浅析投标成本影响因素与预防风险策略

【摘要】本文对投标的特性以及成本影响因素、防范措施进行了详细分析，希望能够提供一些借鉴和指导。

【关键词】投标；成本；影响因素；预防措施

中图分类号：TU723 文献标识码：A

一、前言

随着当前建筑规模的不断扩大，要做好工程投标的成本管理，对影响因素进行控制，是保证企业生存和发展的前提和基础。

二、工程招投标的特殊性

1、工程招投标中的经济人

工程招投标中最重要的两个行为主体是:招标人（业主）和投标人（承包商）。招标人的最大和最终利益是期望在未来能获得一个符合功能要求的建设工程产品，因此，他招标的目的是选择到一家报价合理（或尽可能最低）、实施方案可行、最大程度令其满意的承包商。投标人的最终利益是从所有投标人的竞争中胜出成为中标人（承包商），并通过承接该工程获得尽可能高的利润回报。在这一招标人与投标人、投标人与投标人相互之间的复杂博弈过程中,主体双方一定会为实现自身利益最大化用尽一切办法和手段，无论是招投标过程中正常的费用支出，还是非正常发生的寻利费用或寻租费用，从经济学角度来看，这些行为和费用的产生都是无可厚非的。用经济人假设理论可以很容易地解释为什么招投标领域会成为腐败案件的高发区。

2、工程招投标中的资源稀缺性

当前，我国建筑市场客观上存在着供求关系严重失衡的矛盾，生产能力明显过剩的情况。在可以预见的未来相当长一段时期内,建筑市场仍将会是买方市场，既表现在总量上的供大于求，又表现在结构供求上的不平衡。业主通过招标方式委托工程,形成了工程的买方市场，几家十几家甚至几十家投标人竞争一个工程，最终只能有一家中标，成为承包商，竞争十分激烈。对于投标人而言，资源稀缺性体现在：适合自己且有利可图的工程数量相对较少，而能最终中标承接到工程则更加困难两方面；对招标人（业主）而言，要从众多投标人中挑选到一家资信、能力、报价都完全满意的承包商也不轻松。招投标的目的即是通过市场竞争对这些稀缺资源进行合理有效的配置和充分利用。

三、工程投标成本的影响因素

1、投标项目的工程规模、结构形式、工程施工投入、技术含量将对产生成本的重要影响。尤其涉及到小型项目及多融资渠道的项目。如某码头改建项目具有上述典型特征：总投资小，码头原岸线长度为397.53m，原设计为1个1万吨级（兼顾2万吨级）集装箱泊位，本次改造通过补桩，更换橡胶护舷，系船柱并浚深后达到一个3万吨级集装箱泊位，预制方桩、梁板模板类型投入多和打桩设备投入大，码头结构分散、既有码头改建量小且均须增设临时供电、房屋及场地等设施，水上打桩工程施工设备投入大；其他拆除项目分摊费用多及运距远。以上因素直接影响到项目组织和施工成本管理。在实施过程中将对工程成本管理带来不利影响。

2、投标时业主提出的供料价格和指定供货厂家存在的材料成本影响因素，易造成材料单价的误解。如有些招标文件中出现的“业主提供柴油、水泥、碎石、钢绞线、钢筋等材料的供货参考价”含义理解不一致时应及时提出质疑，按照答疑或补遗进行操作,否则投标时应参考市场价进行报价。

3、注意“本工程采用单价包干形式确定工程造价”的潜在的风险，即指涉及到施工期间的人工、材料价格受国家政策调整影响大,同时对变更索赔项目的成本造成严重影响。

4、项目所在地劳动力分布、施工环境、社会环境、法律法规、、风俗习惯、劳动力的雇佣和劳动效率等直接影响工程成本到工程成本。

5、企业施工能力及项目管理水平对项目成本的影响。

6、投标承诺对工程成本存在影响。投标书涉及到工程建设的承诺较多，主要涉及到工期、质量、安全、保险、周转资金、合同单价及总价的调整、计价决算、工程款支付、环保、跨线施工协调、征地拆迁配合等承诺。承诺分为业主强制性承诺和施工企业自行承诺。主要影响成本的承诺如下：

（1）项目资金周转、征地拆迁等方面的承诺；

（2）业主资金短链、计价及决算、带资或垫资的承诺。主要受项目融资渠道多的、资金到位与否影响，对于部分项目建设资金的使用还缺乏行之有效的监管机制。若在项目建设期间可能会出现建设资金及周转资金断链，竣工后不及时进行验收和决算，致使施工企业因承诺而注入大量的周转资金来维持正常的施工生产，而增加管理成本；

