推进农村民办中职教育发展的对策

民办中职教育作为农村教育事业的组成部分，在优化教育资源、弥补教育经费不足、满足人民群众对不同层次的教育需求等方面发挥了重要作用。通过调查，目前农村民办中职教育发展还存在着许多问题，严重影响民办教育的健康发展。

一、制约农村民办教育发展的主要因素

⒈办学基本条件不达标。民办中职学校的生源及教师数量达不到国家标准的一半。同时，办学规模不能满足学生的日常训练，办学场地严重缺乏，资金投入不足，办学条件较差，教学设施设备滞后，大部分学校无运动场，极个别学校无固定校舍，严重影响正常教学。

⒉政府扶持力度不够。各级政府虽说重视民办教育，但文件中规定的优惠政策得不到全面、彻底落实，如周边环境治理未关注、民办教育基金没落实、职能部门乱收费、养老保险未兑现、评职评先指标少、招生计划受限制等等，严重干扰了学校的教育教学，出现了歧视并打击民办学校的各种社会行为，不能很好地调动社会力量投资办学的积极性。

⒊职业学校招生困难。招生一年难于一年，究其原因：一是社会认识不够，鄙视职业教育特别是民办职业教育，造成了初中毕业生不愿读职校的困境。二是学校规模小、专业特色性不强、环境较差，导致学生不愿就读民办职校。三是招生不够规范，哄抢生源，恶性竞争，相互诋毁，甚至动用不正当手段，造成“内耗”严重，大大削弱了民办中职学校的生存和发展能力。

4、教师队伍流动频繁。教师待遇低，没有保障，优秀老师进不来，骨干教师留不住，特别是专业过硬的教师难聘，高级技术人才留不住。再加上学校管理体制和发展前景不明朗，教师对学校发展缺乏信心，没有归宿感，严重影响了民办学校的健康可持续发展。

二、促进农村民办教育发展的几点建议

1．全面实行优质服务。要对民办学校的服务实行特事特办，凡是涉及民办学校的有关报建、审批事项，所有条件和程序都在政府和相关部门的政务网站上公开，实行网上办理，做到特事特办、方便快捷、公开公正。要对民办学校实行跟踪服务，县委县政府分管教育的领导要经常带头到民办学校开展调研，现场办公，为民办学校排忧解难。免费为民办学校培训管理人员，不断提高民办学校的办学水平。严厉整治针对民办学校的乱检查、乱收费、乱罚款现象，各单位不得随意进入民办学校进行检查。对民办学校的各种罚款一律上缴财政，并作为民办教育发展资金。严厉整治民办学校的周边环境，为民办教育事业的发展创造安全、稳定、和谐的社会环境。

2．加大财政投入力度。政府要设立民办教育专项发展基金，相关财政部门要确保每年的民办教育发展专项资金到位，要切实用于奖励和资助在民办教育事业发展中取得优异成绩的办学单位和个人，以奖代补支持民办教育健康发展。

3．落实民办教育政策。政府可以采取经费资助，出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持。将民办学校的建设纳入全县建设规划，在安排用地规划时，按国家规定用地标准和学校布局规划，安排一定的土地使用指标，用于社会力量办学的建设用地。确保民办招生比例，落实民办学校招生自主，不在招生上人为设置壁垒。

4．保障教师合法权益。允许全县教师在公办与民办学校之间合理流动，公办教师在民办学校工作，其公办教师身份不变，工龄连续计算。民办学校教师在专业技术职务资格评审认定、表彰奖励、教学科研、业务进修、医疗和养老保险、住房公积金、职业技能鉴定等方面与公办学校老师一视同仁。民办学校年终岗评合格的教师参加事业单位社会保险，其“五险一金”所需经费，要兑现60％由政府补贴的规定。民办学校教师没有编制，可提高他们的经济待遇，使其心理平衡，专心一意干好本职工作。

5．整合全县教育资源。民办职校规模小，条件差，专业雷同，生源逐年减少，建议由政府平衡各方利益，全面规划，将全县民办职校整合成向几所上规模、有特色的精品民办职校，实现优势互补、谋求多赢的局面，从而破解民办职业教育发展前景不明朗、无规模的困局。整合区域内公办和民办教育资源，优化资源配置，减少重复建设，提高区域教育整体竞争力。

6．科学设置职校课程。中等职校主要是为县域经济的发展培养合格人才。目前湖南省石门县工业化进程不断拓展，外企内企得以规模发展，这需要大量的技术人才和优秀的劳动者，政府要根据各县的发展规划，要求职校为工业化发展培养技术性人才和优秀劳动者，逐步占领本土就业市场，为发展地方经济作出贡献，避免职校毕业生还要同他们的父辈一样外出打工，而本地企业又要外聘人才的局面。

7．切实规范办学行为。对民办学校的招生简章和招生信息要进行备案，严格审查，督促民办学校在课程开设、教育管理、招生、收费等方面严格遵守国家有关政策和法律法规。加大行政执法力度，对乱办学、乱登广告、乱招生、乱收费、乱发文凭等违规办学行为进行严肃查处，切实维护学生和家长的合法权益。通过举办民办学校投资者、管理者培训活动，将民办学校纳入省示范性学校创建形式，引导民办学校按照教育规律办学。依法落实董事会领导下的校长负责制，建立健全现代学校管理制度，走特色立校、依法治校、规范办学、内涵发展的道路，全面提高办学水平。

8．加大民办教育宣传力度。省民办教育协会联合省直有关部门持续开展了兴办、支持、宣传民办教育的先进集体和个人“双十佳”、“湖南省民办学校百佳教师”等评选和表彰活动，推介了一批民办教育先进典型。县政府也要大力表彰发展民办教育的先进典型，对民办教育先进单位和个人进行奖励，特别是对为民办教育发展作出重大贡献的同志要颁发特别贡献奖，籍以调动各方加快民办教育发展的积极性。同时，要把民办教育纳入全县教育的表彰奖励范围，确保民办教育在各级各类教育评选表彰活动中有一定名额。大力宣传关于民办教育的方针、政策和法律法规，为民办教育的发展营造良好的舆论环境。

（作者单位：湖南省石门县澧斓实验完全中学）