关于文化兴税的实践与思考

摘要：党的十七届六中全会，中央从时代要求与战略全局出发，以高度的文化自觉和文化自信，第一次提出了建设社会主义文化强国的奋斗目标。地税部门作为一个重要的政府部门，在构建社会主义文化强国的伟大实践中，肩负着历史使命和重要责任。本文中，作者从实践出发，从多角度探索一条文化兴税的新途径。

关键词：文化；兴税；实践；思考

党的十七届六中全会，从时代要求与战略全局出发，以高度的文化自觉和文化自信，第一次提出了建设社会主义文化强国的奋斗目标。地税部门在构建社会主义文化强国的伟大实践中，肩负着历史使命和重要责任。特别是基层税务部门，更加需要充分运用税务文化的作用，凝聚精神力量，打牢思想基础，培育道德风尚，使干部精神风貌更加昂扬向上，走出一条文化兴税、和谐共赢的新路子。

一、精神文化铸魂，谋求“政和”

精神文化是文化建设的核心和灵魂。地税精神文化是地税干部职工共同信守的基本信念、价值标准、道德观念及精神追求，是地税文化发展的内在活力、力量源泉和精神支柱。我们充分认识到：面对日新月异的税收环境，需在广泛听取各方意见、反复研究和论证的基础上，认真进行“文化诊断”，提炼、定格地税部门的精神文化体系，做到地税精神“内化于心”。

一是注重思想融合。树立先进的税收理念，构筑共同的愿景目标，塑造充满活力的精神文化，对于基层地税干部的价值追求，有着较强的导向作用和潜移默化的熏陶作用。作为基层税务部门，宜将文化建设的“虚线”与各项税收工作的“实线”交织在一起，做到虚实结合。如人教政工部门开展以“我为地税发展献计献策”为主线的核心理念征集活动，拟建立包括宗旨、目标、愿景、作风、准则等一系列内容的理念体系，进行理论灌输；广大干部积极响应，向班子成员谏言献策，基层党组做到“从谏如流”，使基层税务干部职工在“君子之交淡如水、为官之道清似茶”等理念指导下的精神文化环境里，感到的是愉悦，释放的是激情，精神文化的力量成为基层人心凝聚的“黏合剂”。

二是注重阶段融入。比如九华地税机构才组建，办公场地及其他条件非常有限，文化建设处于起步阶段，该局党组明确对精神理念的概括、提炼和表达，总体思路是：在实践中产生，在推行中完善；不求全面，但求实用；成熟一个，推广一个；不搞花架子，不做表面文章；做到“一年打基础，两年上台阶，三年创佳绩”。

三是注重实践融入。在实际工作中，基层领导从干部的用餐、交通出行和午间休息等细微方面关爱干部，用星期五例会、座谈走访等制度，倾听干部心声，解决各类问题，拉近领导与干部距离。同时以“税企共建、部门共建”为着力点，深入社区、企业和乡镇，开展“纳税服务如何提质提效”和“廉洁从政，从我做起”活动。换位思考，使每一个干部感受社会变化与发展，体会付出艰辛与创造，增强社会责任与服务意识，知足常乐，并鼓励干部阅读思考，就所思所想、所言所行撰写文章，以文化的力量感悟人生、陶冶性情，使基层干部牢固树立“忠诚于国家，服务于人民”的核心价值观，提升执行力，努力实现“政和”。

二、制度文化育人，追求“人和”

制度文化是税收文化建设的基础。通过制度建设将组织使命、愿景目标等贯穿于地税机关内部行政管理制度中，使地税系统倡导的核心理念、执法理念、服务理念和管理理念内化为地税干部自觉遵循的行为规范和工作准则，做到“固化于制”。