（3）工期承诺：主要有延期开工日,工期延长与提前等条件承诺，将造成管理成本增加。因缺陷责任期及保修期增长造成维修成本增加，并将受到市场风险的冲击和考验。工期越长越对成本控制不利。

（4）工程质量承诺。即合理确定工程质量目标，做到优价方可优质，否则会增加额外成本费用。业主对优质工程和质量标准提高后不变更单价的项目将会出现成本增加现象，有的是施工单位自行提高质量标准造成工程成本增加。

7、投标降价幅度对工程成本影响最大，与经营成败密切相关。降标过程须详细记录，作为原始资料保存，中标后应及时告知项目经理以便于施工期间的组织管理和变更索赔等具体事项。降造应平衡下列因素后慎重决策:

（1）施工方案选择;

（2）施工材料消耗控制幅度及市场材料价格的涨幅趋势；

（3）周转材料和设备的合理配备与利用率；

（4）项目管理机构设置及其费用开支；

（5）施工组织及其资源配置；

（6）提高项目管理工作效率的途径；

（7）各项取费降低幅度；

（8）投标文件对调整合同价款的预先约定；

（9）项目投标设计文件对正式施工图设计的影响趋势；

（10）正确分析低报价对项目成本管理潜在的负面影响：因中标单价低，可能造成月完成投资小，资金回笼周期长，甚至出现业主延期计价及拨付现象，从而加大工程成本。

（11）各项保证金在施工期间的利息支出及手续费即资金占用成本；

（12）业主定价供料不得纳入投标降造。原因在于材料投报价与指定价之间存在价差。一般在招标文件中业主采取指定材料供应价格或材料供应商采购供应两种方式，应对供料方式进行认真分析和判断。尤其在特殊材料、工艺、结构、路面材料供应、专利权的使用等方面更需注意其对成本的影响，否则将挤占项目利润空间。

四、投标成本预防风险对策

1、树立正确的经营理念。扭转“承揽―施工”分离现象，建立“精揽细管，创收增效”的管理模式。把好投标第一关，针对自身施工能力优劣、建设项目特点、资金到位情况、业主对项目的管理管理方式后有选择性进行投标，尽量避免盲目投标和乱投标造成资源浪费。

2、加强对招标文件的理解,重点分析招标文件规定的技术规范、计量规范、特殊条款、合同条件和设计图，在报价中才能做到“不重不漏”。如工程质量的特殊检测费（如轨道超声波探伤、水冲桩、钢管桩检测费用）以及特殊工艺、专利权的使用均应进入所报项目单价，预防因漏项造成损失。

3、建立完善的投标基础资料的调查收集整理机制和体系。主要须调查的工作有：

（1）项目所在地适用的法律法规、政策性规定。海外工程还必须了解项目所在国关于货物进出口管理及海关规定。

（2）做好工、料、机的供应及市场单价分析,为投标组价提供依据。

（3）要对项目的选址、水文地质、气候、自然环境、交通及通信条件、医疗卫生、社会治安等方面进行详细的调查工作。

4、优化和细化施工组织设计及特殊工艺方案。特别注意：

（1）特种施工设备投入、摊销经评估后作出新购或租赁决策；

（2）海外工程项目的劳动力雇佣方式、材料及施工机具的采购方案；

5、存在项目分包时应注意及早明确分包方案、分包范围及原则。

6、投标报价定位要合理，避免因恶性低价竞标的现象。作不平衡报价应注意下列原则：

（1）增加可能发生的有利变更项目采取高价策略（指工程数量可能增大的部分）。

（2）查找招标设计缺陷，可能或取消工程数量在施工图设计减小的项目，采取低价策略。

（3）对将先施工项目采取高报价策略，增加前期计价收入，确保后期所需的周转资金，减少企业的资金投入。

7、加强合同谈判，主要涉及变更作价、批复及支付程序、工程预付款及材料设备预付款的扣款程序、履约保证金的返还程序、工程款项拖欠、合同违约等条件的谈判工作。

8、风险转移，工程投保无疑是最佳选择，尤其设计海外项目的汇率变化风险对成本的可采取中标后汇率锁定保险，以降低市场带来的风险。

五、结束语

综上所述，成本管理是企业管理的关键。投标经营更是要重视成本，做好投标成本分析，对于促进企业持续健康发展非常重要。

参考文献

[1]李敏，浅析工程投标的影响因素与解决措施[J]工程管理，2013

[2]王明，工程投标成本管理在工程管理中的作用[J]才智，2012