会福利意识淡薄的成因

（一）自身知识水平局限，对社会福利的认识不足

农民工群体都有个共同的特点，就是知识水平低下。农民工群体大都因为家庭原因，过早的出来务工，他们接受过教育但是接受的基本是初等的教育。他们中的大多数仅仅念过小学，有甚者小学都没有念完，接受过初中教育的少之又少。因为知识水平的局限性，形成了他们对社会福利的有限认识。很多农民工知道自己参保过新农村合作医疗，但是他们却不知道具体的作用。

（二）传统观念的惯性影响

自始以来，农民工外出务工的主要目的就是养家糊口。目前大多数农民工都是来源于人口密度较大的地方。地少人多，当地经济发展滞后，区域所拥有的劳动力远远多余区域所需的劳动力。他们为了生存，唯一的出路就是向需要劳动力的地方走。其次新思想在农村的影响较弱，在他们的思想观念里，延续着的还是中国古代那种养儿为防老的思想，很多人都认为买保险不如养儿子。

（三）社会现实所迫

就目前而言，农民工的工资大都在每天70-150元不等，一个月基本就可以拿到2000到3500元左右。大多数情况下，对于生活在城市中的他们仅仅是够一个家庭的基本生活费。然而我国现行的社保制度是有偿的，这就需要农民工们每个月缴纳必须的费用。他们的收入在满足了日常开支之后，多出来的部分会拿去改善家庭的生活质量和赡养父母。如果还有再剩下的钱，这才是他们真正可以自由支配的。在这种生活状态的压迫下，他们最多只能想到明天和后天，对于几十后的他们自己，他们也没有去想的必要。以我们今天的养老保险为例，它解决的是几十年后的问题，今天的投资对于他们来说，必须在几十年后才会看到好处。这也在一定程度上制约了他们投保的积极性。

（四）工作流动性大，劳动管理体系缺失

在城市流动人口中，占大部分的便是农民工。一个城市的农民工数量和城市的发展水平有着密切的关系，而城市的发展水平在不同的时期有着不同的需求，这使得他们很难长期固定在一个地方工作，加上农民工择业主要是看薪水，这更是加大了农民工的流动性。我国目前现有的社会福利，都是按地域来监管的，农民工的流动性加大了相关部门的管理难度。以医疗保险为例，被保人必须在投保地才可以报销，而且报销还遵循由低级医院向高级医院报账比例逐渐降低。对于在外打工的农民工，生病后报账这无疑是一个巨大的障碍。虽然我国在劳动法中严格规定有，企业必须对雇佣的员工购买相应的社会保险。但是对于农民工群体来说，他们工作的流动性，致使了他们和雇佣单位没有劳动合同。然而没有劳动合同就不在有关部门的监管下，这就不能保障他们的权利。

我们不难看出，以上的四点原因都是具有关联性的。我们试想，如果农民工可以提升四点中的任意一点，那其他三个原因的影响也会随之变小。假设农民工有了知识，拥有一颗理性的大脑。那么他们在维权方面就不会因为不知道而任人宰割。而提升他们的知识水平，唯一的途径就是通过教育。但就目前而言，连教育也是对农民工不公平的。农民工子女从小随父母到城市务工，并在城市接受教育，在城市中他们身边就是良好的教育条件，然而这些条件却对他们说不。拒绝他们的理由是他们不具有本地户口。假设外出务工的农民工有特殊的户籍可以让他们与本地人一样享有教育，医疗，交通，生活的权利。如果可以这样，我想以上我提到的四个方面对他们的影响作用都会削弱，他们对社会保障也会有更深层次的理解。

四、提高农民工社会福利意识的途径

（一）提高农民工的知识水平

农民工知识水平低下的缺陷在当今社会已经表现得非常突出，这个问题是农民工自身的问题，我们必须从他们自身开始解决。提高农民工的知识水平必须老少兼顾。对农民工子女尽可能提供优质的教育条件，而对农民工主体应该加强对他们的培训。培训应从职业技能和基础知识两个方面入手，从而使农民工群体最终实现懂道理和讲道理。

（二）引入现代思想，打破传统观念

不得不承认在农民工群体中或多或少地存在着一些封建思想。传统的子女完全赡养父母的养老方式已经被一定程度的改变，而农民工因为没有社会保险，他们还延续着这样的赡养方式。加大对农民工参加社会保险的宣传力度，降低农民工参加社会保险的门槛，在邀请他们加入的同时也向他们张开怀抱。

（三）落实分配制度，降低农民工生活成本

纵观这个社会中各种角色的工作报酬，农民工并不是最低的，但是他们却是过的最窘迫的。他们收入大，支出也很大，生活的各方各面都需要支出。因此降低他们在城市中的生活成本是很重的。比如在住房方面，可以出台一定的廉租政策；对子女的教育方面，尽可能的落实九年义务教育。

（四）健全农民工劳动管理体系，增强监管机制

在现行的体制下，我们有劳动的监管部门。但是就目前来看，对农民工的监管还是一个空白。工作超时，工作条件差，从事危险工作却不采取保护措施。这些现象真真实实的存在在现实中。针对农民工的工作现状，结合现有的监管机制以及户籍制度中的流动人口管理方案，建立起新的管理体制，并将之落到实处。

参考文献：

[1]万剑，试论农民工劳动权益问题及其法律援助机制 《甘肃农业》 2005年03期.

[2]段占朝，我国农民工问题调查 《经济纵横》 2008年 第二期.

[3]谭安华，关于农民工权益问题的思考.

[4]农民工参加新型农村合作医疗制度的问题及对策 《人口与经济》2008年 第S1期 贾丽娥.