浅谈建设工程施工监理投标文件的编制

关键词：施工监理 投标文件 编制

摘要：工程的投标报价是整个投标过程中最为重要的环节，投标文件编辑的合理性也是能否中标的关键性因素，那么如何提高中标几率、怎样可以编辑出高质量的投标文章就成为编辑人员需要面对的实际而重要的问题。

中图分类号： TU723.2 文献标识码： A

随着建筑业市场发展的规范化,无论是建筑施工企业还是监理单位通过参加工程招投标承接工程是企业获得项目的主要途径，项目投标文件的编辑质量是投标企业能否中标的决定性因素之一，本文主要针对工程监理单位投标的编制进行一下探讨。

一、分析、研究招标文件

作为一个投标文件的编制人员， 收到投标文件后首先要做的事情不是急于开始做文件、做报价，而是要通读招标文件，然后仔细分析、研究招标文件所规定的要求，如：

1、监理工程招标范围：招标范围是投标报价的依据和基础，因此在详细了解建设方的此项工程是需要全过程监理（施工图纸的全部内容）还是分阶段分专业监理；

2、工期：在编制文件前应详细研究，避免监理工期过长而造成不必要的开支，同时要根据工期合理安排监理进度计划，从而造成项目亏损；

3、投标保证金的递交：投标保证金是标书的重要组成部分，编制人员应详细了解提交保证金截止时间，交纳方式、交纳地点等，一般要求将递交投标保证金的单据附于标书中。

4、投标文件的分数、装订及密封：投标文件一般分为正本和副本，严格按照招标文件规定装订即可，密封时要严格按照招标文件的要求在封面上写上相关内容，如工程名称、招标单位名称等。

二、监理投标文件的编制

建设工程施工监理投标文件一般包括：投标承诺书、投标简况表、综合说明、监理组织机构及人员配备、监理大纲、投标报价、附件等内容。投标承诺书、投标简况表等招标文件已规定了固定的格式，如实填写即可。能够直接反映投标单位的监理实际及特色的主要是综合说明、监理组织机构及人员配置等；

1、综合说明对整个投标文件起着画龙点睛的作用。综合说明应

说明投标文件编制的组织领导及编制过程，表明投标人对工程项目的重视；综合说明应介绍公司的业务范围、资质等级、人员组成、设施装备、主要监理业绩和近几年承担的一些监理项目、获奖和荣誉情况及证明、财务状况、组织管理等。

2、投标报价的编制：在投标评分过程中报价的分值一般情况下都占总分数的比重较大，在做报价过程中，监理单位应根据自身的实力、当地监理行情等诸多方面的因素进行，同时在监理人员配备、服务质量、范围及时间、信誉相当的条件下，招标人以选低价中标的居多，但企业不能单纯追求报价最低，应在评价标准和项目本身条件所决定的标价高低因素上充分考虑监理报价的策略，从而使整个报价不会因为超出最高限价或低于“合理低价”而成为废标，减少因报价过低给企业带来的亏损风险。

3、监理组织机构及人员配备：项目监理机构是监理单位派驻工程项目履行委托监理合同的组织机构，是投标文件的根本。在编制监理投标文件时，投标人应根据监理招标文件规定的监理范围、内容、期限、工程类别、规模及技术复杂程度等因素，选择项目监理机构的组织形式和规模。在工程建设过程中，业主委托监理单位后，能否得到高质量专业服务很大程度上取决于监理人员的工作态度、管理能力、专业经验和技术水平等，而这又与监理人员的资历、专业技能、协调能力等有关。因此，业主非常注意项目监理机构人员的组成。因而，在编制投标文件时，应列出监理人员名单(包括姓名、拟在本项目担任的职务、资格、职称、专业、年龄、岗位证号、监理简历和所获荣誉等)，对总监、总监代表、主要专业监理工程师等主要成员，还应附简历及业绩说明和有关材料、证件的复印件。 总监是由监理单位法定代表人书面授权、全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师，业主对投标人拟定的总监特别关注。评标时，根据招标文件预先确定的评标标准，总监相应分值占总分的比例又相当大。因此，投标文件中拟报的总监，对投标人能否中标有着举足轻重的作用。在编制投标文件时就应相当重视，拟报的总监不但要在年龄、专业、职称、资格、业绩和所获荣誉上满足招标文件的要求，而且要求工作经验丰富、组织协调能力强；同时还要考虑其不再兼职其他工程的监理工作，否则，一旦中标，不仅经济上要承担处罚，而且也影响到企业的诚信度，得不偿失。 总监代表是经监理单位法定代表人同意，由总监书面授权，代表总监行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师，是总监的得力助手，因此应选派施工现场经验丰富、专业技术水平高、具有良好职业道德的监理工程师担任。其他监理人员的配备，应经过认真分析工程特点，根据招标文件的要求，选派具有相应资格的监理人员担任，专业要配套；年龄上，应老中青结合，比例恰当；技术水平上，高、中、初职称搭配合理；数量上，满足工程项目监理工作的需要。 在编写以上内容时，要对总监的业绩予以充分说明，并借助于图表、统计等方法对监理人员的配备进行分析、比较、归纳。这样，既直观地表述了这部分内容，又响应了招标文件的要求，为专家评委评审提供了方便。

4、监理大纲是投标文件的重要内容。监理大纲反映了投标人对该工程项目的监理思路、方法、组织和措施，以达到最优的目标值。主要内容包括工程概况，监理范围、内容、目标，监理依据，监理程序，监理重点和难点，监理控制措施以及安全文明施工的监理措施等。 工程概况、监理范围、内容和目标，监理依据等在招标文件中都作了表述和规定。 监理程序必须符合相关法律、法规、规范的要求，一般包括监理工作总程序、施工准备阶段的监理程序、施工阶段的监理程序、质量控制程序、进度控制程序、造价控制程序、合同管理程序、信息管理程序、组织协调工作程序、质量事故处理程序、安全文明施工监理工作程序、竣工验收工作程序、保修阶段的工作程序等。 质量、进度、造价控制措施应根据工程建设的投资、建设工期和工程质量目标，从事先、事中、事后三个阶段进行控制，结合本单位的规章制度及监理经验进行编制。 监理重点、难点以及针对性的监理措施内容技术含量高，编写难度大，应充分体现投标单位的技术水平，直接反映了投标单位在类似工程项目的经验是否丰富，应重点突出、简明扼要、一目了然。因此，投标单位应组织技术水平及专业素质高的队伍认真分析工程项目的特点，结合以往经验，抓住项目的重点、难点，制定针对性监理措施。

5、监理管理制度及优质服务提升了投标单位的竞争能力。监理单位受业主的委托，对建设工程的施工过程进行监督管理，为建设单位提供咨询服务。因此在编制监理投标文件时，投标单位应充分体现他对工程项目施工监理将要采取先进管理方法、制度、措施等，进行优质服务，保证工程质量达到要求，从而使业主和评委达到择优选择监理单位之目的。

总之，在编制监理投标文件中要充分展示监理公司的各种优势和体现监理服务的高水平，响应招标文件的要求，才能提高中标的机会。

参考文献：

1、沈凯，浅议监理工程投标报价策略及编制技巧，建设监理2009

2、李建华，建设施工工程监理投标文件的编制，建设监理，2008