江苏中小微企业踏浪前行

近年来，面对国内外经济环境复杂变化特别是国际金融危机等重大风险的严峻挑战，江苏坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，全面落实“六个注重”，实施“八项工程”，又好又快推进“两个率先”，全省经济社会发展总体良好。2011年前三季度，江苏地区生产总值已突破3万亿元，达到35113亿元，位居全国第二。这其中中小微企业功不可没，为促进经济社会又好又快发展做出了重要贡献。为了支持和保障中小微企业顺利渡过难关和健康发展，党中央、国务院和省委、省政府近年来相继出台了一系列的政策，积极采取各种有效措施，着力引导、支持和促进中小微企业又好又快发展。

完善支撑服务体系，着力优化发展环境。长期以来，我们始终注重把改进服务、优化环境放在更加突出位置，注重营造良好的法制、政策环境，政务、服务环境，支持和促进中小企业发展。一是加大政策支持。2006年，江苏出台了《中小企业促进条例》，明确了各种支持政策。2008年9月，为应对国际金融危机，省政府及时出台了89号文件，明确了10条政策措施。2010年，为落实国发[2009]36号、[2010]13号文件精神，省委、省政府又先后出台了关于加快民营经济转型升级的意见、关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见以及关于进一步促进中小企业发展的实施意见等苏发17号、苏政发130号和90号文件。近期，为落实国务院10月12日常务会议精神，省政府又研究出台了支持小微型企业发展的18条金融、财税政策措施。同时，省级财政不断加大扶持力度。近三年来，省级财政先后安排了6.4亿元中小企业专项资金，引导、支持中小企业发展。二是完善服务体系。着力构建公共服务平台，培育服务机构。目前省、市、县(区)三级服务网络已经形成，全省中小企业服务中心和小企业创业基地已实现市、县(区)全覆盖。三是帮助企业开拓市场。搭建各类交流合作平台，支持中小企业参加各类品牌展会，推动中小企业加快产品和品牌推广，开拓国内外市场。四是切实减轻中小企业负担。自2008年以来，全省集中组织了较大规模的四次收费清理，共清理各类收费、基金项目183项，减少涉企收费34.33亿元。

努力拓宽融资渠道，缓解企业融资困难。着力缓解中小微企业融资难题是促进中小企业发展的一项重要任’务。一是改善金融支持条件。银监会、人民银行相继出台了政策措施，明确提出两个“不低于”的政策，即对中小企业贷款的增速不低于全部银行贷款的增速，对中小企业贷款的增量不低于整个银行贷款的增量，从速度和数量两个方面保证了对中小企业的支持。省内金融机构认真贯彻落实国家宏观调控政策，努力增强为中小微企业服务意识，创新方法，不断完善中小企业授信制度，对中小企业金融服务实施差异化监管，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重。省级财政安排专项资金鼓励金融机构加大对中小微企业贷款，对金融机构的小企业贷款新增部分给予一定比例的风险补偿。2011年1－8月，辖内金融机构中小企业贷款净增量89％，比去年同期提升13.9个百分点。金融服务覆盖面不断扩大，目前我省已实现了大型银行市域的全覆盖、城商行县域全覆盖，年内将实现村镇银行县域全覆盖，为解决企业融资难营造良好的金融环境。二是积极推进银企合作。我省自2002年举办融资洽谈活动，十年来融资活动取得了积极成效。仅“十一五”期间，融资洽谈活动就促成了1.4万个项目协议与意向，解决各类贷款需求9000亿元。三是加快担保体系建设。省政府成立了注册资本30亿元的信用再担保公司。全省担保机构实现市县全覆盖，截止到去年9月底，全省融资性担保机构842家，在保企业约10.8万家，在保余额2600多亿元。四是推进企业上市融资。目前，全省共有上市公司299家，融资总额3000亿元，其中主板上市95家，创业板上市26家，中小板上市83家，境外上市95家。同时，企业债券发行规模全国第一，融资超过1000亿元。

支持企业自主创新，激发发展内生动力。全省上下把实施创新驱动战略，支持中小企业创新发展作为推进全省加快转变经济发展方式的关键举措来抓。一是增强自主创新能力。组织开展共性技术、关键技术、前沿技术的联合攻关，明确突破重点，实施一批技术创新项目。坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合，破解产业发展特别是新兴产业的瓶颈制约。支持千家企业建设高水平技术中心，做强筑高创新要素聚集平台。实施中小企业创新能力提升、高成长型企业培育和创新成果转化“三大工程”，提高面广量大中小企业创新发展整体水平。二是强化创新体系建设。着力构建中小企业技术创新支撑体系。进一步强化企业创新的主体地位，鼓励企业加大研发投入。发挥高等院校、科研机构和各类社会中介组织的优势和作用，加强产学研联合，加快建设国家和省级高新技术研究重点实验室、重大研发机构、企业技术中心和工程中心。目前全省共有部级技术中心55家，省级技术中心700余家，中小企业占60％以上。建立各类科技服务平台，培育各类中小企业公共技术服务平台、中小企业技术创新中心、中小企业技术创新基地，引导中小企业加快技术创新，促进科技成果向中小企业转化。三是加快创新人才培育。坚持人才优先发展，增创江苏长远发展的战略优势，落实人才优先投入的政策措施，深入实施“十大人才工程”，统筹抓好高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，在全球范围内引进科技领军人才、拔尖人才和创新创业团队。着力提高企业创新创业人才国际化视野，引导创新创业人才向企业集聚。近三年，江苏引进高层次人才近9万名、创新创业团队2200多个，为全省中小企业发展注入了新的活力。

提升企业管理水平，增强企业竞争能力。把引导中小企业管理创新与技术创新紧密结合，不断提升管理理念，优化管理方法，积极应用信息化技术手段，实现由经验管理向科学管理攀升。一是实施管理创新工程。制定实施《江苏省“双百”企业管理创新工作计划》、积极推进管理创新试点企业创建工作，涌现出一批管理水平高、创新能力强、经济效益好的企业，管理创新工作成效凸显。二是提升信息化水平。组织实施中小企业“百千万”电子商务工程和万家企业信息化人才培训工程，每年超过1万人接受培训。加强与阿里巴巴、中国制造网、用友软件等合作，促进中小企业信息化产品的应用。在中小企业相对集中的区域建立了一批中小企业两化融合辅导站，为中小企业免费提供信息化建设规划咨询、信息化产品体验、信息化员工培训服务。三是推进企业诚信建设。组织实施信用管理“万企贯标、百企示范"52程，在全省制造业、建筑业、服务业等各主要行业中。创建省级信用管理示范企业，培育全省信用管理贯标企业。四是提升管理者素质。组织实施“百千万”人才培育计划，每年培训百名高成长中小企业和拟上市中小企业的董事长、总经理；培训千名中小企业经营者，着重培训科技型中小企业，和新生代民营企业家；培训万名中小企业中高级经营管理人员。同时，创新培训方式，开发了网络在线培训，受益人次近40万。

“十二五”时期，是江苏全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期，江苏省第十二次党代会明确提出了今后五年全省经济社会发展的指导思想和新的奋斗目标。新的形势、新的目标任务，要求我们更加重视促进中小微企业健康和快速发展，充分发挥中小企业在全省经济社会发展中的主力军作用。我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步创新思路、创新方法，加大工作力度，采取更加积极有效的措施，着力解决当前中小微企业发展面临的突出问题，牢牢把握战略机遇期，不失时机地开启新征程，引导和促进全省中小微企业实现新的跨越式发展。