民政局科学发展理论学习整改方案

为了进一步改进机关作风，不断提升优质服务水平，确保在全市机关单位干部作风民主评议活动中名列前茅，市委秘书长会议研究决定，二零零九年在全办干部职工中开展加强干部作风建设做表率活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的科学发展理论为指针，紧扣市委市政府工作大局，以“改进作风、求真务实、科学发展”为主题，以优质服务无差错竞赛活动为主要抓手，针对领导班子和干部队伍中存在的问题，着力抵制歪风邪气，解决具体问题，构建长效机制，创建高效文明、务实创新、奋发向上的表率机关。

二、主要内容

1．开展“三项活动”。一是深入开展学习实践科学发展观活动。认真落实市委关于开展学习实践活动的有关部署，组织全体干部职工开展“我为科学发展献一策”活动。坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目的。二是深入开展优质服务无差错竞赛活动。该活动于3月份启动并贯穿全年，各科室要将工作责任落实到每个岗位，将无差错考核细化到每一项工作，力求以竞赛的形式促进每个干部职工严谨办事、周到服务、与时俱进，不断提高办公室工作的质量和水准。三是深入开展“万名干部下基层，排忧解难促发展”活动。成立点村工作组和企业工作组，组织机关干部深入鼎城区灌溪镇黄土山村和湖南云锦集团有限公司开展政策宣讲、走访调研、义务劳动、互动联谊和结对帮扶等活动。重点帮助黄土山村抓好春耕生产，加强公路、村部、产业项目的建设；帮助云锦集团优化经济环境，解决融资、市场、人才方面的问题。

2．深化“三项创建”。一是积极创建学习型机关。进一步健全和完善学习培训制度，发挥理论学习中心组的示范带动作用，不断丰富学习内容，努力创新学习形式，进一步增强学习的针对性和实效性。二是积极创建效能型机关。健全管理制度，坚持秘书长会议集体议事规则，全面落实首问负责制、服务承诺制和责任追究制；改善办公条件，全面推进市委办协同办公系统建设，制定详细的系统操作培训推广计划，提升电子政务系统的利用率。三是积极创建节约型机关。加强节约教育，培育节俭意识，养成节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油的良好习惯；进一步严格财务管理，严肃财经纪律，不滥发财物，严禁虚开发票、不实报帐；要拿出有效措施，进一步规范机关财物登记制度，加强公车和办公设施管理；规范公务接待，严禁相互请吃，确保接待费用比上年压减10%以上。财务科要及时通报情况，各科室不得超额报销接待费用，接待费用严重超支的科室要向秘书长会议说明情况；相关科室要拿出具体措施，切实精简会议、文件；严禁组织和参与无实质内容的考察活动。

3.提升“三个服务”。即提升“为领导服务、为部门和基层服务、为人民群众服务”的能力和水平。各块工作按照“组织严密、规范有序、精简节约、运转高效”的要求，公开服务承诺，并坚决兑现。

办文服务：对各单位报送的请示、报告、代拟文稿，符合办文要求的，一般在2个工作日内完成初审；不符合办文要求的，在1个工作日内退还来文单位修改。承办各级来文来电，按紧急程度适时办理，及时回复。

值班会务：值班联络礼貌友善，接访待客热情周到；对领导交办事项详细登记、迅速办理、及时回复；坚持精简、高效、节约的办会原则，会务工作做到组织严谨、程序规范、协调良好、会后落实；《市委常委会议纪要》做到在会后第2天下发。

综合调研：按时按质完成领导讲话、会议材料的撰写工作，全年被省委办公厅、省委政研室采用综合稿件5篇以上，协助撰写并被省以上刊物刊用领导署名文章5篇以上。

督促检查：确保中央、省委和市委领导批示件和交办事项的督办满意率达到100%；全年编发《民情调查》10期以上；在3个月内全部办结人大代表、政协委员提出的需要党委部门答复的议案和提案，反馈率达100%。

政工人事：干部职工工资调整、调动退休、临聘人员五险异动、人事档案接转等手续办理及时准确，承诺“零失误”；恪守程序和纪律，严谨组织好干部培训、考核、考察、选拔和任免工作。

党务工作：严谨组织和执行市委、市直机关工委部署的各项党务工作，全年组织2次以上全机关参与的党务活动。

机要工作：坚持24小时值班制度，确保密码安全和密码通信畅通；收发办理电报做到及时、保密、周全。

业务指导：全年组织市委办系统全体干部职工参加业务讲座10次以上，组织区县（市）委办相关人员进行业务知识培训1次。

信息工作：及时、准确、全面地做好各类信息的采集、调研和报送工作；突发性事件24小时之内上报有关信息，杜绝迟报、漏报、误报现象发生。

后勤事务：周到热情地为机关工作人员和住户提供空调、热水、蒸饭、餐饮服务，确保正常供水供电；24小时提供上门维修服务，接到报修电话后，维修人员在10分钟内赶到约定地点。

财务管理：完善财务监督体系建设，适时提醒，切实降低行政运行成本10%以上；实行报账办理情况登记制度，做到相关事项一次办清，无法办清的及时反馈。

安全保卫：加强机关院内来访人员、通行车辆和暂住人口管理，认真做好安全隐患排查工作，力争不发生重大安全事故；提高护卫队员素质，坚持护卫队员站岗值勤，加强重点时段、重点地段的巡查，对异常个访人性化接待，坚持文明用语，依法办事，妥善处理每一次来访。