一是刷新内容。从规范干部职业行为以及日常行为等入手，建立较为健全的制度体系，使柔性文化渗透于刚性管理之中，让人文精神与制度化管理、创新精神与规范化管理、团队精神与专业化管理相融合。对税政、征管、法制、业务技能、内部管理、党风廉政建设等方面的制度进行过滤筛选、完善整合，建立健全以制度体系、岗责体系、考评体系为内容的管理体系，解决税收行政执法中存在的“由谁做”、“做什么”、“如何做”、“做的不好怎么办”等问题，使各项工作有据可依、有条不紊。借助信息化手段，建立涵盖管理服务、征收监控、税务稽查和税收法制在内的税收业务制度体系，发挥税收信息服务征管、服务决策的作用。

二是创新考核。进一步完善网络监控、实地巡查、督查督办的监控机制，将目标管理、绩效考核融进制度管理，以此推动各项制度的有效落实和工作效能的切实提高。为了使学习真正落到实处、发挥功效，制订了远期教育学习培训规划和近期培训方案，对干部进行摸底测试、试卷讲评、奖励前十名。利用星期六和晚上时间，请业务骨干、专家教授为干部讲授税收政策变化等知识点，组织干部开展“传、帮、带”活动，力求不让一名干部在业务上掉队，彰显“说做就做，做就做好”的基层工作作风，同时要求干部职工结合实际，制定个人学习远景规划，为每名干部职工建立学习档案，及时掌握学习落实情况。

三是更新管理。制度建设关键在于管理，管是基础，理是关键，只有理清，才能管明。如在干部队伍建设和管理上，牢固树立“人人是人才，人人尽其才”，“人才之于基层税收，如同骏马之于骑士”等人才强税观念，注重发挥干部职工的积极性和创造力，坚持“变相马为赛马”，努力做到量才而用、人尽其才，并尽全力为每一位干部职工搭建自我实现平台，给其施展才华的机会。同时努力研究改进方法，在人事制度改革中推行择岗考试、竞争上岗、双向交流等人性化、科学化的绩效考核办法和用人机制，实现个人价值升华和地税事业发展的和谐统一，达到同频共振、“人和”的理想效果。

三、行为文化塑形，力求“家和”

行为文化建设是地税文化建设的重点和关键，把文化理念转化为干部职工的实践行为，最终融成基层税务部门良好的职业形象，做到“外化于形”。

一是注重礼仪修养。按照公务员礼仪规范的要求，结合基层实际，对机关干部、基层分局、办税窗口干部的仪表仪态、言谈举止等方面做出详细的规定，培养干部的良好职业规范、形象意识、道德意识，做到征纳同心、服务同步，以文明规范的礼仪来展示税务部门的良好形象。

二是注重率先垂范。税务文化建设能否取得实效，发挥好基层领导示范作用是关键。领导干部一言一行，都是“文化符号”，要求干部职工做到的，班子领导要率先垂范；要求干部职工不做的，班子领导应模范遵守。基层领导带头执行组织、人事、廉政、财经、保密纪律，践行廉洁自律，积极深入企业、深入一线开展调查，帮助企业和一线解决实际问题。

三是注重活动带动。通过召开干部职工见面会、举办“创业于基层，辉煌在事业”联谊活动和拓展训练、组织对税收业务知识、法律知识和会计知识的学习培训，激发干部“情系基层，爱我税收”的工作热情。开展服务企业活动，帮助企业度过难关走出困境；积极开展精神文明创建和帮扶献爱心等社会公益活动，提升基层税务部门社会形象和影响力。同时把文化建设的触角延伸到每个干部职工的家庭，通过走访谈心慰问家属，为干部职工一心一意干事创业解除后顾之忧，营造出一种活跃、民主、自由的“家和”氛围。（作者单位：湘潭大学公共管理学院）

参考文献：

［1］ 梁簌溟，《中国文化的命运》 ［J］ ，中信出版社，2010年11月1日：20-29

［2］ 雷蒙.威廉斯，《文化与社会》 ［J］，吉林出版集团有限公司，2011年8月1日：18-26

［3］ 五义德、陈向阳，《论文化建设—重要论述摘编学习读本》 ［J］，人民日报出版社，2012年3月1日：32-38

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