老干工作：严格落实老干部待遇，帮助老干部办理住院治疗、医药费报销等事宜，每年活动不少于24次。

车辆管理：有专人值班调度，保证节假日、8小时外通讯畅通，及时掌握车辆情况，保障公务活动正常用车；搞好车辆维护，切实降低油耗，杜绝“病车”上路；严格执行驾驶员管理“三条禁令”，确保全年无安全事故。

保密工作：对上报送审的信息系统建设方案，不符合要求的一次性告知应补充的送审材料，符合要求的15个工作日内出具审查论证意见；对基层单位呈报国家秘密事项密级和保密期限需要确定的，在3个工作日内转报至省保密工作部门；对基层反映或请示有关保密工作问题需要答复的，在3个工作日内给予答复；对拟出国出境或公开的资料需要进行保密审查的，10万字以内的10个工作日内完成审查，10万字以上的20个工作日内完成审查。

中心工作：二零零九年帮助点村硬化村组道路约5公里，兴建一座500立方的沼气池，年内拉通宽带网络，力争集体经济年收入达到30万元,每年新发展养殖生猪100头以上大户2户以上,连片承包100亩以上耕地的种植大户2-3户，培训农民300人次。

三、实施步骤

市委办“加强干部作风建设做表率”活动分三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动、提高认识（3—4月）

主要任务是：制定方案，明确责任，广泛动员，提高认识。

1．召开市委秘书长会议和科（室、局、中心、队）负责人会议，认真传达全市干部作风建设工作会议的有关精神。

2．组织专人制定《市委办加强干部作风建设做表率活动实施方案》，并在市委秘书长会议上研究审定。

3．召开市委办加强干部作风建设做表率活动动员大会，统一思想认识，明确具体要求，部署工作任务。

4．启动开展优质服务无差错竞赛活动。

5．开展“万名干部下基层，排忧解难促发展”活动。

第二阶段：查找问题、边整边改（5—10月）

主要任务是：广泛征求意见，梳理查找问题，认真剖析原因，提出整改措施，明确整改责任，分步落实整改。

1．充分利用市委办业务知识讲座这一学习平台，有针对性的安排1-2期以作风建设为主题的业讲座。

2．坚持对优质服务无差错竞赛活动进行日常考核和月底总结，发现情况及时通报。

3．6月上旬，组织全体干部职工对各科（室、局、中心、队）的作风情况进行一次测评。

4．6月份，根据测评情况召开作风建设专题支部民主生活会，深入分析问题成因，逐条逐项制定整改方案，明确整改时限和责任人。

5．7-9月份，针对承诺服务和作风建设方面存在的问题进行严肃整改，各科（室、局、中心、队）要及时报告整改情况。

6．10月份，组织整改落实情况回头看，以调查问卷的形式广泛征求市直有关单位和联系村、联系社区、联系企业对市委办干部作风建设的意见，进一步查找自身问题，巩固整改成果，防止问题反弹。

第三阶段：建章立制、总结提高（11—12月）

主要任务是：查漏补缺，总结提高，建立长效机制。

1．各科（室、局、中心、队）和个人要对照整改方案，结合一年来工作情况，进行查漏补缺，完善提高，对活动中解决的具体问题形成书面报告。

2．充分总结利用好加强干部作风建设做表率活动的成果，进一步健全和落实有关制度，形成长效机制，推动作风建设的经常化、制度化。

3．按照《二零零九年全市干部作风建设工作方案》的要求，迎接市直单位作风建设情况的公开民主评议，确保获得“作风建设满意单位”称号。

4．召开市委办加强干部作风建设做表率活动总结表彰大会，总结成绩，表彰先进。

四、工作要求

1.加强领

导，精心组织。加强干部作风建设做表率活动在市委秘书长会议领导下进行。成立市委办加强干部作风建设做表率活动领导小组，由刘明同志任组长，涂碧波、郑春阶、刘李波、姚进芝同志任副组长。市委秘书长会议成员要对分管部门开展加强干部作风建设做表率活动具体负责，各科（室、局、中心、队）主要负责人为本部门加强干部作风建设做表率活动直接责任人。

2.提高认识，自觉参与。加强干部作风建设是全面落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设的有力保证，是促进工作发展和自我完善的强大动能。全办干部职工要主动参与到加强干部作风建设做表率活动之中，真正有触动、有收获、有转变、有提高。

3.强化监督，注重结合。活动领导小组要对干部作风建设进展情况进行经常性的督查。对影响市委办整体形象，导致年终测评扣分的科室和个人，要实行年底评先评优“一票否决”，并追究相关人员责任。各科（室、局、中心、队）要紧密结合业务工作实际，把作风建设与先进性建设、党风廉政建设，与创新工作方法、增强个人能力结合起来，统筹安排、整体推进。

4.完善机制，务求实效。要结合实际，建立健全长效机制，做到从制度上、机制上确保作风建设常抓不懈、常抓常新，努力把市委办建设成为为民、务实、清廉、高效、和谐的表率机关。